2024年，谷城县公安局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，紧紧围绕全面依法治县总目标，大力推进新时代法治公安建设，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，推动更高水平的法治谷城建设再上新台阶，被评为“全省执法质量考评优秀单位”，荣立集体三等功。现将工作情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破。

全面贯彻习近平法治思想，严格落实“第一议题”制度，依托党纪学习教育、公安队伍教育整顿等制定年度研学计划，借力党委理论学习中心组学习、支部主题党日、“政治夜校”、“公安大讲堂”等平台全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想等系列重要论述，认真学习政法工作条例、平安建设条例、反有组织犯罪法等系列法律法规，把政治学习与业务工作融合贯通，不断增强全警捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。2024年共开展党委理论学习中心组研学21次，其中习近平法治思想专题2次、政法专题2次、党的二十大和二十届三中全会专题学习2次、保密专题1次，集中研讨17次。建立并落实党委班子列席督导派出所支部主题党日机制，副县长、公安局党委书记、局长陈凡先后深入指挥中心、城北派出所、庙滩派出所参加基层党支部主题党日活动，并带头宣讲习近平法治思想。组织开展升警旗仪式、青年民警座谈会、演讲比赛、红色教育等活动，学深悟透做实习近平法治思想，不断将法治公安建设向纵深推进。

（二）健全完善行政执法工作体系，推动更好发挥法治政府作用。

严守法定权责边界，细化执法标准指引，依法规范开展接处警和现场执法，依法规范适用强制措施和侦查措施。全面落实执法全流程记录机制，实现执法活动全过程留痕、可回溯管理。严格执行公安机关执法公开规定，依法主动公开有关执法信息，对符合法定条件要求的政府信息公开申请，答复率100%。严格落实执法“三项制度”，不断建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，充分保障群众知情权。落实“两法衔接”，畅通协调沟通渠道，统一案件移送标准，切实解决案件会商、线索通报、案件移送等环节存在的问题，努力实现行政执法与刑事司法无缝对接，双向衔接。2024年，行政机关共移交涉嫌刑事犯罪案件23件，全部立案侦办。全面实行重大决策合法性审查和法律风险评估机制，重大执法决策全部经合法性审查。建立重大执法决策事项执行评价制度，及时跟踪执行效果。积极推行公职律师和法律顾问制度，县局现有公职律师4名。聘请襄阳檀溪律师事务所为县局法律顾问，参与重大决策制定、疑难案件会商、合同审查、参与诉讼、提供新法专题培训，协同公职律师开展案件研究、合同审核，规范性文件合法性审核率100%。严格落实公安机关负责人出庭应诉制度，对行政诉讼案件，均由主要负责人或分管局领导应诉，诉讼中带头出庭、出声、出解、出治，充分发挥表率作用。建立常态化庭审观摩制度，定期组织旁听庭审活动，切实增强公安机关执法公信力。

（三）深入推进“放管服”改革，全面提升警务服务水平。

深化“一窗通办”“一网通办”，广泛应用审批自助服务设备，打造“不打烊”公安窗口，最大限度让数据“多跑路”、企业“少跑腿”，对有紧急办证需求的企业实行急事急办221件；实行民警点对点联系服务在谷重点企业、重大项目和规上企业，建立纠纷化解、法律咨询等“企业吹哨、公安报到”服务举措，组织召开“警企恳谈会”18场次，覆盖企业100余家。车管所加强对全县38个上牌点的业务指导及监督检查，方便群众“就近办”、“快捷办”,全年新登记注册电动自行车18501辆；推行“午间窗口”延时服务，共办理机动车上牌5659辆，办理驾驶证19301本，车辆年检2889辆。完成平交路口隐患改造61处，部督隐患路段4处，推动丹双路王家康村150米临崖路段安装防护栏，推动316国道三岔路小学路段安装安装水泥护栏600余米，集中开展重点车辆、重点违法隐患大清剿，为公共安全打好根基。交警大队车管所被公安部评定为“全国一等县级车辆管理所”，全市唯一；盛康派出所基层社会治理工作专班被省公安厅表彰为全省公安机关成绩突出青年集体，县局政务服务中心户政窗口被省公安厅表彰为2023年度全省公安机关“成绩突出”户籍窗口。

