局各股室、局属各单位、各建设、施工、监理、勘察、设计单位、 华润燃气公司、各液化气场站、供水总公司、污水处理厂、各物业企业:

为坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，进一步加强我县住建领域安全生产监督管理，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系和“三管三必须”的要求，二季度，企业全面复工复产，重大项目加速推进，加之“清明”“五一 ”“端午”假期相继来临，群众集中祭祀，旅游娱乐快速升温，人流、物流、车流剧增，火灾、交通等安全风险交织叠加。同时春夏交替之际，冷、暖空气活跃，气温波动大，高温、大风、沙尘暴、雷雨等强对流天气增多，给安全生产带来许多不利影响。为维护安全形势持续稳定，经县住建局领导同意，决定在全县开展住建领域“防灾害、保安全、迎五一”二季度安全生产专项行动。相关事项通知如下：

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批 示和党的二十大精神，严格落实全国、省、市、县决策部署， 坚持结合季节特点、行业特点和事故规律特点，以安全生产 “治本攻坚”三年行动和“固本强基”安全隐患大治理为抓手，持续推动安全生产治理向事前预防转变，坚决防范遏制各类生产安全事故，全力维护全县安全形势持续稳定。

二、 活动主题

“防灾害、保安全、迎五一”

三、 时间安排

即日起至6月30日

四、重点工作

(一)加强安生产宣传教育。结合“安全生产月”、安全网络知识竞赛，继续掀起学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神、《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省安全生产党政同责实施办法》等法律法规活动高潮，营造“关爱生命、安全发展”的社会氛围。

(二)开展“打非治违”专项检查。安全生产要从源头管理，要结合住建行业特点，在建筑施工(含人防工程、消防工程)、城市燃气领域，开展“打非治违”、“三包一挂”等专项检查。重点检查无资质施工行为，整治建设单位违法发包，整治施工单位资质挂靠、违法转包、违法分包问题；不办理施工许可、安全监督等法定手续擅自开工的；不具备相关资质或超越资质范围承揽工程的，以及出租、出借资质证照的；监理单位人员挂靠，不履行职责的。检查工程项目中涉及的建筑起重机械、脚手架及模板支撑系统等危险性较大的分部分项工程安全管理情况。对发现的问题和隐患，要限期逐一整改到位；对于隐患治理及整改不力，特别是引发事故的，要依法严厉查处。城市燃气方面，全面落实国家、省、市、县各级关于城镇燃气安全排查整治工作，加大对无证无照燃气经营点查处和取缔力度。对专项整治期间被列入不良记录的企业和人员，对其企业资质、安全生产条件以及个人执业资格条件进行复核，达不到要求的依法进行处理。

(三)持续推进隐患排查。全面开展住建领域安全生产隐患排查及整改消号制度的落实，对发现的安全隐患不能现场整改号的，制定整改措施、明确专人督办，确保整改、责任、措施到位。

(四)加强重点时段安全监管。开展夏季、重点时段的安全生产专项检查工作，尤其是开展好五一 、十一等主要节日前后的安全生产大检查工作。

(五)抓好“安全生产月”宣传活动。扎实开展“安全生产月”活动，制定详细的活动方案，精心组织、全面部署、认真落实、注重实效，以宣传国家有关安全生产法律法规、安全生产知识、安全生产管理制度为重点，增强全县住建领域涉及的单位、企业及员工的安全意识和防范事故的能力。

(六)抓好建筑施工安全管理的重点工作。

1、狠抓企业质量安全主体责任落实。按照属地管理原则，全面压实建设单位安全生产首要责任，监理、施工、勘察、设计、检测五方质量安全主体责任落实，加大在建工程项目关键岗位人员不到岗、不履职行为，总监和现场监理到岗履职、持证上岗行为。通过现场抽检、抽测、抽样比对等措施，加大对工程检测机构和预拌商品混凝土企业打击力度，严厉查处弄虚作假违法违规行为。

