2023年，县住建局坚持以习近平总书记法治思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，以及省、市、县关于法治政府建设工作部署，全面推行依法行政、规范行政执法行为、提高行政执法效率，将法治政府建设落实到各项工作当中，取得了一定成效。现将工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强宣传学习，提高依法行政能力。

1.持续推进理论学习。党组中心组把法律法规学习纳入重要学习内容，紧紧围绕常态化制度化的学习要求，实行集中学习、自主学习和专题学习相结合。

2.深入开展法治宣传。积极落实普法教育，组织全体干部职工坚持学习《行政许可法》《公务员法》等基本法律法规以及《行政处罚法》《建筑法》等专业法律法规。通过重点学习建设行政法规和政策，明确各自岗位的工作职能和行政执法责任，加深对建设执法的认识，切实做到依法行政。

3.组织全员学法用法。全面落实国家工作人员学法用法制度。制定本单位普法规划、年度普法计划和普法责任清单，明确普法任务和工作要求。积极参加省、市、县上级组织的各种法律法规学习培训，组织开展法治宣传进机关、进社区、进企业等活动。组织住建系统无纸化学法，执法人员完成专业法律知识培训考试。全面提升行政执法人员法律素养和业务水平，提高干部队伍综合素质和执法能力。组织全体干部职工参加全省学法用法学习考试，考试通过率100%。

4.持续开展专题教育。开展“12.4”国家宪法日和宪法宣传周等主题宣传活动，举办“民法典”“习近平法治思想”专题讲座，邀请律师做专题宣讲。大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的法治工作队伍，有效提高住建行业法治建设水平。

（二）依法监督管理，保障行业稳定发展。

今年以来住建局围绕建筑市场发展，促进建筑业做大做强。

一是开展经常性的市场检查，规范市场秩序。二是履行好造价职责，为工程建设提供成本服务。三是落实监督措施，确保了工程质量和安全生产。全年未发生一起质量安全事故，竣工工程质量合格率达到90%以上，负伤频率控制在千分之三以内。四是大力推动建筑节能，较好地完成了各项任务指标。五是抓好消防审验，确保消防安全。六是建好城建档案，启动了地下设施普查准备工作。形成1500卷纸质档案、200张照片档案、500余分钟声像档案，完成了2500卷档案数字化加工和异地备份，完成了地下基础设施普查经费评审等准备工作。

（三）强化监督制约，规范行政权力运行。

1.积极主动，及时公开政府信息。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和县政务服务中心的要求，在县政府门户网站主动公开信息，同时充分利用新闻媒体加大宣传，让广大市民及时了解住房和城乡建设工作信息，接受社会监督。

2.落实责任，全面完成人大建议、政协提案。落实专人办理，采取有力的措施，认真办理反映完善城市功能、抓好城乡建设和管理工作的议案、提案。2023年，县住建主办的16件提案，已办提案满意率100%，回复满意率达100%。

3.规范执法，建立健全监督制约机制。根据谷城县执法监督检查工作部署，对照考核细则完善行政处罚、行政许可、行政强制等评查制度，查漏补缺，进一步规范执法行为。加大对执法信息的公开力度，应公开信息及时通过“信用中国”网站、政府部门网站等相关网络平台向社会公布，不断提高执法透明度。   

4.依法行政，推进科学民主决策。严格按决策程序办事，加强对行政规范性文件的合法性审查、公平竞争审查。贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，严格按照行政诉讼法的规定，依法做好行政应诉答辩工作。聘请执业律师担任法律顾问，充分发挥系统内法律人才和外聘法律顾问的专业优势和参谋助手作用，参与做好重大行政决策、处置重大突发事件、法治培训以及其他法律事务，为规范行政执法、优化行政管理提供优质高效的法律服务。今年以来，审查行政处罚案件34起，办结行政处罚案件10起，撤销1起，共罚款41.3万元，审查各类协议合同回复文件等85份，处理诉讼案件4起。 

