为认真贯彻落实全省优化营商环境大会、《省人民政府办公厅关于印发以控制成本为核心优化营商环境若干措施的通知》(鄂政办发[2022]52号)、襄阳市水利和湖泊局关于印发《2023年深化水利“放管服”改革优化营商环境工作方案》通知以及上级有关会议、文件精神，结合谷城水利实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省第十二次党代会部署，以控制成本为核心，深化水利“放管服”改革、优化法治化营商环境，进一步提升水利政务服务效能，不断强化事中事后监管，为奋力实现“五县建设”作出水利应有的贡献。

二、主要工作

(一) 持续提升水利政务服务效能。

1.严格对照省级水利行政许可事项清单和办事指南，持续推动水利政务服务标准化、规范化、便利化，全面提升服务意识和服务水平。(牵头股室:政策法规股，相关业务股室、单位按职责分工负责)

2.围绕深化“高效办成一件事”，完善政务数据共享机制，实现水利政务数据目录清单动态管理，充分运用好“省大数据能力平台”。(牵头科室:政策法规股，相关股室、单位按职责分工负责)

3.持续推进“一网通办”改革，推动同一事项受理条件、服务对象、办理流程等要素在全县范围内统一，实现无差别受理、同标准办理。(牵头科室:政策法规股，相关股室、单位按职责分工负责)

4.推进招投标全流程电子化。取消水利工程建设项目施工招标条件中“监理单位已确定”的条件。推行在发布水利工程招标信息（招标公告或投标邀请书）时同步发售资格预审文件（或招标文件）。（牵头股室：建设股）

5.扩大电子证照应用范围，做好与水利部电子证照系统对接推动电子证照证明在“取水许可”审批中的应用。（牵头股室(单位):水资源与水土保持股、县水政监察大队）

6.优化生产建设项目水保持方案审批服务，通过实施台账管理、提前介入、开辟绿色通道等方式，进一步提高审批效率。(牵头股室:水资源与水土保持股)

(二)着力优化法治化营商环境

7.大力推进水行政执法落实，深入开展“加强行政执法监督优化法治化营商环境”专项行动，坚决整治“一刀切”“运动式”执法。（牵头单位:水政监察大队）

8.建立健全行政裁量权基准制度，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等问题深入推进“说理式”执法，通过“事理说明、法理说清、情理说透”，提升水行政执法社会满意度。[牵头股室(单位):政策法规股、水政监察大队、水保站、堤防处]

(三)全面落实惠企助企政策

9.按照上级部署要求，结合水利工作实际，落实助企纾困政策，常态化开展企业走访帮扶工作，做好惠企政策精准直达相关工作。(牵头股室:办公室、政策法规股、建设股、水资源与水土保持股、农电股、水库股，相关单位按职责分工负责)

10.按照相关法律法规，切实落实水利建设市场主体信用修复机制，对符合条件的失信企业，实现“能修尽修”“应修必修”(牵头科室:建设股)

11.持续开展“三乱”专项整治行动，巩固涉企违规收费专项整治工作成果，完善协同治理和联合惩戒机制，持续规范收费主体收费行为，坚决查处乱收费、乱罚款。（牵头单位:县水政监察大队、水保站、堤防处）

12.严格落实《关于调整涉企保证金目录清单的通知》，全面清理水利涉企保证金事项，依法依规予以取消、降低收取标准，实现涉企保证金事项和金额“应减必减”“可减必减”。坚决制止清单之外乱收费行为，确保清单之外无收费。(牵头单位：县水政监察大队、水保站、堤防处)

    (四)加强水利领域事中事后监管

13.推进水利权责清单、“双随机、一公开”监管事项清单与“互联网+监管”事项清单融合，实行“一张清单”管监管。加强审批与监管衔接，按照“谁审批、谁监管”原则，由审批部门履行事中事后监管“审管一体”主体责任。(牵头股室:政策法规股，相关股室、单位按职责分工负责)

14.扎实开展“互联网+监管”工作。落实《襄阳市水利和湖泊局2023年度“双随机一公开”抽查工作计划》。配合做好市场监管领域2023年度部门联合双随机抽查工作。[牵头股室(单位)政策法规股、水资源与水土保持股、建设股、水政监察大队]

三、工作要求

(一)坚持高位推动。县水利局深化“放管服”改革优化营商环境工作由局党组分管领导具体抓，各相关单位(股室)主要负责人为本单位(股室)该项工作的第一责任人。

(二)压实工作责任。各相关单位(股室)要高度重视此项工作，层层传导压力，夯实工作责任，精心组织实施，确保各项工作任务落实单位。

(三)加强检查督办。局党组要将营商环境评价纳入政治生态分析研判重要内容，适时开展督办检查，对工作推进不力和存在形式主义、官僚主义等问题的，发现一起、处理一起，并督促及时有效解决，形成工作闭环。

2023年7月28日