2022年是“十四五”规划开局的关键之年，是大力实施“五县建设”的首战之年，根据县委、县政府和市局工作会议的部署安排，为进一步优化营商环境、守牢安全底线、提升品牌质量、严格市场监管、保护公平竞争，强化队伍建设，打造干净担当作为的政治生态，特制定2022年度工作要点如下：：

一、深化改革、稳中求进，持续优化营商环境

（一）进一步推进企业开办、简易注销登记、歇业备案、“证照分离”和电子营业执照改革，深化“一网一门一次”工作，企业开办实现“零成本”、“一日办结”；持续优化“一网通办”服务。将企业开办涉及的营业执照登记等环节全面实现网上通办；推进食品生产经营许可电子证书管理和低风险食品生产许可告知承诺制。推动“一业一证一码”改革，加强“窗口”建设，配强、配优人员，争创一流窗口，力争全年发展市场主体新增10000户，其中，新增企业2000家。

（二）进一步加强推进信用监管建设。完善企业信用信息收集、公示、共享和评价制度，用好全国  “一张网”，实施企业信用风险分类管理，完善企业信用修复机制。围绕食品、药品、特种设备等安全监管的重点领域，强化信用监管措施效能发挥。严格执行“黑名单”制度，加大联合惩戒力度。聚焦信用监管与双随机抽查的统筹运用，合理确定双随机抽查的范围、对象和频次，提高监督检查的靶向性、精准度。

（三）进一步加强知识产权创造、运用和保护工作。一是加强知识产权创造工作。多举措服务引导企业发明专利，持续保持专利申请和授权数量稳步增长，每万人有效发明专利拥有量达到1.8件以上。加大落实对中国驰名商标、地理标志商标、地理标志产品、马德里国际商标、专利的奖励力度，充分调动企业的积极性。二是加强知识产权运用工作。着力打造银企对接知识产权质押融资“一站式”服务平台，尽快建立知识产权质押融资渠道；三是加强知识产权保护工作。加大知识产权保护力度，建立知识产权保护联动机制，全方位多层次打击知识产权侵权、假冒等违法行为，保持“双打”高压态势。

（四）进一步打造公平有序的市场竞争环境。一是全面落实公平竞争审查制度。增强公平竞争审查制度刚性约束，细化公平竞争的审查范围、规则和标准，全面提升审查工作质量，进一步破除市场准入的“隐形门槛”。二是加大价格和反不正当竞争法执法力度。以未按规定明码标价、串通涨价、哄抬价格、价格欺诈、市场混淆、商业贿赂、虚假或者引人误解的商业宣传、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、商业诋毁以及互联网不正当竞争行为为重点，深入开展价格和反不正当竞争执法行动，持续推进转供电加价行为整治工作。依法执法，规范执法。三是加强重点行业（领域）整治。大力推行和运用“互联网+监管”模式，推进线上线下一体化监管，强化网络电商、直播平台等网络交易的监督和规范。加强群众反映强烈的食品药品、医疗保健、房地产、教育培训等领域虚假违法广告整治，加强重点行业价格和涉企收费专项检查整治，加强打击传销规范直销工作，巩固无传销县成果。紧盯民生领域，加大监督抽检力度，力争实现重点品种全覆盖。持续深化“汉江禁渔”、扫黑除恶、扫黄打非、污染治理等系列专项执法行动，查办一批违法行为，形成震慑。

（五）进一步抓好质量提升行动。一是围绕工业强县建设，深入开展标准化和品牌建设。持续引导企业将技术创新成果融入国家标准、行业标准，质量管理导入卓越绩效管理模式和采用国际标准和国外先进标准，积极参加“长江质量奖”和市长质量奖评选，建设一批企业质量管理“领跑者”；二是持续围绕主导行业，以优势龙头骨干企业为主体，着力通过自主创新、品牌经营、专利申请、标准化创建等手段，培育一批企业质量品牌，提高产品附加值和市场竞争力，打响谷城企业质量品牌；三是继续加强质量技术基础建设。大力提升标准、计量、认证认可、检验检测和质量管理人才队伍建设和专业服务水平。推动和保障养老院服务质量标准化建设。持续开展认证和检验检测领域专项整治。

