为深化县域生态环境治理，统筹城乡融合发展和乡村全面振兴，持续提升城乡人居环境，扎实巩固“四个基本看不见”治理成果，根据省住建厅、市城管委部署要求，按照县政府工作安排，决定在全县开展“扫干净、码整齐、清通透、分好类”专项整治行动，现制定方案如下。

一、总体要求

以擦亮举高谷城县白色垃圾治理和城乡人居环境整治“金字招牌”为基底，以城乡环境大整治“百日会战”行动为动力，聚焦全县重要道路、重点村庄、重要区域等关键节点和薄弱环节，利用一百天左右时间，集中清理积存垃圾，彻底整治城乡环境，做到积存垃圾全清零、新增垃圾全收处、城乡环境大提质和综合能级再跃升，推动治理理念由区域保洁向全域保洁转变、收运方式由分散投放向上门收运转变，持续提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。

二、主要任务

（一）深化全域综合治理，全面提升环境治理效能。

一是开展环境卫生“扫干净”行动。以铁路沿线、高速公路沿线、国省干道沿线、城市主次道路沿线、县乡村道沿线及河渠沿线为重点，组织开展拉网式排查，全面清理整治非正规垃圾堆放点位和积存垃圾存量，做到“监管不留死角、整治不留盲点”。开展“清洁家园”行动，集中整治菜园子、柴堆子、草垛子、砖头子“四子”顽疾，系统实施清河、清渠、清沟、清路、清院“五清”专项治理，持续开展“周五大扫除”。对城镇主次干道、背街小巷、城乡结合部以及辅路、绿化带接口、护栏、路沿石等开展深度清扫作业，彻底清理道路积尘、垃圾及污染物，做到“道牙无尘、路无杂物、设施整洁、路见本色”;对果皮箱、垃圾箱、标识牌等城市家具进行清洗擦拭;按照“应拆尽拆”“应改尽改”的原则，持续加大围挡规范清理力度，对已完工的项目围挡要迅速拆除，对短期无法开工的项目要恢复原样、美化环境、还路于民，对不达标的工地围挡要督促整改，并纳入常态化监管、定期巡查范围。加强建筑渣土密闭化运输管理，严禁沿途泄漏抛撒和随意倾倒。

二是开展市容村貌“码整齐”行动。开展市容环境整治，规范立面、飞线、导视牌、箱杆管理，全面清理墙面、电线杆、配电箱等乱贴乱画现象，清理违法广告，规范户外物品摆放，及时更换或拆除破损、污损广告招牌和宣传标识(牌)。开展村容村貌整治，重点整治柴堆、草垛乱堆放现象，发动群众全面清理和规范房前屋后、晒谷场、自留地等各类杂物，确保码整齐、不占道、有序堆放。开展弱电线路专项整治，通过“捆扎、贴墙、入地”等方式，规范空中线缆，拆除私拉乱接线路，消除“蜘蛛网”现象，对具备条件的道路实施弱电线路入地改造，不在城区主次干道红线范围内立杆挂线。组织运营商、供电公司对无主、废弃线缆进行集中清理，确保杆线“横平竖直、简洁有序”。实施主次干道通讯机箱美学处理，与周边建筑风貌有机融合，推广运用智慧综合杆，整合路灯、监控、通信等设施，减少重复立杆，提升空间利用率。

三是开展公共空间“清通透”行动。全面整治背街小巷乱搭乱建、乱堆乱放等问题，强化主次干道、人行道地砖、路沿石、窨井盖维护。清理整治城市闲置空地、桥下空间、老旧小区等“小微空间”，拆除城市道路沿线有安全隐患的广告牌、遮阳蓬和废弃路灯杆、电线杆、消防栓等城市障碍物，清理非永久性构筑物和占道“僵尸车”，释放城市空间。严格履行白色垃圾治理六条措施，规范沿街商铺经营秩序。推进特色景观营造，因地制宜打造小游园、小景点、小广场、小驿站“四小”文化节点，通过特色景观载体彰显乡镇文化内涵。

