谷城县商务局

2022年工作总结及2023年工作计划

2022年，县商务局根据中央、省市要求，在县委、县政府的坚强领导下，围绕“五县”建设，深入贯彻实施全国稳住经济大盘精神，全面落实稳住经济一揽子政策，踔厉奋发、锐意进取，以“五谷深情·味在谷城”农旅博览会为契机，在全县各乡镇举办各具特色的活动11场（次），场场活动人气爆棚，声名远播，现代工业品、特色农产品，搭乘新兴电商快车，驰骋国际国内市场，农旅博览会经验做法得到省、市高度肯定，并被省商务厅以《湖北省商务简报》第22期专报专刊给予转发；结合党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，印发惠企政策汇编500余份，帮助企业解决焦点、难点问题36件，为50家小微企业及个体工商户减免房租近百万元，兑现各类惠企奖励资金达700余万元，申报项目19个，申报支持金额达500余万元；广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，累计投入资金近100万元用于帮助社区开展环境整治、助力乡村振兴建设；2022年9月，中国有机谷电商产业园荣获“2022年国家电子商务示范基地”称号，成为全省唯一县域国家电子商务示范基地其他各项工作也均被上级肯定。现将2022年工作总结及2023年工作计划总结如下：

一、主要指标完成情况

1、社会消费品零售总额： 1－11月，实际完成社会消费品零售总额141.35亿元，同比增长3.7%（全市平均增幅3.6%）。全年预计可完成171.5.7亿元，同比增长5.5%。

2、外贸出口：1-9月，实际完成外贸出口244712万元，占年度目标任务107%，同比增长45%（10-12月海关数据暂未公布）。

3、利用外资：1-11月，实际利用外资6840万美元，占年目标任务的101.8%，同比增长9.9%。

二、主要成效

（一）着力创新模式，强化资源整合，推动电子商务提质增效。

1、创新举办农旅博览会，点燃经济发展新动能。根据县委县政府2022年农旅博览会实施方案，从元月份开始，先后开展了五山镇“年货节”、紫金镇“茶文化节”、城关镇“樱桃节”、南河“旅游文化节”、冷集“黄桃节”、盛康“稻虾节”、赵湾“音乐节”、茨河“农民丰收节”、石花“出酒节”九场活动，部分农产品畅销，产能提升、产业链延伸。打造出了一批“网红”农特产品，如：茨河镇的蜂蜜、盛康镇的豆瓣酱场场活动线上线下销售火爆。据不完全统计带动线下销售额6000多万元，线上销售达1.7亿元，已培育了千名乡村网红，新增电商企业和商户600余家，提升了谷城农产品的知名度和影响力，助力了县域经济高质量发展。

2、不断完善三级物流体系，构建电商物流发展新格局。一是整合物流资源，畅通配送渠道。今年电商产业园牵头，与县内12家大型快递企业协商，达成合作协议，共同租用开发区场地3000平方米，建设了一个物流仓储分拣中心、10个乡镇（开发区、旅游度假区）电子商务物流服务站，实现镇级电子商务物流服务站覆盖率达100%；建设完成村级电子商务物流服务点125个，实现物流站点对电子商务服务站点全覆盖。二是搭建农产品公共服务体系。随着市场发展的需要，对公共服务中心场地、设施等进行改造升级，构建线上电子商务公共服务平台，实现线上线下融合，支持我县商贸流通企业的数字化转型升级，加强与电子商务、金融保险、移动支付、就业引导等资源对接，促进业务流程和组织结构优化重组，建立本地化、连锁化、信息化的商品流通网络。提升技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、金融信用和其他衍生增值服务功能等，统筹推进工业品下乡、农产品进城、物流快递、培训孵化、产销对接等板块建设与运营服务。三是强化农村电子商务人才培养。对全县五类人群（政府部门人员，电子商务企业及相关产业人员，农村创业人员、返乡大学生、退伍军人，待业青年及脱贫人员）进行电子商务扫盲、提升培训，争取县直单位人社、农业、团委、妇联、残联等部门加大支持就业、创业、技术培训，融入电子商务技能内容，为电商产业发展提供人才支撑。今年以来，累计开展电商培训1611人次。根据电商发展实际需要，对全县电商发展政策进行了修改现已下发实施。

