谷城县人民政府关于深入推进全县义务教育均衡发展的实施意见
发布日期:2013年10月17日 14:57 谷城政府网 【字号: 】【打印

谷政发〔2013〕7号

 

谷城县人民政府
关于深入推进全县义务教育均衡
发展的实施意见

各乡、镇人民政府,谷城经济开发区、石花星火技术密集区、薤山旅游度假区管委会,县政府各部门:

  为保障适龄儿童少年平等接受义务教育,深入推进我县义务教育均衡发展,进一步提高全县义务教育整体水平,根据《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》(国发[2012]48号)、《湖北省人民政府关于进一步推进全省义务教育均衡发展的意见》(鄂政发[2010]16号)和《襄阳市人民政府关于推进全市义务教育均衡发展的实施意见》(襄政发[2010]21号)等文件精神,结合我县实际,提出如下实施意见。

  一、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,以办人民满意教育为宗旨,以教师队伍建设为核心,以改善农村学校和城镇薄弱学校办学条件为主线,以全面实施素质教育和全面提高教育教学质量为根本目标,缩小县域内义务教育学校之间办学水平差距,最大限度地维护和体现教育公平,促进义务教育均衡发展。

  二、工作目标

  举全县之力,通过实施“五大工程”,使全县义务教育学校达到“学校布局合理化、基础设施标准化、师资配置均衡化、教育管理精细化、教学质量优质化”的目标,实现县域内义务教育基本均衡,确保2013年通过省政府县域义务教育均衡发展评估验收,并努力争创“湖北省义务教育基本均衡示范县”。

  三、重点任务

  (一)积极实施义务教育学校标准化建设工程,均衡配置义务教育硬件资源。
义务教育学校标准化建设工程,要按照“标准统一,配备齐全”的原则和“全面规划,分类改造,整体推进”的要求,通过一年的强力推进,使县域内学校整体办学水平提升,办学条件优化,达到义务教育硬件资源基本均衡的目标。

  1、本着“安全,适用,够用,美观”的原则,搞好校园、校舍建设,使其达到或接近部颁标准要求。

  2、按照教育部发布的《中小学理科实验室装备规范》等四个教育行业标准要求,抓好小学科学教室、初中理化生实验室及其附属用房的建设和实验室装备、教学仪器的配备。

  3、加强教学辅助设施建设,逐步完善体、音、美、卫、信息技术教育、综合实践功能教室装备和图书室、阅览室建设,加强现代化教学手段建设。各功能教室基本齐全,基础设施、成套配置基本规范,基本满足教育教学的需要;学校微机教室微机配备比较充足;按照国家和省推荐书目购置课外书籍,学校藏书量达到相关规定。

  4、搞好学校运动场地和运动设施建设,加强学校环境文化建设。学校应建设安全、美观的校门、围墙。学校运动场面积、设置应符合相关规定。校园绿化、硬化达到规定标准,文化建设实效性强、品位高,校园环境优美,育人氛围浓。

  5、继续加强农村寄宿制学校建设,切实解决学生 “三难” (就餐难、饮水难、如厕难)问题,逐步搞好“五有”(有宿舍、有食堂、有澡堂、有厕所、有符合卫生标准的饮用水)配套建设。

  6、推动发展农村现代远程教育,逐步实现教育手段现代化。在完善常规教学设施的基础上,要以实施农村中小学现代远程教育工程为抓手,加快现代教育教学手段建设,在实现“校校通”的基础上,逐步实现“班班通”。

  (二)积极实施义务教育教师队伍建设工程,均衡配置师资力量。

  1、统一县域内义务教育学校教师的工资、津贴等福利待遇标准,为推行义务教育学校校长有计划地轮岗、教师合理交流创造政策环境条件。

  2、深化教育人事制度改革。建立合理的教师流动机制,推进校长、教师定期轮岗交流工作。完善教师补充机制,积极配齐各学科教师。进一步完善教师绩效考核、绩效工资发放办法。稳妥推进中小学教师职称改革和岗位设置工作。认真落实“农村教师资助行动计划”,对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师,在套改工资、职务(职称)晋升等方面实行倾斜政策,完善津贴补贴标准,对贡献突出的教师给予奖励。