二、科学监管、严格执法，守护市场监管领域安全底线

（一）加强食品安全监管。按照“四个最严”要求，围绕“食安示范城市”复检，坚持问题导向，抓好食品生产加工、流通、餐饮服务各环节日常监管，重点强化学校食堂、网络订餐、农村集体用餐等食品安全监管，有效开展食品经营风险分级管理、食用农产品食品安全规范管理。持续开展校园周边食品、网络食品、和特殊食品等虚假宣传整治行动。突出进口冷链食品的全过程监管，充分发挥冷链食品集中“监管仓”效能，切实做到全链条、闭环式管理。完成食品食用农产品全年抽检任务。

（二）加强药械化安全监管。加强对药械化经营、使用单位的日常监管，持续加强新冠病毒疫苗、新冠病毒核酸检测试剂、中药饮片、特殊药品、集中采购药品及美容美发、儿童化妆品等专项整治；加大监督抽查力度，加强药械不良反应监测，做好监测数据的分析评价。持续推进药品医疗器械追溯体系建设，定期开展风险评估、隐患排查，摸排风险点，找准监管点。严厉打击药械化违法违规行为，强化行刑衔接，落实案件录入。

（三）强化特种设备安全监察。持续开展特种设备安全日常检查，突出重点时段、重要节日、重大活动前的安全检查。全面落实特种设备隐患排查“一单四制”工作，及时制定重大隐患清单，实施隐患整治交办制、台账制、销号制和通报制。进一步强化执法监管力度，严厉查处违法使用特种设备行为。通过宣传、培训、服务和监管，进一步提高特种设备使用单位的思想认识，切实落实其主体责任管理水平和操作技能。

（四）加强产品质量安全监管。开展重点工业产品质量安全追溯，扎实开展儿童学生用品安全守护行动和危化品、食品相关产品、成品油、电线电缆等重点产品质量安全隐患排查和质量抽检，优化抽检计划，努力提高监督抽检的靶向性和权威性。

三、强化重点，规范管理，营造健康发展的市场环境

（一）强化重点领域监管和治理。聚焦民生领域价费监管，管住管好“菜篮子”“米袋子”。开展违规涉企收费专项治理，着力解决行业协会商会、水电气、商业银行、教育培训机构、中介机构等领域违规收费问题。持续推进粮食市场秩序专项整治；严格计量监管，改善计量服务，加大执法办案力度，规范市场经济秩序。

（二）强化消费者权益保护。围绕“共促消费公平”年主题，强化消费教育引导和社会监督，聚焦校外培训、老年消费、农村消费、个人信息保护、预付式消费等民生领域，开展消费调查评议、发布消费警示；认真组织开展“3·15”宣传纪念活动；推深做实放心消费创建活动，创建一批放心消费示范店；进一步加强12315投诉举报受理、转办，畅通投诉举报网络，延伸维权服务的触角，完善维权处置机制，及时高效化解消费纠纷。发挥消费者协会社会监督作用，加强行业维权组织建设。

（三）常态化做好疫情防控工作。按照“外防输入、内防反弹”的总要求，立足市场监管职能，聚焦重点领域、重点场所，督促市场主体落实主体责任，落实各项疫情防控举措，深入强化冷链食品监管，对防控重点再加固，对防控要求再落实。开展“文明餐桌”行动，推广“光盘行动”、拒食野生动物，助力全县“文明城市”创建。

四、党建引领，强化教育，提升市场监管综合效能

（一）坚持全面从严治党，落实“一岗双责”。严守政治纪律和政治规矩，巩固深化党史学习教育成果，持续抓好党的十九届六中全会精神学习贯彻，深刻领会“两个确立”的决定意义，把全面从严治党和意识形态工作的要求贯穿到抓班子、带队伍、促发展的各环节、全过程，引导干部职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。持续抓好支部“三会一课”和基层党组织标准化建设工作，强化党员和入党积极分子教育管理。

（二）强化监督，深入推进党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，以更严要求加强党风廉政建设，认真执行中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，准确运用监督执纪“四种形态”，让戒尺高悬，警钟长鸣，进一步净化风清气正的政治生态，进一步营造人心思进、人心思干的干事创业氛围。

（三）加强法治建设。认真学习贯彻习近平法治思想，全面提高市场监管法治化水平。加强执法人员法律知识培训，严格落实行政执法系列制度，加强行政执法监督和行政复议、行政应诉工作，化解行政执法争议和风险。深入实施“八五”普法工作。

（四）加强基层基础建设。立足市场监管职能和任务，坚持党建引领，聚焦首责主业，着眼“一专多能”型人才培训培养，推进基层市场监管所标准化、规范化建设，着力解决基层办公条件、设施设备等方面的困难。努力打造政治过硬、业务精湛、作风一流、能打硬仗的新型市场监管队伍。