3、高标准建立大数据中心，为电商精准发力提供技术支撑。按照市委提出的打造襄阳市商贸交易平台的规划要求，以数据为关键要素，运用数字技术推动电商产业高质量发展，为电子商务发展提供有力支撑。一是为特色产品销售拓宽了渠道，助力襄阳市商贸交易平台建设。二是促进各乡镇特色产品的销售，帮助电商企业和农民实现增收，助力了乡村振兴。三是精准管控，追溯有据。大数据中心，可随时查看网点实时动态，保障物流配送信息及时、准确、畅通、可追溯，为电子商务的精准发力提供了有力技术支撑。

4、积极开展示范县项目问题整改，确保电子商务进农村取得建设成效。1月份省商务厅组织第三方专家组对我县2020年电子商务进农村综合示范项目开展全面评估工作，根据上级部门提出的部门项目效果运营不佳、部分目标任务建设未完成等问题清单，结合实际制定整改方案，做到立行立改、边整边改、限时整改，督促相关企业按照整改方案落实落细整改工作，部分问题通过整改后取得了明显成效。

（二）着力多举措促消费，加快市场建设，推动商贸服务上台阶。

1、多措并举促消费，提振消费市场活力。一是认真落实荆楚购促消费活动，举办柜门关板栗节、冷集葡萄节、组织裕丰举办欢购荆楚夜等促销活动，累计带动消费2400万元。二是在落实好常态化防控措施的前提下，积极组织全县商贸企业开展多元多样的系列消费促进活动。今年1至9月，组织城区大型商超开展各类促消费活动300余场，累计拉动消费近4亿元，通过开展各类促消费活动，极大的提振了市场主体的发展信心，拉动市场回暖。三是促进餐饮消费，打响我县美食文化品牌、激活餐饮业活力。积极组织我县重点餐饮单位、特色小吃企业参加2022年“知味襄阳”之“来襄必点菜”美食文化活动启动仪式，为持续提升我县美食的美誉度和影响力起到了的促进作用。

2、培育市场主体，增强发展后劲。一是大力推进商贸单位“双百储备”工作。今年以来，储备培育商贸单位125家，其中：储备培育商贸法人单位计划50家已完成 56家，大个体计划60家已完成69家。截至10月底，全县新入库9家商贸企业，10月份月度申报入库5家，目前1家已通过省统计局审核；年度第一批申报入库23家，目前已有4家通过市统计局审核。二是继续实施商贸企业成长工程。及时兑现2021年度入库的29家商贸企业成长奖励资金29万元、 2020年县直所属限上商贸企业统计人员岗位补贴资金14400元。结合实际新出台了《谷城县商贸企业成长工程奖励办法（试行）》，该政策已于2022年5月22日印发（谷政办函[2022]30号）为今后深度挖掘商贸市场主体入库提供了政策支持。三是开展商贸专业统计“双基”建设工作。根据国家、省统计局关于做好统计基础规范化工作要求，与县统计局成立了商贸统计工作专班，深入企业调研，积极引导企业规范管理，加强商贸统计工作基础建设，探索建立商贸专业《企业电子统计台账》标准化样本，此项工作正在有序推进中。四是做好联网直报月报和年报工作。每月月报开网前制定预案，重点对网上直报实行严密的全过程监测，发现问题及时向乡镇和相关部门沟通，督促指导，做到了立整立改。

3、全力以赴做好商贸领域疫情防控，营造良好消费环境。一是严格落实商超、非星级宾馆等商贸领域常态化疫情防控措施。要求各商超、酒店严格落实常态化疫情防控措施，重大节假日期间开展巡查督办，发现问题立即整改。二是做好进口冷链食品和进口高风险货物排查。 三是做好商贸领域从业人员核酸检测工作。