  3、加强教师队伍建设,均衡配置师资力量。以师德建设为中心,整体推进中小学教师继续教育工作。扎实开展学科带头人、特级教师、湖北名师、“隆中名师、名校长”培养、评选、争创活动。建立中小学骨干教师讲师团、名师工作室,定期举办骨干教师、名师、名校长研讨活动,发挥本土教育名家的示范、引领和辐射、带动作用。组织开展“送教下乡”活动。建立城乡学校教育资源共享机制。要认真落实教师培训经费,保障教师继续教育的资金投入。

  4、逐步解决农村教师的周转房建设和社会保障问题。要按政策保障农村中小学教师绩效工资、国家规定的医疗保险等社会保障待遇。要采取得力措施,加快农村教师周转房建设,保证农村中小学教师队伍整体稳定,校际交流畅通,人事管理有序。
  (三)积极实施义务教育质量提高工程,扎实推进素质教育。

  1、加强和改进中小学德育工作。牢固树立“立德树人”理念,按照“六个一体化”的工作机制,坚持育人为本,德育为先,以开展“德育特色学校”创建活动为载体,推动德育创新,形成德育品牌,提高德育实效。

  2、深化义务教育中小学新课程改革。创新教学模式,改革教学内容、方法和手段,全面落实国家课程计划,开齐课程,开足课时,增强地方课程、校本课程教学和综合实践活动的实效性。

  3、坚持“文化立校、文化立教”。继续抓好中小学“五园”(书香校园、艺术校园、科技校园、平安校园、快乐校园)创建活动,深入推进“素质教育百花园”工程,注重特色建设,引导学校实行“一校一品”、“一校一景”,彰显我县中小学校园文化建设的个性特色。

  4、深化课堂教学改革。积极贯彻教育部《关于深化基础教育课程改革,进一步推进素质教育的意见》,加大科研兴校、兴教力度,切实转变教育理念,深入推进“三五七”高效课堂建设,构建和谐高效课堂,全面提高教育教学质量。

  5、改进学校体育、卫生和艺术教育工作。全面实施《国家学生体质健康标准》,深入开展学生阳光体育运动,加强国防教育和学生军训工作,认真组织大课间体育活动,落实“每天锻炼一小时”规定,建立完善体育考试制度,全面提高学生体质健康水平。完善学校卫生安全责任制度和监测体系,加强学生饮食卫生管理、疾病防控、心理健康教育和青春期健康教育工作。进一步优化学校艺术教育环境,提高艺术教育课程教学质量,抓好艺术特长生培养,倡导学校开展集体合唱、校园集体舞活动。

  (四)积极实施义务教育关爱工程,确保每一名少年、儿童受到良好教育,得到健康成长。

  1、健全义务教育就学保障机制。认真落实贫困生资助政策,确保学龄人口不因贫困而失学。要把贫困生生活补助发放对象逐步从寄宿学生扩大到所有家庭经济困难学生、残疾学生、烈军属子女、孤儿,积极鼓励企事业单位和爱心人士开展慈善救助、扶贫助学、捐资助学等爱心公益活动。

  2、保障流动人口子女和留守儿童接受良好的教育。坚持“以流入地政府管理为主,以公办中小学为主”的原则,保障流动人口子女平等接受义务教育的权利。教育主管部门要指定公办学校接收流动人口学龄子女入学就读。要继续深化“百所留守孩子家园”建设,通过建立留守儿童档案、留守儿童联系卡、教职工与留守儿童结对帮扶等制度,加强对留守儿童的教育和管理,合理安排留守儿童的吃饭、住宿、安全、学业教育和心理健康教育,让留守儿童充分得到全社会的关爱。

  3、规范教育教学行为。要统筹调配义务教育学额资源,按学校规模划分辐射范围,下达招生计划。按照就近入学的原则组织招生,实现义务教育“零择校”,努力创建“湖北省义务教育无择校示范县”。杜绝义务教育学校举办重点班、快慢班和开设实验班、特长班。严格义务教育学籍管理。加强中小学生安全教育与管理,切实保障学生生命安全。

  4、切实做好残疾少年儿童和农村女童教育。要进一步抓好县特殊教育学校建设,并做好普通学校接收残疾儿童少年随班就读工作,把残疾儿童少年教育作为义务教育的重要内容。同时,要关心、关爱农村女童,严禁歧视女童行为,确保农村女童平等接受良好的学校教育。