四是开展城乡垃圾“分好类”行动。全面推进城乡生活垃圾分类，推动城市居民家庭采取“两桶一袋”简便方式进行分类，提高前端分类质量，持续推进城市居民小区“撤桶并点”和收集点升级改造，完善可回收物“点、站、场”回收体系，加快推进县城区再生资源智能回收箱布设，实施有偿回收，促进可回收物应分尽分，应收尽收。农村推广“一坑两桶三上门”，推动建设村级分拣点、镇级集并中心、县级分拣中心，推动“两网融合”，推进城乡生活垃圾分类收运处置一体化提档升级改造、环卫设施设备更新。

（二）凝聚全民力量，推进环境整治精准实施。

一是开展大扫除行动。开展村庄大扫除，发动农户开展乡村环境整治，引导农户清理“三堆两垛”(沙土堆、粪便堆、杂物堆、柴草垛、砖石垛)、清除“三乱”(乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱接)。开展社区大扫除。组织社区干部职工、下沉党员、志愿者和小区居民等，全面清除居民小区内长期堆积的垃圾杂物，帮助困难群众清理家庭院落，对老旧小区、“三无小区”进行重点清理。开展重点区域大扫除。对重点交通场所、重点旅游场所、大型商业场所、医院、学校等重点区域开展全面大扫除。组织机关干部、社区居民、在校学生走上街头、深入社区和农村，开展“公益捡拾白色垃圾”活动，掀起全民参与大扫除的浓厚氛围。

二是开展绿化美化提质。实施城乡道路绿化体系、公园体系、单位庭院绿化和裸土绿化提升工程，城区启动“无裸土”三年攻坚，通过乔灌木补植，分类推进在建工地、储备土地等裸露地块精准治理，同步建设综合性公园、口袋公园及绿道网络；农村倡导建设小菜园、小果园、小花园、小公园，开展荒山绿化攻坚，强化高速公路、国省道、铁路及“一江两河”沿线生态整治，构建“三美”乡村。城乡裸露地全面实施绿化或硬化“双覆盖”，形成整治有序的绿化景观体系。提升现有绿地品质，配套休闲游憩、防灾避险、体育健身、适合儿童老人等综合功能设施。

三是开展交通管理优化。优化重点路段交通信号灯，完善交通标志标线等设施，提升道路通行效率。规范“老头乐”车辆行驶和“三车”停靠秩序，严查无牌无证、违规载客、非法改装等行为。加大机动车违停占用消防通道、人行道、城市绿地、闯禁限行、超载超限等违法行为查处力度，通过定点巡查、电子抓拍等方式，重点整治学校、商圈、医院、交通枢纽等区域违停乱象。强化“拆伞除篷”专项整治，依法拆除非法加装的摩托车、电动车遮阳伞（篷），消除交通安全隐患。加强交通安全宣传，通过“一车一带”安全守护行动、文明交通志愿劝导活动等，提升群众交通安全意识。

（三）统筹城乡环境治理，构建现代化长效治理体系。

一是优化全域保洁机制。城区公共区域环境卫生按照职能部门和属地两个责任主体的原则，重新确定责任区域，“一把笤帚扫到底”。对当前部分道路、广场、公园、体育场、文化馆、河堤等公共区域存在多头管理、界线不明、交叉管理现象，逐一梳理、重新划分，实行公共区域由职能部门负责，其它区域由属地负责，并同步落实经费保障。乡镇按照农村人口基数，配备充足的保洁员和各类垃圾收集设施。

二是优化群众参与机制。落实“门前三保”责任制，沿街门店、企事业单位等负责包保门前区域的环境卫生、绿化和秩序。加强对洗车、修车、餐饮、废品回收行业的日常监管,规范街道流动摊贩和店外经营行为，运用“湖北净风”平台，有效打击街头和公共场所乱贴乱画不文明现象，从根源治理“牛皮癣”。建立定期组织大扫除活动机制，在重要节日前后开展专项清理整治。通过设立村规民约、开展清洁评比等方式，动员村民积极参与“清洁家园”行动和开展垃圾分类，形成全民参与、共建共享的良好氛围。

三是优化巡查评价机制。农村倡导自治巡查，成立“环保理事会”等，每月对农户垃圾分类正确率、配合度、庭院清洁等方面进行评价;城镇组织社区居民代表建立日常巡查机制，负责检查“门前三保”等落实情况;县级行业主管部门建立巡查制度，及时发现问题，督促整改。