4、加快推进消费中心城市培育建设，促进城市消费提质升级。紧紧围绕区域中心城市建设要求，聚集优质消费资源、建设新型消费商圈、推动消费融合创新、打造消费时尚地标，扎实推进培育建设工作，充分发挥示范引领和辐射带动作用。2022年1－9月全县已开工和拟开工消费项目共28个，总投资129.02亿元。其中：已完工项目2个，投资金额14.19亿元；已开工项目21个，投资金额87.53亿元；拟开工项目5个，投资金额27.3亿元。

5、加快市场体系建设，为构建新发展格局提供有力支撑。依据《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》（商流通发[2021]99号）、《商务部等15部门办公厅(室)关于印发<县域商业体系建设指南>的通知》(商办流通函[2021]322号)等文件精神，在征求各乡镇、开发区和县直有关部门意见基础上，起草了《谷城县县域商业体系建设实施方案（2022—2025年）》，目前已在县政府常务会议上讨论通过，并下发实施。

6、帮助企业申报专项资金项目,助力企业发展。及时收集省市县相关惠企政策，并向企业宣传政策要点，协助符合条件的企业及时完成申报工作，确保项目应报尽报。1-10月共组织4家符合相关申报项目的企业，完成申报项目4个。

7、稳步推进食用菌产业链发展，助力“农业特县”。按照县委、县政府提出的“五县”建设发展战略和县委、县政府办公室《关于印发谷城县农业产业链链长制实施方案的通知》（谷办发[2021]5号）文件精神，联合县农业农村局，按照既定目标，指导各乡镇、开发区稳步推进食用菌产业。一是新种植羊肚菌、灵芝种植基地959亩。二是突出食用菌深加工项目建设。2022年新招商2家食用菌深加工企业，襄阳谷祥实业有限公司，年计划产值1亿元，实现税收180万到250万之间；襄阳新盛生物科技有限公司预计年产值可达1.5亿元，税收可达300万左右，目前2家企业于4月底开工生产。三是为加快推进食用菌产业链发展，会同县农业农村局多次邀请省致同会计师事务所（专项债券策划团队）来谷现场考察调研，谋划食用菌产业链发展项目。

8、认真开展安全隐患排查，确保商贸领域安全无事故。坚持专项整治和日常检查并举，强化商贸领域安全督察，确保商贸领域安全生产“零”事故。一是积极开展专项整治行动。根据上级各主管部门通知要求，广泛开展县域商贸领域安全整治专项活动，截至目前共开展各类专项整治活动4场，接待咨询群众100多人、发放安全法、消防知识宣传手册等宣传资料500多份、共排查隐患19处、现场督促整改15处、限期整改4处、现已全部整改到位。二是开展重点时间节点专项检查。重点时节，组建专班深入全县加油站、城区各大商超、非星级酒店等进行了安全生产隐患排查，确保重大节假日期间商贸领域安全。三是落实常态化商贸领域安全生产整治。

9、加大成品油市场监管力度，确保市场规范运行。一是开展成品油专项整治。对全县33家加油站的成品油经营许可证情况、成品油购进、安全生产等情况进行了检查，共排查各类安全隐患5处，现场立即整改3处，限期整改2处，下达停业整改通知1份。二是持续督办油气回收，开展重污染天气巡查。按照要求，对城区9家加油站开展油气回收设施及运行情况进行巡查，同时抓好夏季大气污染防治工作。为确保油气回收装置稳定运行，达标排放，禁止装置闲置或擅自停运，专班人员每天巡查加油站油气回收治理设施运行情况，督促加油站规范使用回装置，高温时段，严禁9点至17点时段卸油作业。