  (五)积极实施城乡义务教育互动工程,营造城乡义务教育均衡发展、相互帮助、共同提高的良好氛围。

  城镇的学校、教师、学生要与偏远的农村学校“结对子”,开展“手拉手”活动。城镇学校要本着“硬件有所支援,软件毫无保留,相互支持,共同提高”的原则,支持偏远农村学校的发展,同时也可将对象学校建成本校学生社会实践活动基地。要充分发挥“名师工作室”、“启明星计划”“名师名校长”的示范效应,引导城乡教师之间开展备课交流、教学示范,提高广大教师的教学能力。鼓励城镇教师定期到农村学校支教,建立骨干教师定期交流到薄弱学校任教制度。城乡学生之间可通过学习、生活的交流互动,拓宽学生视野,培养学生协作精神和仁爱情怀。

  四、保障措施

  (一)切实加强对推进义务教育均衡发展工作的领导。

  1、推进义务教育均衡发展是各级政府的责任,要把这项工作列入政府工作的重要日程。县政府成立由主要领导任组长,分管教育的领导为副组长,相关部门负责人为成员的推进义务教育均衡发展工作领导小组,负责组织落实全县教育均衡发展推进工作。县政府将对乡镇、开发区推进义务教育均衡发展工作进行监督和考核。各乡镇、开发区,各有关部门均应成立领导小组,组建工作专班,有力、有序地推进义务教育均衡发展。

  2、各相关部门要密切配合,通过建立良好的工作协调机制,共同推进全县义务教育均衡发展。教育部门作为主体承办部门,要搞好本县义务教育均衡发展的具体规划、组织实施和日常管理工作。发展改革部门要把义务教育均衡发展纳入经济和社会发展总体规划,在项目安排上给予优先和重点支持。财政部门要进一步完善义务教育经费投入保障机制和管理制度,集中安排专项资金用于学校建设,并确保义务教育经费足额按时拨付。编制、人力资源与社会保障部门要及时核定教师编制和岗位职数,督促检查教师按编配置情况。建设、规划和国土部门要把中小学建设纳入城乡基础设施建设统一规划,优先保障教育项目建设用地。公安部门要加大校园周边环境综合整治力度,确保学校周边安全。新闻宣传部门要提供足够的平台和阵地,开辟相应专栏、专访、通报,及时推广、广泛宣传成功经验,营造义务教育均衡发展的良好社会环境。

  (二)加大资金投入,改善办学条件,不断完善义务教育经费投入保障机制。

  1、完善以县为主的义务教育管理体制和保障义务教育均衡发展的公共财政体制,严格按照教育法律法规规定,将义务教育经费全额纳入公共财政保障范围,切实落实教育经费投入“三个增长”政策。进一步加大教育经费向农村及薄弱学校倾斜的力度,优先保障义务教育均衡发展所需资金。农村税费改革固定性转移支付资金大部分安排用于教育。

  2、足额征收城市教育费附加和地方教育附加,并按规定用于均衡发展城乡义务教育。积极争取中央、省专项经费和教育捐赠项目资金,支持推进义务教育均衡发展。

  3、将义务教育中小学规范化建设纳入新农村建设及城乡一体化建设的总体规划,同步建设。在实施农村村镇改水、改厕、改气和道路建设时,将学校相应建设项目一并纳入其中,在统筹整合区域内宣传、文化、体育、扶贫等方面项目建设时,实行与义务教育学校共建共享。

  4、统筹实施中央、省关于义务教育学校的各项工程建设,统筹使用农村中小学校舍维修改造长效机制资金和城市教育费附加、地方教育附加资金,集中改善办学条件,实现资金使用和学校标准化建设的最大综合效益。

  (三)实施义务教育均衡发展督导评估,建立义务教育均衡发展监测体系和奖惩机制。

  各乡镇、开发区要制定推进当地义务教育均衡发展的方案。县政府教育督导室要切实发挥督导作用,把督导检查推进义务教育均衡发展作为今年的重要工作任务。要坚持督政与督学相结合,以督政为主,坚持专项督导与综合督导相结合,以专项督导为主的工作方式,每季度开展一次推进义务教育均衡发展的专项督导,对全县义务教育阶段均衡发展状况进行督导检查,并公布检查结果。对推进义务教育均衡发展成效显著的地区,给予通报表扬。对未按进度完成均衡发展任务的,对一把手实行约谈问责。督导检查的结果将作为乡镇、开发区领导班子年度工作实绩之一,纳入县政府考核指标体系。


二○一三年三月十三日

来源:谷城政府网
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