二、存在不足和原因

2023年在推进法治政府建设上取得了一定成效，但仍然存在一些不足：一是行政执法力量不足。目前承担行政审批、行政许可、行政检查等行政执法任务的人员大部分是抽借人员，局机关具有行政执法资格的人员较少，这很大程度上限制了部门职责职能的正常行使和行政执法工作的开展，行政执法的合法性也备受挑战，这也影响了法治建设工作的推进。二是执法素质有待提高。行政执法队伍的整体素质与法治政府建设工作的要求还不能完全相适应，部分行政执法人员的法治素养、业务素质有待进一步提高，部分行政执法人员平时不太注重自我能力的提升，学习培训不够，对本部门执行的法律、法规理解不透彻，文字表述不够准确，执法工作中容易产生偏差。三是在普法守法方面，落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制不到位，行业监督管理相关的法治宣传教育重形式、轻效果。解决党员干部学法积极性不高、组织学法形式单一，法治意识不强、法律素养不高，市场主体不依法经营、不讲诚信等问题。要教育引导党员干部普遍增强法治意识、树立法治精神，做到自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

三、切实加强法治政府建设，认真履行第一责任人职责

（一）发挥领导作用，夯实法治政府推进机制。局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。把党的领导贯穿到依法行政全过程和各方面，健全党组统一领导，各方面分工负责，齐抓共管的法治建设责任落实机制。

（二）落实普法责任，营造浓厚法治宣传氛围。局主要负责人把开展法治宣传当作一项重要任务来抓，建立集中学法制度，组织专题辅导讲座。同时，按照“谁执法、谁普法”原则，明确各内设股室、二级单位的普法工作职责，将普法工作落到实处。围绕住建中心工作，通过悬挂横幅、开设宣传栏、LED滚动播放宣传标语等多种方式宣传。

（三）依法化解矛盾，维护社会和谐稳定。一是充分发挥人民调解的第一道防线作用，派驻专人常驻人民调解中心担任人民调解员，完善住建领域物业服务、工程造价等调解工作，努力将矛盾纠纷化解在基层。二是认真贯彻落实农民工工资支付“五项制度”。对发生的欠薪案件及日常检查中发现的隐患，实行包保责任制，明确建设单位履行工程项目主体责任和首要责任。按照“谁用工、谁支付工资”的原则，督促企业采取多种方式筹措资金解决欠薪问题。在建项目拖欠农民工工资的，协调县人社部门动用工资保证金及时予以清偿，健全信访投诉处理机制。三是进一步完善群众利益协调、诉求表达、权益保障、矛盾纠纷调处机制，切实把大部分矛盾纠纷妥善化解在基层，有效防止和处理群体性事件，维护社会稳定。受理住建领域信访及时受理率为100%，按期办结率100%，做到件件有着落，事事有结果。

四、2024年推进法治政府建设主要安排

下一步住建局将继续抓好法治政府建设各项工作的落实，

认真贯彻落实省、市、县有关法治政府建设的工作部署和要求。不断加大法治政府建设力度，加强对重点领域、重点行业的监督，进一步提高住房城乡建设依法行政水平。

（一）加大法律法规宣传力度。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，明确普法任务和工作要求，创新运用多种形式，加强对相关法律法规的宣传学习。积极向社会公众普及法律知识，增强法治宣传的教育性、针对性、实效性，规范执法和法律法务活动。　　

（二）加强行政执法队伍建设。进一步加强对行政执法人员的规划和培养，从整体上提高行政执法人员的法律素养、业务能力和执法水平，打造一支政治强、作风硬、业务精的行政执法队伍。　

（三）深入推进行政执法“三项制度”。在行政许可、行政处罚、行政检查、行政裁决等行政执法行为中持续推行“三项制度”，着力加强行政执法标准化、规范化建设。加强对住建系统各行政执法部门“三项制度”强化学习培训，协调在行政执法工作中的部署落实。

（四）持续推进行业依法治理。进一步强化过程监督，规范文明执法，深入推进“互联网+监管”“双随机一公开”监管。进一步规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性与合理性，确保住建领域规范运行。

2024年1月16日