2023年以来，我局按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《湖北省法治政府建设年度报告制定和公开工作指引》《谷城县法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》等政策依据，全面规范法治政府，扎实推进依法行政，认真贯彻落实法治政府建设的各项工作任务和措施，法治政府建设取得新亮点新成效，为文旅事业高质量发 展奠定基础。现就我局2023年推进法治政府建设工作情况汇报如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)坚持理论指导实践，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。将习近平法治思想、宪法法律、党内法规等纳入党组中心组年度学习计划。通过集中学习、支部讨论、个人自学、线上线下等形式，结合局机关“两学一做”, 推动文旅系统干部职工学习常态化，增强依法行政的行动自觉，逐步推进法治理论融入日常生活、基层治理和法治实践。

(二)持续优化营商环境“放管服”改革，政务服务水平显著提升。一是深化“跨域通办”改革，加强政务服务事项“鄂汇办”APP 上线开通。目前，谷城县文化和旅游局依托湖北省政务服务网“跨域通办”专区平台，实现“跨域通办”办理90多项查询。我县依申请及公共服务政务服务事项在鄂汇办APP已上线开通在线办理事项数为21项。二是完善机制体制，实行“一网通办”、“一窗进出”、“一站式”办结，落实专人负责，实现依申请政务服务事项“应进必进”。进一步梳理，修订、取消或增补相关政务服务事项，对依申请政务服务事项实施清单进行动态调 整，并在县政务服务一体化平台、政府网站、窗口办事指南及时更新。成功实施跨区通办业务，引导广大企业和群众自觉从湖北政务服务网或鄂汇办上申请办理事项，相关部门从网上受理、审批、办结，不断提升“网办件”。

(三)大力推进“互联网+监管”、“双随机、一公开”服务平台，强化文旅市场事中事后质量监管和提升。参照省文旅厅制定的随机抽查事项清单，文化旅游市场综合执法机构及时制定本部门随机抽查事项清单，利用全国文化市场技术监管与服务平台，记录随机抽取的检查对象、执法检查人员、检查事项、检查结果等，重点查看是否按规定实名登记、证照是否齐全，是否落实安全生产责任制，是否存在安全隐患等情况，做到全程留痕，实现过程可溯源、责任可追溯。同时，通过本级政府、本部门或上级部门政务网站等方式向社会公布随机抽查事项清单，自觉接受社会监督。9月下旬，与县市场监管局、县公安局、县消防救援大队等部门开展了谷城县文化旅游市场“双随机、一公开”联合检查。随机抽取各部门执法人员5名组成联合检查组，随机抽取被检查对象15家，并及时公开检查结果，有效强化了文化旅游市场综合监管力度，提高了文旅企业守法经营和安全生产意识。

(四)以三项措施为抓手，落实“谁普法谁执法”责任制，不断增强法治宣传实效。联合县市场监管局、县公安局开展非法卫星电视广播地面接收设施专项整治行动。共出动执法人员30余人次，检查电器商城、五金商铺、宾馆、酒店等经营单位15家次，收缴非法卫星地面接收设施11套，发放宣传材料160余份。通过举办法律讲座、法律图片展览等，在全县开展了形式多样的法制宣传活动，充分发挥“法治六进”(法律进乡村、进社区、进学校、进机关、进企业、进单位)的载体作用。2月中旬，在省文旅厅举办的“全省文化市场综合执法机构学习党的二十大 岗位练兵技能竞赛活动”中，县文旅局鲁琦同志做为襄阳市唯一县级执法人员被选派代表襄阳市参加全省综合执法技能比赛，不辱使命，最终斩获佳绩(团体第三名)在全市展示了县级文化市场综合执法工作者扎实过硬的业务素养和勇往直前的精神风貌。

(五)切实抓好“三项制度”在系统内的贯彻执行，促进行政执法公正、透明、规范。我局严格按照县司法局《关于做好全 面推行行政执法三项制度的通知》要求，全面推行行政执法公示制度，主动将行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、随机抽查事项清单、行政处罚决定等信息在局官方网站公开。持续推进执法全过程记录制度，做到完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档。全面推行重大执法决定法制审核制度，确保重大执法决定的合法性、规范性。

(六)始终保持查办大案要案力度，扎实开展“清源”“净网”“护苗”“秋风”“固边”五大“扫黄打非”专项行动。我局始终保持查办大案要案力度，严厉打击文化领域违法犯罪的高压态势，切实维护我县政治安全、文化安全和意识形态安全。4月26日“世界知识产权日”,在石花镇后畈社区开展了谷城县2023侵权盗版和非法出版物集中销毁活动，县委常委、宣传部长胡明学、副县长姚昌保、县文化和旅游局党组书记、局长黄立明、石花镇党委书记熊伟、县委宣传部副部长孙勇等领导同志出席活动并讲话。此次活动共销毁4千余册政治、教辅、教材、宗教、淫秽、暴力凶杀等各类非法出版物，重拳打击了出版物市场违法犯罪行为，保持了打击侵权盗版及非法出版活动的高压态势。分别在4月和11月，联合县教育局、市场监管局、县公安局等部门成立联合检查组，开展文化市场专项整治行动，共出动执法人员50余人次，检查校园周边33家(次)经营类实体书店，收缴各类非法出版物1098册；收缴危险、低俗的文化玩具“萝卜刀”78个。抽查了谷城县三中、阳光学校、汉江高中、石花镇中心幼儿园等5所学校，大部分学校均涉嫌违法违规征订、发行各类非正规渠道教辅资料行为，执法人员对部分涉嫌侵权盗版教辅资料采取就地封存、抽样取证，送达各出版社鉴定后做进一步处理 。

