根据《湖北省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（鄂财农发〔2021〕25号）、《关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见》鄂财农发〔2022〕53号）文件精神，为巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村全面振兴，切实提高财政衔接资金使用效益，按照县委《关于进一步深化农村改革扎实做好2025年乡村全面振兴重点工作的实施意见》，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》，认真落实省市关于做好2025年有效推进乡村全面振兴工作的要求，围绕全县巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村全面振兴重点任务，以提高财政资金使用效益为目的，以壮大农村集体经济、持续促进农民群众和脱贫户增收为中心，为推进农业特县建设，确保农业增效、农民增收、农村和美提供资金保障。

二、基本原则

围绕县委、县政府确定的六大农业产业链和发展新型农村集体经济的政策机遇，支持农产品精深加工、副产物综合利用和以农业产业为主体的一二三产业融合发展，推进乡村产业大发展；完善产业项目利益联结机制，优先支持联农带农富农产业，不断增加村集体和农民群众的收入。加强项目资金绩效管理，聚焦“抓发展、促振兴”，把衔接资金管理好，使用好，充分发挥衔接资金最大使用效益，推进乡村全面振兴。

三、资金使用规模和方向

2025年我县计划使用各级财政涉农资金28385.5万元（项目计划表附后），其中：中央衔接资金7623万元，省级衔接资金3013万元，市级衔接资金900万元，县级衔接财政资金16849.5万元。主要用于以下方面：

（一）产业发展。使用资金9990.43万元，依托全县六大农业特色产业，支持县域农业特色产业链和带贫链建设，培育龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，支持脱贫村及非贫困村发展种植、养殖、加工、休闲农业和乡村旅游产业等项目，促进脱贫户增收，巩固脱贫攻坚成果。

（二）农村基础设施。使用资金6969.1万元，聚焦农村公共基础设施短板，突出抓好农村道路、人居环境整治、农村饮水设施及其他小型公共基础设施建设，提升公共服务设施水平，改善生产生活条件，推进乡村振兴。

（三）贷款贴息。使用资金898万元，对脱贫户发展种养产业的小额信用贷款给予财政贴息；鼓励新型经营主体更好发展，对项目贷款资金按照政策规定给予贴息，通过建立联农带农利益机制，增加农民群众收入。

（四）社会保障。安排资金9638万元，对符合条件的农村低保、农村特困供养对象、重度残疾人、生活困难残疾人、孤儿、流浪乞讨人员实现应保尽保、应养尽养、应补尽补和代缴困难群体的养老、医疗保险，充分发挥政策兜底的作用，巩固拓展脱贫攻坚成果。

（五）住房安全。使用资金400万元，持续巩固农村危房改造成果， 全面解决“非六类对象”住房安全，实现农民安居共享。

（六）雨露计划和教育资助。使用资金350万元，为农村脱贫家庭学生提供雨露计划补助，提高脱贫家庭自身发展能力，助力乡村人才振兴。

（七）跨省务工脱贫人口一次性交通补贴。使用资金100万元，为跨省外出务工人员发放一次性交通补助，减轻外出务工脱贫劳动力负担，鼓励务工人员在外务工就业增收。

（八）项目管理。使用资金40万元，用于项目规划编制、项目评估、检查验收、成果宣传、档案管理等方面。

四、工作要求

（一）落实工作责任。县农业农村局负责建立和完善项目库，指导镇、村做好项目与衔接资金的对接。县财政局负责衔接资金指标下达、计划审核和监督工作，制定年度衔接资金项目实施方案，建立项目资金台账。县直行业主管部门负责本部门财政衔接资金项目的组织实施、项目监管和项目验收工作，按照“谁用钱、谁负责”的原则组织报账，负责做好衔接资金绩效评价自评工作。各乡镇（开发区）按照实施方案组织实施项目，及时掌握项目实施动态。

（二）强化项目监管。各相关行业主管部门、各乡镇要适时开展财政衔接资金使用情况检查督导，做好公开公示工作，主动接受各方监督。按照“谁主管、谁负责”的要求，落实项目实施主体责任，加快项目建设进度，确保项目按时保质保量完成。

（三）强化资金监管。按照衔接资金实行县级报账制要求，对衔接资金按照项目实施进度及时拨付资金；依托预算一体化系统，强化衔接资金监管，确保财政衔接资金安全运行、规范使用。各乡镇、相关行业主管部门要按照设定的项目绩效目标，强化项目资金全过程绩效管理，确保资金使用合理规范。县财政局要会同主管部门开展对衔接资金使用情况的监督检查，确保绩效目标如期实现。