2、强化危大工程监督。针对全县建设工程特点，加大危险性分部分项工程监督力度，加强了危大工程全程监督，设立重大危险源监控台帐，对违反程序和违规行为按规定进行整改和立案查处，实现超危大工程专家论证全覆盖，做到重大危险源可防、可控、可治，确保超危大工程的施工安全。

3、开展模板支撑、脚手架工程专项整治。认真执行住建部《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》,落实专项施工方案专家评审制度，加强对大模板、脚手架工程专项方案的编制、审查、论证、审批等环节的管理，严格混凝土浇筑前模板支撑体系的检查验收。全面推广模架“一体化”管理体系，强化对模板、脚手架工程的日常检查，严肃查处大模板、脚手架工程存在的各类安全隐患。

4、加大安全监督巡查力度。为确保各在建工程安全生产措施落到实处，实行周巡查、月检查，季度检查通报，做到全覆盖、无死角，对不达标的施工现场，责令停工整改，每季度通报各项目工作进展情况，凡被通报的项目，作为重点管控对象，连续3次发生同样违法行为，依法立案查处。

5、加强施工现场消防设施整治。建立施工现场消防安全体系，落实消防措施，建立动火管理，开展消防通道等消防隐患排查行动，限期消除施工现场火灾隐患。

6、加强市政工程安全生产管理。加强城区市政工程安全生产管理工作，落实施工现场机械设备定人、定岗、定责等制度，强化施工方案的完善和针对性，加强施工现场管理，杜绝违章操作，强化安全警示标志的配备。

(七)加强城市供水、污水安全管理。在县城主要街路实现消防栓设置全覆盖，加强水厂、城市二次供水水质的监测，有限空间作业，编制供水、污水异常情况和应急处理方案，确保城市供水、污水处理安全。

(八)加强城市燃气安全管理。重点打击液化石油气充装站违法充装、经营、瓶装燃气销售违法经营，非法倒装和违法运输液化石油气行为，同时积极向用户宣传使用燃气知识，督促燃气站点(含天然气)履行好消防安全职责，制定并完善应急预案，严防天然气泄露爆炸事故的发生，严厉打击占压管线、野蛮开挖等违法行为。

(九)加强公租房、直管公房和物业小区公共安全管理。重点落实公租房小区、直管公房和物业小区疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通，保障公共消防设施、器材以及消防安全标志的完好有效；落实消防系统、设备设施的的定期试验、保养维修检修制度，落实单位安全管理责任制、岗位安全管理责任制和安全责任人。督促物业服务企业落实物业管理区域安全防范责任。重点工作为一是经常组织开展公租房小区、直管公房和物业服务区域安全大检查，明确物业项目负责人以及门卫等岗位职责，认真开展安全防范设施、消防设施的检查、维修养护。二是加强对公租房小区、直管公房和物业服务区域尤其是住宅小区消防通道的管理，持续开展高层建筑消防安全综合治理工作、电气火灾综合治理工作、电动自行车消防安全整治和火灾隐患排查整治工作；严格按照公安消防部门的规定留足车辆通行空间，严禁车辆停放在楼道、消防通道上，确保消防通道畅通。三是加大日常巡查力度，切实做好公租房小区、直管公房和物业服务区域内防火、防灾害事故的安全工作。

(十)加强住建系统公共消防安全和火灾防控安全管理。局机关、局属各单位办公场所及小区消防安全重点整治水源不畅及消防设施缺失损坏，电动自行车“飞线充电”现象等，开展火灾 隐患排查工作，严格按照相关规定留足车辆通行空间，严禁车辆 停放在楼道、消防通道上，确保消防通道畅通。

(十一)强化自建房安全排查工作。重点排查自建房是否私自改变使用用途功能，是否存在违法改造、擅自改变房屋结构和布局、违法改扩建(含加层、增设夹层、开挖地下空间、分割群租等情形),是否违反工程建设强制性标准装饰装修，是否存在重大结构安全隐患可能发生坍塌，是否违规生产、储存、经营易燃易爆危险品等。

(十二)强化应急演练管理。组织建筑工程施工安全、燃气企业安全、物业公共安全、供水安全、污水处理安全的应急救援演练活动，要有针对性、可行性，演练时邀请各相关单位等职能部门参加。