10、开展报废机动车回收拆解专项整治，规范市场经营行为。为加强报废机动车回收拆解行业管理，规范经营行为，营造良好秩序，维护公共安全和社会稳定。组建工作专班，开展报废机动车回收拆解市场专项整治行动。截至目前，我县无非法报废机动车拆解情况。

11、开展单用途商业预付卡管理和金融风险排查，有效防范、化解风险，优化消费环境。一是开展单用途商业预付卡检查。上半年，联合县市场监管局开展了单用途商业预付卡“双随机”检查，对4家随机抽检单位进行了检查，未发现违规行为。二是开展金融风险排查。按照县打击和处置非法集资工作领导小组通知要求，开展商贸领域金融风险排查整治，经现场核查、约谈企业负责人、询问企业员工等方式，未发现商贸流通企业非法集资行为。

（三）着力开拓市场，强化为企服务，推动对外贸易稳增长。

1、国际市场开拓有序进行。一是积极组织外贸企业参加专题培训会。截至目前组织外贸企业参加专题线上培训会3场，线下培训会1场。二是积极组织有意向的企业参加各种展会，发展“走出去”战略。1-10月共组织外贸企业参加大型展会5场。

2、进口物品管控井然有序。按照省、市、县关于疫情防控的相关文件精神转发至外贸业务群，要求企业以自身为主体，迅速盘点库存的进口产品，抓紧对装载运输工具和外包装进行全面消杀，做好工作台账，并督促落实疫情防控各项措施。

3、服务企业成效显著。一是多次深入企业宣讲惠企政策，帮助企业解决实际困难，积极为企业争资金、争项目。截至目前，已为我县5家外贸企业申报2021年、2022年中央、省级(外贸、服贸事项)项目12个，申报各类奖励扶持资金106.58万元。二是为进一步调动企业出口积极性，兑现了全县27家企业2021年度外贸出口奖励623.67万元；拨付了2021年中央、省级外经贸发展专项资金（外贸和服务事项）103.21万元。三是优化涉企服务，协助企业做好外贸出口相关事宜，截至10月，会同外贸综合服务中心为6家企业办理对外贸易经营者备案、海关注册及电子口岸卡等各种手续，为15家小微企业线上完成出口信用保险，在荆楚优品和农产品进出口平台帮湖北裕满春茶业推广产品。

4、培育外贸新的增长点。一是通过“招商引贸”成功引进3家外贸企业：襄阳谷祥实业有限公司，襄阳新盛生物科技有限公司和襄阳艾森宝实业有限公司，这三家企业已正式开机投产，目前已出口14000万元、预计全年可出口35000万元。二是积极发挥外综服平台作用，帮助去年落户五山镇的美琦服饰有限公司，开拓市场，力争实现年内零突破。三是引导外贸出口企业回流。通过积极宣传政策、沟通协商、将湖北三环锻造有限公司，湖北三环车桥有限公司，湖北安耐捷炉衬材料有限公司，在外出口数据回流谷城。

（四）着力优化营商环境，提升服务质效，深挖利用外资潜力。

1、强化新时代政策覆盖面。对上级新出台的各项惠企政策和2022版《市场准入负面清单》及时通过QQ群和微信进行宣传，提升企业对普惠政策的知晓率。同时积极组织企业参加商务部线上举办的《第3期全国《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）系列专题培训》等培训。

2、强化为企服务力度。一是对全县外资企业2021年报工作进行了现场服务指导和督办落实，家外资企业均按时间节点完成了填报任务，企业年报参报率达100%，同比增长16.7%。二是不定期深入外资企业，帮助企业解决实际问题。

3、抢抓机遇，引进新的外资企业。为引进新的外资主体，提高县域经济外向度，我们积极为外资项目落地提供便利服务。今年县蓝溪茶业有限公司拟与香港一家公司合资5亿元投资兴建茶叶系列产品加工基地项目，我们多次深入企业实地走访调研向其讲解办理外资合资手续的相关流程，宣介惠企政策，加快项目落地投产。