（四）持续优化法治化营商环境，有效防范化解经济金融风险。

坚持围绕中心、服务大局，扎实开展“护航行动”，积极当好优化营商环境的参与者、守护者、服务者。严打涉企经济犯罪。以开展“雷火”“歼击”等专项行动为抓手，严打侵犯知识产权、合同诈骗、职务侵占、挪用资金等涉企经济犯罪，破获各类涉企经济犯罪案件12起，为企业追赃挽损806万余元。始终把发生在民营企业及周边的盗窃、诈骗等刑事案件作为侦破重点，快侦快破涉企刑事案件32起。深化安全防范预警。健全经济领域犯罪和涉企民生犯罪动态预警机制，定期向企业通报辖区经济犯罪案件发案状况、典型案件预警提示。聚焦本地重点企业、重点商圈、重点项目，为有需求的企业提供员工背景审查、刑事风险评估等“体检”服务。推动建立企业内部防范机制，定期开展反恐防暴、安全事故、消防疏散演练。开展网络安全检查50余次，检查户外电子显示屏363块，发现整改网络安全隐患25个，帮助单位企业整改网络漏洞70个，有效净化了网络环境，确保了重点单位企业网络安全。

（五）聚焦打防主业，突出强基导向，提升治理能力。

牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，全面夯实公安工作底盘。先后完成城北、茨河派出所迁址新建、搬迁进驻和五山派出所主体新建，对冷集派出所进行改造升级，冷集、城关、紫金派出所被省公安厅命名为二级公安派出所，夕照街社区警务室、双堰中心警务室、三里桥社区警务室被省公安厅命名为一级社区警务室；建成省级“枫桥式派出所”1个，市级“枫桥式派出所”2个；一次性为基层派出所统筹配备50名专职驻村辅警，加快推进50家社区警务室、38家农村中心警务室规范化建设步伐，不断优化公安基层基础保障。坚持“派出所主防”，深入开展矛盾纠纷“大起底、大排查、大化解”专项行动，会同基层组织、村社干部走访群众20余万户、梳理网格290个、排查化解矛盾纠纷1100余起；大力推行“两队一室”“一村一辅”等机制模式，强化社会面巡防，警情总数、刑事警情数、行政治安警情数均同比下降。深入推进“找堵防”专项行动，起底摸排“三最”风险隐患100条，清单式闭环管理，逐条推进化解销号；持续强化行业场所、民爆、危化品、寄递物流、校园等安全隐患排查整治，检查涉爆、危化品企业53次，发现整改安全生产隐患32个，排查整改行业场所安全隐患261处；持续深化交通事故“减量控大”，查处交通违法行为6.4万余起、酒醉驾1449起，一般程序交通事故数、交通亡人数均同比下降。纵深推进常态分扫黑除恶暨打击“三霸”“五霸一痞”专项行动，打掉村霸1个、行霸1个、乡痞90个、八大行业领域团伙36个。相继侦破“1.10”制售假酒案、“11.02”污染环境案、“12.19”开设赌场案等一批重点案件，公安部、省公安厅发贺电祝贺。深入开展“清源断流”等行动，深化剧毒化学品、易制爆危险化学品安全隐患专项治理，推动52家易制毒企业完成“一企一档一专班”建设，对104家非易制毒化工企业进行清查。打掉3人以上涉毒团伙案件10个，抓获43人，查吸25人。紧盯盗窃、电诈等民生小案，坚持“应立尽立”“应破尽破”，打早、打小、打苗头，不断提升群众安全感、幸福感。

（六）全面落实普法责任制，努力营造良好治安环境和法治氛围。

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育，将普法贯穿于执法全过程，大力推进普法宣传进校园、进社区、进企业活动，营造全天候、全覆盖的大宣传氛围。结合不同时期公安工作重点，针对性普及反邪教、防诈骗、网络安全等相关法律法规，通过“线上＋线下”分层次分领域开展宣传教育活动，先后开展宪法宣传周、“110宣传日”“4·15”全民国家安全教育日、“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日、“6.26”国际禁毒日、“12.2”全国交通安全日等主题法治宣传活动40余次，发放宣传材料5000余份，形成强大普法宣传攻势，普法效果得到明显提升。各派出所、车管所、事故处理中队和6个违法处理窗口显眼处张贴宣传挂图100余张、发放宣传资料15000余份、循环播放警示教育片90余次，18个LED电子显示屏长年高频率播放与法律法规，提醒和教育前来办理业务的群众自觉遵法守法。

