2024年，县住建局坚持以习近平总书记法治思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，以及省、市、县关于法治建设工作部署，全面推行依法行政、规范行政执法行为、提高行政执法效率，将法治建设落实到各项工作当中，取得了一定成效。现将工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强宣传学习，提高依法行政能力。

1.持续推进理论学习。党组中心组把法律法规学习纳入重要学习内容，紧紧围绕常态化制度化的学习要求，实行集中学习、自主学习和专题学习相结合。

2.深入开展法治宣传。积极落实普法教育，组织全体干部职工坚持学习《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》等基本法律法规，以及《建筑法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》等行业专业法律法规，加深对住建领域执法工作的认识，切实做到依法行政。

3.组织全员学法用法。全面落实国家工作人员学法用法制度。制定《谷城县住房和城乡建设局2024年普法工作方案》，明确普法任务和工作要求。积极参加省、市、县上级组织的各种法律法规学习培训，组织开展法治宣传进机关、进社区、进企业等活动。组织住建系统无纸化学法，执法人员完成专业法律知识培训考试。组织干部职工参加全省学法用法学习考试，参学率及考试合格率100%。

4.持续开展专题教育。开展“12.4”国家宪法日和宪法宣传周等主题宣传活动。举办“行政复议法”“行政处罚程序规定”等专题讲座，邀请专业律师作专题宣讲，提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。

（二）依法监督管理，保障行业稳定发展。

今年以来住建局严格依法履行职责，切实加强对建筑业市场、房地产市场、燃气市场和工程质量安全、节能减排、工程建设标准执行等方面的监督执法力度，加强对开工未报建项目、三包一挂行为的监管。及时查处违法违规行为，对违反法律法规的责任主体依法进行行政处罚。今年以来，立案查处行政处罚案件39起，办结行政处罚案件35起。

一是做好建筑业市场行为检查和工程质量安全生产监督。全年房屋和市政建设领域未发生一起重大工程质量和安全事故，2个项目被评为省级建筑安全文明施工现场（楚天杯），市级建筑优质结构工程1个（隆中杯）、建筑安全文明施工项目5个（隆中杯）。二是抓好消防审验和燃气安全监督，确保消防安全。开展燃气安全“六进”（进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进网络）宣传和“万人敲门送安全”活动，整治了1.97公里的问题管道，全市率先完成。全县燃气安全形势整体平稳，2024年新增天然气用户5400余户（累计已达64720户左右）。三是做好水环境保护和排污整治工作。完成了全县32个排污口的核查，并明确了责任单位，落实了党校东侧、聂家滩桥下游疑似黑臭水体的治理措施。四是履行好住房保障的监管职责，开展了公租房欠租专项整治。联合公安部门开展公租房欠租专项整治，补交了20余万元租金，并释放了一定房源。五是加强对房地产市场和物业行业的监管。出台了《谷城县物业服务行业信用评价实施细则》《谷城县业主大会和业主委员会工作细则》《关于整治物业服务不履约不到位、侵占业主利益等问题并建立完善物业企业退出机制的实施方案》，建立了物业企业信用评价“红黑榜”制度，多方协调出台了《谷城县住宅小区物业管理工作职责的通知》，明确了乡镇和相关部门所涉及的物业行业管理职责，形成了齐抓共管、各自负责的工作态势。正洪春天、盛世滨江府项目的2家物业企业，参与所在社区基层治理取得较好成绩。

（三）强化监督制约，规范行政权力运行。

1.积极主动，及时公开政府信息。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和县政务服务中心的要求，在县政府门户网站主动公开信息，让广大市民及时了解住房和城乡建设工作动态，接受社会监督。

2.落实责任，全面完成人大建议、政协提案。落实专人办理，认真办理城乡建设和管理工作方面的议案、提案。2024年县住建主办的12件提案，其中人大代表建议为6件、政协提案为6件，现已全部办结。