（五）统筹兼顾，齐驱并驾，各项任务有序推进。

1、加强学习教育，不断提高党员干部素质。制定党组理论学习中心组2022年学习计划，扎实开展党组中心组学习和周四机关集中学习。通过学习强国APP、湖北省干部学习平台、干部学法用法平台等方式加强理论学习，切实提升学习教育力度，进一步深化广大党员干部理想信念教育。截至目前，我局共组织机关周四集中学习31次 ，中心组集中学习11次，集中交流发言1次。

2、扎实开展党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动。一是及时召开商务系统实践活动动员会。二是成立了以局党组书记、局长龚秋毅为组长，局党组其他成员为副组长，机关各股室负责人及二级单位主要负责人为成员的实践活动领导小组,确保活动扎实有序推进。三是结合商务部门实际，制定了《谷城县商务局关于开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的实施方案》和党员干部包保服务企业名单，要求全体党员干部积极深入包保企业，帮助解决实际问题。截至目前，商务系统22名党员干部已深入27 家包保服务企业达300余次，为企业发放惠企政策汇编500余份，梳理问题39件，解决问题36件.

3、强化党风廉政建设，着力提升干部队伍作风建设。一是认真执行党风廉政建设责任制“一岗双责”制度，按照“谁主管，谁负责”的责任要求，抓好分管领域党风廉政建设工作。二是制定局领导班子和成员全面从严治党主体责任清单，按照清单内容，实行销号管理，完善工作台帐和印证资料，确保全面从严治党各项工作落细落实。三是组织机关干部认真学习正反典型案例通报和观看警示教育片，通过典型教育引路，提高广大党员干部职工的廉洁自律意识。四是经常性地与干部职工开展交心谈心，了解干部职工思想动态，帮助解决工作中、生活中存在的困难。每逢国家重大节假日，对全体党员干部进行集体廉政谈话提醒，把守住底线、不越红线作为党风廉政建设的最基本要求。教育引导商务系统全体党员干部大力弘扬艰苦奋斗、清正廉洁的良好风气，不断增强拒腐防变的能力。

4、加强企业管理，确保国有资产保值增值。一是成立机构，加强监管。成立商务系统国有资产管理办公室，按照“权责明确、管理规范、监督有力”的原则，对所属企业的国有资产进行监管。二是严格执行《商务系统国有企业管理制度》，按照制度规范企业行为,管好用活现有资产，充分发挥资产效率，以收益最大化为目标，挖掘闲置资产的价值，确保国有资产保值增值。三是加强所属企业财务审计。聘请第三方对瞬发、金属材料、金属回收等企业进行了财务审计，对审计发现的问题，要求企业做到立行立改。

5、积极推进省级文明城市创建。按照县文明办通知要求，成立了创建省级文明城市工作专班，向商场、超市、酒店下发创建标准，不定期深入各大商超现场督导检查，督促商超按照公益广告宣传实施方案制做或更换宣传牌80余块；增加无障碍卫生间3家，完善无障碍标识12处，增加母婴室3间。同时组织机关党员干部积极参与文明交通志愿服务。

三、2023年工作计划

2023年，我们将深入贯彻落实党的二十大精神，贯彻新发展理念，强化责任担当，精准施策发力，全面促进商务经济高质量发展，为建设全国构建新发展格局示范区做出谷城商务贡献。

1.聚焦全年任务，在完成各项指标上不打折扣。2023年，我们将紧紧围绕年度工作目标任务，狠抓电商快速发展、内贸活跃繁荣、外贸稳增长、外资利用求突进，以提质、增效、升级为核心，主动作为，真抓实干，奋力冲刺全年目标任务，全面推进县域商务经济工作迈上新台阶。预计全县社会消费品零售总额增长6.5%；外贸出口增长8%；直接利用外资增长8%。