（七）着力提升执法规范化能力水平，全面推进严格规范公正文明执法。

持续推动执法办案管理中心提质增效，充分发挥执法办案管理中心执法办案基地，监督管理中枢重要作用，为民警提供执法办案、医疗体检、合成作战等“一站式”服务保障。用好驻中心侦监协作办公室，加强速裁法庭应用，全年速裁法庭开庭审理案件13起，积极推进侦、诉、辩、审各环节在中心“一站式”协同高效办结。健全完善接报案中心运行机制，将接报案中心与信访窗口、局长信箱、12389投诉统筹集成、一体推进，确保案件类警情全量如实录入。重点聚焦新形态违法犯罪，围绕案件定性、证据收集、审讯策略、法律适用等方面开展研究，针对性制定办案指引，有效服务案件办理。常态化开展“智能+人工”巡查通报，强化“警、人、案、物、场、卷”全流程全要素监督，深入扣好执法“第一粒扣子”，深入开展执法突出问题整治，规范涉企执法，加强查扣冻等强制措施监督。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足

（一）执法顽疾整治仍需持续加力。扣好执法“第一粒扣子”工作确实取得明显成效，执法上的程序性问题大幅减少，但超期受立案、立而不侦、久侦不决等执法问题仍然时有发生，专项整治工作还需久久为功。

（二）依法行政水平有待持续提升。少数民警在执法理念上还不能完全适应新形势、新任务的要求，存在对形势政策把握不准、执法方式简单的问题，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待进一步提升。

（三）全流程闭环监督机制仍需持续加强。执法监督还是主要依赖审核把关、集中检查、行政复议审核以及信访案件处理等传统方式，对“警情、案件、场所、物品、卷宗”等执法要素开展全流程、全方面管控的“研交办督结”闭环监督机制仍需健全。

三、2025年度推进法治政府建设工作打算

（一）全面提升执法主体素质能力。坚持政治建警，严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑。采用轮值轮训、网上培训、旁听庭审、法律讲座、送教下乡等多种形式开展培训活动，重点加强现场处置、调查取证、信息化应用、警务实战技能等实战技能培训。坚持开展案例点评红黑榜制定，以案说法。建立律师评卷、法制员交叉互评等案件评查模式，提升案件办理质量。鼓励民警参加高级执法资格和法律职业资格考试，对通过考试民警落实记功嘉奖等奖励政策。深化法制岗位练兵，不断提升法制队伍审核把关、辅助决策、监督管理、服务保障能力水平。常态化开展实战大练兵，强化最小作战单元现场处置专项训练，不断提升全警综合素质和应急处突能力水平。

（二）建立健全全流程监督机制。让所有执法活动“进系统、留痕迹、能监督、可追责”，全力打造全面覆盖、有机衔接、闭环管理的执法全流程记录链条。探索建立民警执法办案积分管理机制，针对个案办理的工作量、不同案件的难易程度、涉案人员数量等具体情况，科学合理地设置不同案件的权重分值，自动生成办案评分。通过一案一评分，将民警执法办案情况具体量化，充分激励民警“多办案、快办案、办难案、办好案”。

（三）全面构建大监督工作格局。推行从检察院、法院、律师中聘请法律顾问制度，对重大疑难案件适用法律问题、处置民警维权案件等听取法律顾问意见建议，确保依法决策。建立邀请检察院、法院工作人员和律师开展案件评查制度。定期对检察机关纠正违法通知书和检察建议、法院司法建议进行分析，查找原因，全力整改。深入贯彻落实《公安机关执法公开规定》，依法向社会公众和特定对象公开执法的依据、流程、进展、结果等信息。推行重大疑难信访案件回访反馈等制度，加强湖北公安政务平台宣传推广，开展执法办案信息网上查询和人民群众网上办事、网上评价、网上监督，使权力在阳光下运行。

（四）推动社会治安持续好转。抓实抓细治安问题综合治理，常态化推进扫黑除恶，坚持依法打击、打伞破网、打财断血、行业整治一体推进；严打整治突出违法犯罪，针对涉毒、诈、赌、黄等犯罪境外境内勾结等规律特点，不断抽丝剥茧、顺藤摸瓜；强化未成年人犯罪预防和治理，加强警校协作，深化落实法制副校长体制机制，强化法治宣传教育。完善信息导侦、合成作战机制，努力提升防范打击电信网络诈骗等新型网络犯罪的效能。加强显性用警，调纠纷、压发案、稳治安，提升群众安全感。

（五）持续优化法治化营商环境。依法保护市场主体合法权益，严厉打击侵犯知识产权和商业秘密等涉企犯罪，巩固涉企执法问题专项整治成效。严格规范涉企执法，杜绝逐利执法，依法保障各类市场主体的合法权益。不断研究出台交管、治安、出入境等服务举措，加快对接联通政府“一张网”，优化办事流程，实现“一网通办”。

                                  谷城县公安局

                                2024年12月4日