关于印发《关于抓好正反典型推动营商环境持续优化升级的工作方案》的

通    知

各乡镇人民政府，城经济开发区，薤山旅游度假区管委会，县直各部门：

为深入贯彻落实全省优化营商环境大会精神，认真抓好正反两方面典型，以点带面推动各地各单位着力优化营商环境。经县政府同意，现将《关于抓好正反典型推动营商环境持续优化升级的工作方案》的通知印发给你们，请各单位按照方案要求，组织专班认真抓好正反典型材料整理报送工作上报县营商办。

谷城县优化营商环境领导小组

2021年5月7日

关于抓好正反典型推动营商环境持续优化升级的工作方案

为了深入贯彻落实省委省政府印发《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》（新3O条）精神和县委作风建设“服务年”会议精神，认真抓好正反两方面典型，以点带面推动各地各单位着力优化营商环境，根据县委县政府研究意见，制定本方案。

一、建立联合督办机制

由县委办公室、县政府办公室、县纪委监委、县委宣传部、县委政法委、县工商联、县信访局、县发改局（县优化营商环境办）等单位共同组建全县优化营商环境抓正反典型工作联合督办机制，负责正面典型宣传推广，反面典型问题线索收集、现场核查和结果运用。

二、工作主要任务

（一）抓正面典型。在全面落实县委办公室、县政府办公室关于印发《谷城县更大力度优化营商环境激发市场活力工作实施方案》“黄金25条”、县优化营商环境领导小组关于贯彻落实《省委、省政府﹤关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施﹥责任分工的通知》“新30条”重点工作任务清单的基础上，对标先进地区的一流标准和创新做法，大力宣传各地各单位在优化营商环境工作中形成的具有创新性、引领性、示范性，“国内可比、省内最优、影响力最大、可复制推广”的好经验、好做法，进行大力宣传推广。

（二）抓反面典型。对各地各单位（包括具有公共服务职能的单位及工作人员）不作为、乱作为，导致优化营商环境政策落实不到位、出偏差，严重损害市场主体合法权益行为进行通报和公开曝光，以点带面推进问题及时有效解决。

三、主要工作程序

（一）正面典型选择和确定。

各地各部门每月20日前至少上报县营商办1—2篇正面典型，县营商办对上报的正面典型筛选并实地调研核查，报县优化营商环境领导小组研究批准纳入宣传推广。

1.突出中心主题。正面案例征集按照“小切口进入、精准化推进的要求”，确定本地本单位在该领域体制机制上面突破和创新。

2.注重深度挖掘。要具有启示和推广性，可学习、可复制、可借鉴，对转变作风优化营商环境工作有明显的推进作用的。要具有特色和代表性，能够结合本地本单位实际，因地制宜、因时制宜、因事制宜，拿出特色鲜明、有效管用的措施举措。要具有深度和教育性，从小事小节入手、从作风问题说起、从影响营商环境的高度剖析，深挖案例背后的深层次原因和关键要害，起到宣传一个警示一片的效果。

3.强调探索创新。尊重基层首创，重视在窗口服务、行政审批、市场监管、法治环境等服务企业群众的基层一线培育发掘创新实践典型，树立鼓励大胆创新、敢于探索的鲜明导向。突出制度创新，侧重在探索实行营商环境考核评价和健全完善优化再造政务服务体系制度等方面，推出一批制度典型。

（二）反面典型收集和核查。

1.反面典型来源线索

（1）县信访局、县工商联和县营商办根据营商环境问题投诉联动处理平台提供反面典型案例或线索；

（2）新闻媒体、网络曝光的反面典型案例或线索；

（3）12345政务平台提供反面典型案例或线索；

（4）谷城政府网营商环境问卷调查提供反面典型案例或线索；

（5）县领导批示件涉及的反面典型案例或线索；

（6）省委、省政府督查发现的反面典型案例或线索；

（7）市委巡察期间提供的反面典型案例或线索。

2.反面典型线索核查

对问题线索，由联合督办机制组建督查小分队赴实地开展核查，完整记录反面典型案例相关事项、证据资料，形成核查认定材料。

3.核查结果报批

以联合督办机制名义按程序报县委、县政府领导审定。

四、结果运用

正面典型将由县委宣传部组织县电视台，积极协调上级新闻媒体做好宣传报道。反面典型以《督办通报》形式进行全县通报，由新闻媒体予以曝光。对造成严重后果的，严肃追责问责。将《督办通报》、媒体曝光材料送县纪委监委和党风政风监督室。同时，将正反两个方面典型情况，作为全县作风建设“服务年”年底考评重要依据之一。