3.规范执法，建立健全监督制约机制。根据谷城县执法监督局的工作部署，出台并印发了《谷城县住房和城乡建设局提升行政执法质效任务清单》。实施包容审慎执法，规范行政处罚自由裁量权，制定了《谷城县住建领域包容审慎执法实施方案》。坚持合理合法、过罚相当、处罚与教育相结合的原则，通过批评教育、约谈指导、责令改正等柔性执法措施，帮助市场主体纠错减负。进一步规范了行政执法行为，完善了行政执法程序，行政执法案卷材料和文书也进一步规范。

4.依法行政，推进科学民主决策。严格按决策程序办事，加强对行政规范性文件的合法性审查、公平竞争审查。贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法做好行政应诉答辩工作。聘请执业律师担任法律顾问，参与做好重大行政决策、法制审核、法治培训以及其他法律事务。协同法律顾问审查各类协议、合同及回复文件等178份，审查规范性文件2份，处理诉讼案件2起。

二、切实加强法治政府建设，认真履行第一责任人职责

（一）发挥领导作用，夯实法治政府推进机制。局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把党的领导贯穿到依法行政全过程和各方面。

（二）落实普法责任，营造浓厚法治宣传氛围。局主要负责人把开展法治宣传当作一项重要任务来抓，建立集中学法制度，组织专题辅导讲座。同时，按照“谁执法、谁普法”原则，通过对服务对象上门宣传政策法规、公共场所悬挂宣传标语、开设普法宣传栏、电子屏幕播放宣传标语等多种方式宣传普法。

（三）依法化解矛盾，维护社会和谐稳定。一是充分发挥人民调解的第一道防线作用，派驻专人常驻人民调解中心担任人民调解员，完善住建领域房产物业服务、工程建设等方面的调解工作，努力将矛盾纠纷化解在基层。二是认真贯彻落实农民工工资支付“五项制度”。对发生的欠薪案件及日常检查中发现的隐患，实行包保责任制。按照“谁用工、谁支付工资”的原则，督促企业采取多种方式筹措资金解决欠薪问题，协调县人社部门动用工资保证金及时予以清偿。三是健全信访投诉处理机制，依法办理群众信访。切实把大部分矛盾纠纷妥善化解在基层，有效防止群体性事件。住建领域信访受理及时率为100%，按期办结率100%，做到件件有着落，事事有结果。

三、存在不足和原因

2024年在推进法治政府建设上取得了一定成效，但仍然存在一些不足：一是部分执法人员法治意识有待提高。法治观念意识不强，程序意识、证据意识、法治思维仍然不足。二是执法水平有待进一步加强，机关干部中缺乏具有法律专业背景或者取得法律职业资格的人员。三是矛盾化解机制需进一步完善。在招投标投诉、物业管理、房地产遗留问题等各类纠纷问题多发，化解矛盾问题的方式有待提升。

四、2025年推进法治政府建设主要安排

下一步住建局将继续抓好法治政府建设各项工作的落实，认真贯彻落实省、市、县有关法治政府建设的工作部署和要求，不断加大法治政府建设力度，加强对重点领域、重点行业的监督，进一步提高住房城乡建设领域依法行政水平。

（一）加大法律法规宣传力度。按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，明确普法任务和工作要求，创新运用多种形式，加强对相关法律法规的宣传学习。积极向社会公众普及法律知识、增强法治宣传的教育性、针对性，实效性，规范执法和法律法务活动。　　

（二）加强行政执法队伍建设。进一步加强对行政执法人员的规划和培养，从整体上提高行政执法人员的法律素养、业务能力和执法水平，打造一支政治强、作风硬、业务精的行政执法队伍。　

（三）深入推进行政执法“三项制度”。在行政许可、行政处罚、行政检查、行政裁决等行政执法行为中持续推行“三项制度”，着力加强行政执法标准化、规范化建设。加强对住建系统各行政执法部门“三项制度”强化学习培训，协调在行政执法工作中的部署落实。

（四）持续推进行业依法治理。进一步强化过程监督，规范文明执法，深入推进“互联网+监管 ”“双随机一公开”监管，进一步规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性与合理性，确保住建领域规范运行。

2025年1月15日