2.聚焦电商新模式，在培育经济新动能上不放松。一是以电子商务进农村综合示范县项目建设为抓手，提升公共服务功能。继续推进电子商务进农村示范县项目建设，利用各级政策，不断完善电商公共服务中心，优化配套设置，增加人员配备，提升专业服务能力，充分发挥公共服务作用。二是制定产业规划，延长电商产业链。结合发展实际，制定电商产业链发展实施意见，扶持上下游企业发展，提升规模化集聚效应。大力发展跨境电商，从贸易、物流、仓储、产业聚集等方面推进电商新业态发展，鼓励传统企业搭建跨境电商平台，加快实现“互联网+工业”转型升级。三是政策倾斜支持，培育引进龙头领军企业。对培育引进龙头领军企业方面加大支持力度，营造良好的营商环境，发挥领军作用，促进全县电子商务更好的发展。四是继续实施千名“网红”计划，培育知名网红。切实增强网红直播人才队伍提升品牌表达、宣传推介、传播好声音的能力和水平，引导他们参与宣传推介、直播带货、传递正能量等工作，培育熟悉谷城县本地农产品的知名网红。

3、聚焦搞活流通，促销费，在稳步发展国内贸易上不懈怠。一是继续挖掘限上商贸企业入库潜力。力争通过年度入库再入20家商贸企业，通过新增入库企业拉动我县“社零额”相关行业的增幅。二是持续开展促消费活动。在严格落实常态化疫情防控措施的前提下，组织商贸企业开展各类促消费活动，推动县域经济高质量发展。三是制定谷城县域商业体系建设实施方案。按照“政府引导、市场运作、突出重点、补齐短板”原则，以渠道下沉为主线，以县乡村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为重点，通过财政资金引导和带动各类市场主体积极参与县域商业建设行动，引导商贸流通企业转型升级。四是加强商贸领域安全生产监管。持续开展商贸企业安全隐患排查整治，加大对商贸领域安全生产隐患排查整治，坚决把存在的安全隐患整改到位。五是继续落实常态化疫情防控要求。按照县防控指挥部的安排部署，结合商务领域实际，重点抓好商超、宾馆、进口食品、高中风险地区来（返）谷人员排查等措施落实情况。六是加强商贸领域安全生产监管和做好年度成品油零售经营企业年检工作。

4、聚焦外贸发展新途径，在稳住外贸基本盘上不松懈。一是继续争取中央、省级项目资金，积极宣传相关政策，认真组织企业申报，用足、用活、用好促进外经贸发展专项资金。二是大力发展我市外综服三大发展模式，提升外综服中心服务质效。推动湖北外综服国际贸易有限公司进一步完善平台功能，扩大平台辐射范围，创新我市“互联网+外贸”发展模式，带动一批中小外贸企业出口。三是持续加大引进和培育市场主体力度，充分发挥产业优势和资源禀赋，为外贸发展培育新动能。大力发展加工贸易，加大对加工贸易出口的管理和服务力度，通过多种方式把技术含量高、附加值高的加工制造环节和研发机构引到我县，提升我县出口产品知名度。四是推动形成线上线下融合的国际市场开拓方式。引导企业适应疫情背景下线上展会为主的新模式，鼓励企业积极利用境内外线上平台开拓国际市场。五是深入推进出口企业领导包保责任制，协调解决融资、出口退税、外汇核销等有关问题。

5、聚焦培育新的外资增长点，在开拓利用外资新局面上不停滞。一是进一步做好惠企政策宣讲，为外资企业获得项目资金扶持以及更好的发展做好服务。二是组织外企参加商务部系统以及县内组织的各类洽谈会、展会，实施“走出去”战略。三是继续挖掘县内外资存量，鼓励、督促外企扩股、增资、境外融资，提高实际利用外资水平；对洽谈有意向来谷投资的项目和已签约的项目继续发扬“店小二”精神，做到紧盯不放，搞好政策宣传和咨询服务；协同招商服务中心在招商引资过程中侧重招引外资项目或有外资背景的项目，提高县内外资企业新增数量，保障全年目标任务的完成。