五 、保障措施

为了确保此次谷城县建筑施工和燃气安全生产治本攻坚三年行动工作落到实处，抓出实效，县住建局成立建筑施工和燃气安全生产治本攻坚三年行动工作领导小组。

组  长：吴厚成  县住建局党组书记、局长

副组长：李  斌  县住建局党组成员、副局长

        席  伟  县住建局党组成员、副局长

        许  军  县住建局党组成员、副局长

        尚华军  县住建局党组成员、总工程师

成  员：欧阳波  县住建局建筑业发展股负责人

       吴  勇  县住建局房地产市场和物业监管股股长

       陈  璐  县住建局办公室负责人

       徐小飞  县住建局城市发展股负责人

       王帮虎  县住建局城乡发展股负责人

       周  勇  县质安服务中心主任

       宋小波  县燃消中心办负责人

       龚志军  县供水总公司经理

       陈绍勇  县聂家滩污水处理厂厂长

       丁雪丽  县房产服务中心负责人

       王炜洪  县房屋安全和白蚁防治服务中心负责人

谷城县建筑施工和燃气安全生产治本攻坚三年行动工作领导小组办公室设在县住建局建筑业发展股，欧阳波同志兼任领导小组办公室主任，负责日常工作。领导小组下设6个专班。

1.局机关和局属各单位安全工作专班

组  长：李  斌   

副组长：陈  璐

成  员：局属各单位分管办公室的同志        

2.自建房安全工作专班

组  长：李  斌   

副组长：王帮虎

成  员：王炜洪        

3.建设工程安全生产工作专班

组  长：席  伟   

副组长：周  勇

成  员：欧阳波、刘  剑

4.公租房和物业小区安全工作专班

组  长：许  军

副组长：吴  勇

成  员：丁雪丽

5.燃气消防安全生产工作专班

组  长：尚华军

副组长：宋小波

成  员：李  坤、刘  晓

6.市政供水和污水处理设施安全生产工作专班

组  长：尚华军

副组长：龚志军

成  员：陈绍勇

局机关和局属各单位消防安全管理工作由各单位主要负责人为第一责任人。各专班根据文件要求，深入开展建筑施工和燃气安全生产治本攻坚三年行动和对企业指导工作，建立巡查记录、安全生产隐患排查台账和整改销号台账，并将整治情况形成材料报局建筑业发展股。 

六 、工作要求

(一)思想认识要到位。进一步统一思想，提高认识，充分认清做好安全生产工作的重要性，切实增强责任感和危机感，克服麻痹松懈思想，深入细致排查整治安全隐患，全面落实安全生产主体责任，坚决堵住监管漏洞，严格落实整改责任和措施，消除各类安全隐患，把安全生产管理工作作为一项重要任务，抓好抓落实。

(二)监管责任要到位。要以《安全生产法》等法律法规的落 实来促进规范标准的落实，以规范标准的落实促进法律法规责任的落实，相互依存、相互促进，用好管理、执法两种手段，进一步理顺工程建设管理体制，扩大监管覆盖面，彻底消除监管“盲区”和“死角”。

(三)督办检查要到位。局相关股室和局属相关单位要针对住 建领域行业特点开展检查工作，把安全生产检查工作与“打非 治违”专项行动、安全生产隐患排查治理、火灾防控专项行动等 各项工作有机结合起来，相互促进、共同推进。按照“拉网排查不留死角、彻底整改不留隐患、严肃处罚不留情面”的要求，完善安全生产管理体系，切实防止我县住建领域安全生产重大事故的发生。

局各股室、局属各单位、各建设、施工、监理、勘察、设计单位、华润燃气公司、各液化气场站、供水总公司、污水处理厂、各物业企业，专项行动实施方案于2024年4月12日报送，每月22日下班前将一月工作进展情况和典型作法、典型案例报住建局建筑业发展股汇总，工作总结于2024年6月20日前报送。

附件：谷城县2024年安全隐患排查登记表

2024年4月10日

联系人：高志勇   电话：07107313158

邮  箱：290898928qq.com