(七)开展重要节点文旅市场安全生产专项整治行动，筑牢文旅行业安全法治支撑。全年执法办案立案15件，结案15件，办结率达到100%,人均办案量3.75,名列全市第一。一是按照市、县元旦春节期间文化和旅游行业安全生产工作统一部署，联合县自规局、县交通局、县消防救援大队等部门，开展元旦春节期间各文化和旅游场所安全生产隐患排查整改联合行动。共检查文化和旅游市场主体35家，共排查新的安全隐患31个，现场整改15个，限期整改16个。确保了春节期间我县文化和旅游市场健 康有序、安全稳定。二是按照省、市、县关于“五一”期间安全生产管理工作会议精神和要求。联合县市场监管局、公安局、交通局、自规局对全县的文旅市场开展安全生产检查，全力护航“五一”文旅市场秩序和安全。共出动执法检查73人次，检查各类场所116家次，发现安全隐患34条，整改销号27条，限期整改7条，节日期间，市场总体安全、平稳、有序。三是中秋、国庆“双节”期间，按照局统一部署，按照“隐患排查零死角，安全监管零盲点，风险管理零失控，安全失责零容忍”的要求。执法大队联合县公安局、市场监管局、消防救援大队，开展联合专项检查行动，认真排查文化市场安全隐患，确保“双节”期间文化市场安全稳定。共检查网吧、KTV、影院、游泳馆、旅行社、艺体类校外培训机构等各门类经营场所42家；出动检查和执法人员48人次；车辆16车次。共查出安全隐患问题19条，当场整改15条，限期整改4条。为广大市民营造一个安全、放心、舒适的节日文化市场环境。四是与全县文旅市场经营单位签订了《安全生产责任书》,建立健全了《文旅市场各类安全隐患排查台账》,及时整改排查出来的各类新的安全隐患，保证了文化市场全年安全无事故。

(八)深入发展新时代“枫桥经验”,化解基层矛盾纠纷，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。针对文化市场综合执法监管领域出现的各类矛盾纠纷，做到项项有登记、件件有回音，扩大平安文旅覆盖率，全面保障市场经营主体及广大消费者的合法权益。今年以来，单位无出现影响全县稳定的群众性事件，无出现在全国及全省、市、县造成影响的事件，无出现赴京、省上访寻滋事件，重大节庆活动运行绝对安全，我县社会政治和文旅行业和谐发展。

(九)营造人人参与法治建设、群策群力共建和谐家园的浓厚氛围。局属各二级单位、局机关各股室充分发挥文化部门职能优势，在本单位门口或醒目位置悬挂横幅，或在电子屏幕上滚动播放法治建设宣传标语。利用各类文艺演出、送文化下乡等平台，编创文艺作品积极宣传法治建设，为构建和谐社会打响舆论阵地。结合实际定期召开学习例会，主要领导带领全体干部职工学习法律法规，掌握普法重点，提高全员普及率和知晓率，有效预防各类案件和治安灾害等事故发生。

二 、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)执法队伍建设有待加强。随着文化市场执法监管任务增加，监管压力继续增大，文化市场执法人员缺口越来越大。同时对执法人员教育培训的力度不够，市场执法队伍的现状与目前文化市场监管工作面临的形势及社会公众的期待仍有一定差距。

(二)法治建设责任有待压实。部分干部职工学法用法意识薄弱，法治思维尚未完全建立，对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了法治建设的效能。

(三)法治建设与主责主业融合不够。我县文化市场经营单位守法意识薄弱，导致文化市场执法仍然是“放管服”改革的难点，运用法律法规服务经济社会发展和依法开展调查研究的能力还需提高。

(四)对群众直接开展普法宣传工作较少。宣传方式不够灵活，普法的针对性、实用性有待提高。上述问题产生主要原因在于学习习近平法治思想不够透彻，知行合一尚有差距。对于这些问题，我们将深入研究，科学制定方案，切实加以解决。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是高度重视法治建设工作，将法治建设工作纳入重要议事日程，认真贯彻落实《谷城县实施〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>办法》,严格执行《谷城县人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓实施办法》,开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作。二是充分发挥领导班子“头雁效应”,坚持干部带头尊法学法用法，将推进法治建设列入党组中心组学习的重要内容，切实增强贯彻 落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉。三是局主要领导多次召开党组会研究我局各项法治建设工作，听取了简政放权、信用体系建设、权责清单调整、推行行政执法公示等三项制度、部署开展双随机抽查、调整行政处罚裁量标准等法治建设各项工作汇报。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

(一)坚决落实普法责任制。严格按照“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”的普法责任制，强化普法责任落到实处。充分发挥执法人员、专业股室巡查、宣传、办案、培训等职能职责，多环节、多形式、多渠道开展法律宣传，提高普法的实际效果。

(二)严格规范依法行政行为。加强对文化市场综合执法大队行政处罚与执法工作的指导和培训，提升执法人员依法行政的能力和水平，确保简政放权及行政权力依法规范公开运行落到实处。严格按照行政处罚相关规定，做到程序规范、文书规范、自由裁量规范、法条适用准确。落实“双随机、一公开”制度，规范执法程序，创新执法手段，促进我县文化市场规范有序发展。