关于《进一步加强全县基层统计基础规范化建设工作的

实施意见》的解读和说明

一、文件起草的依据和过程

（一）依据

1.为适应新形势对乡镇（开发区）统计工作的新要求，进一步加强乡镇统计基础建设，切实保障源头统计数据质量，提升乡镇统计服务水平，2016年12月5日，湖北省统计局办公室印发了关于修订《全省乡镇统计基础工作检查验收标准》的通知，对全省乡镇统计基础建设“八有八化”工作检查标准进行了修订。

2.为了进一步规范基层统计业务管理和基层统计活动，加强统计基础工作，确保源头统计工作管理规范、数据质量真实准确，2015年３月26日，襄阳市统计局印发了关于《开展全市村级统计基础工作规范化建设工作》的通知，全面启动村级统计基础规范化建设工作。

3.为切实加强统计基础规范化建设，完善统计网络，健全统计体系，确保源头统计数据质量，根据国家局、省局的要求，结合襄阳实际，2016年7月22日，襄阳市统计局印发了关于《开展“四上”企业统计基础规范化建设》的通知，决定在全市范围内开展“四上”企业统计基础规范化建设工作。

（二）过程

根据省市关于进一步加强基层统计基础规范化建设工作的通知精神和要求，为了进一步加强全县基层统计基础规范化建设工作，县统计局在乡镇（开发区）、村（社区）和“四上”企业三个层面开展了调研活动和征求意见，结合谷城统计工作实际，报送了《实施意见》送审稿，报县政府审议，经县政府修改定稿，于2019年9月19日以谷政办发〔2019〕14号文件印发了《实施意见》。

二、文件要求的对象和工作目标

（一）对象

1.乡镇统计基础工作：全县12个乡镇（开发区）。

2.村级统计基础工作：全县290个村（社区）。

3.“四上”企业统计基础工作：全县规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

（二）工作目标

1.巩固县级统计基础工作规范化建设成果，全面升级我县省级统计基础工作规范化先进单位形象。

2.巩固提升县直部门、乡镇（开发区）、村级和联网直报单位的统计基础规范化建设水平，积极培育规范化建设示范单位。在以往的基础上，重点是补齐年度、季度、月度统计报表和资料的完整性和延续性，不能断档、少表、错填漏填。

3.新增联网直报“四上”企业统计基础规范化建设合格率达到100%。

4.实施基层统计基础规范化建设三年行动计划。全县各乡镇（区）统计工作站、“四上”企业、村级统计基础规范化建设任务，在以往规范化建设的基础上，按照现有标准，各乡镇（区）统计工作站2019年完成100%，“四上”企业2020年完成60%以上，村级2021年完成80%以上。通过三年努力，确保全县基层统计基础工作达到规范化、现代化的标准。

三、工作任务和工作要求

（一）工作任务

1.乡镇（开发区）统计机构。按照乡镇统计基础规范化“八有八化”建设标准和要求，进行对标找差，补短补缺，着力解决人员紧张、培训偏少、制度空挂、归档资料不全、工作作风不实等问题，确保统计工作规范化建设全部达标。

2.村级统计机构。按照村级统计基础工作规范化 “五有五化”建设标准和要求，开展村级统计基础规范化指导，对照标准和要求，补短补缺，确保三年内全部达到合格标准。

3.联网直报企业。按照“四上”企业统计基础规范化“六有六化”建设标准和要求，进行健全完善和整改落实。

（二）工作要求

1.统一思想，加强领导。成立谷城县基层统计基础规范化建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县统计局。各乡镇（开发区）、县直行业主管部门也要成立相应的工作专班，明确分管领导和专人负责此项工作，积极引导企业和村级规范管理，加强统计工作基础建设，确保统计基础规范化建设工作的顺利开展。各“四上”企业也要明确分管领导和专人负责此项工作。

2.明确责任，严格把关。各乡镇（开发区）、县直相关部门要切实负起责任，把人员制度健全、统计基础规范扎实、统计数据真实可靠的单位及时推荐上来，并结合实际建立健全行业统计基础规范化长效机制。

3.精准指导，强化督查。各乡镇（开发区）、县直相关部门主要负责人要负总责，亲自研究，靠前指挥，狠抓落实。分管领导要加强对本地区、本部门、本行业 “四上”企业统计基础规范化建设工作的业务指导，帮助解决建设工作中遇到的实际困难和问题，促进全县基层统计基础规范化工作上档次、上水平。

4.夯实基础，保障经费。县政府将基层统计基础规范化建设工作经费纳入年度财政预算，为全县规范化建设提供经费保障。各级各地各单位也要筹措经费，确保工作需要。

在贯彻落实《实施意见》过程中，各地各企业要坚持以科学发展观为统领，以打造现代化服务型统计为目标，以落实统计工作基础规范化建设标准为重点，围绕提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力，努力打造组织体系完善、队伍素质优良、统计行为规范、技术手段先进、保障条件完备的统计基层基础工作体系，为政府科学决策提供坚实保障。

　　　　　　　　　　　　　　　　　谷城县统计局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年11月12日