关于印发谷城县农产品质量安全市场准入实施方案的通知
发布日期:2011年12月01日 10:18 谷城政府网 【字号: 】【打印

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谷政办发〔20112

县人民政府办公室

关于印发谷城县农产品质量安全市场

准入实施方案的通知

各乡、镇人民政府,谷城经济开发区、石花星火技术密集区、薤山旅游度假区管委会,县政府各部门:

经县人民政府同意,现将《谷城县农产品质量安全市场准入实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

                         二○一一年三月二十一日

谷城县农产品质量安全市场准入

实 施 方 案

根据《省政府办公厅关于实行农产品质量安全市场准入制度有关事项的通知》(鄂政办发[2009]72号)文件规定,为进一步提升我县农产品质量安全水平,切实保障人民群众身体健康,经县政府研究同意,特制定以下工作方案:

一、指导思想

认真贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》,以全面提升农产品质量安全水平为核心,以法律、法规和技术标准为依据,以完善农产品质量安全监控体系和运行机制为重点,以建立健全农产品质量安全监测检验体系为手段,以加强队伍建设为保证,从源头上把好农产品质量安全市场准入关,确保城乡居民安全消费。

二、工作目标

按照统一规划、分步实施、逐步推进、不断完善的原则,分阶段、分品种实施农产品市场准入。从县域内的农产品批发市场及城区农贸市场开始实行农产品质量安全市场准入,逐步向县城外的其他乡镇发展,向水果、畜产品、水产品等其他农产品延伸,最终实现对全县所有上市农产品的市场准入。通过市场准入制度的实施,力争到2011年底,使我县上市农产品质量安全抽检合格率达到95%以上,最终实现上市农产品全部达到质量安全标准。

二、农产品市场准入的范围、时间

农产品市场准入的范围重点在县城的大型批发市场、农贸市场、大型商场、超市,准入的品种主要包括蔬菜、肉类等初级农产品。按照《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关法律法规的规定,我县凡进入已实行农产品市场准入制度乡镇的农产品入场应当符合当地准入条件和有关规定,否则将被禁止进入。

2011年初,县城规划区内的批发市场、超市、配送中心和仓储单位销售的新鲜蔬菜和猪肉实行市场准入。从201211日起,在全县范围内销售的所有农产品,实行市场准入制度。

三、农产品市场准入条件

凡进入实行市场准入销售的农产品,必须随附下述四项中任意一项证明材料:

(一)农产品生产单位或者县级农业行政主管部门指定的机构、乡镇政府、村民委员会出具的产地证明,以及农产品质量安全检验(检疫)合格证明(包括农产品生产企业、农民专业合作经济组织等出具的自律性检测合格证明);

(二)无公害农产品、绿色食品或者有机农产品等质量安全认证有效证书复印件,以及近一年内农产品质量安全检测机构出具的产品检验(检疫)合格证明;

(三)农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的个人与农产品市场主体签订的已明确质量安全责任条款的购销合同复印件;

(四)进口的农产品应出具我国政府认可的检验检测机构出具的质量安全检验(检疫)合格证明。

不能提供上述四项中任意一项所列证明材料的农产品,除农民销售自种自养的少量农产品外,必须进行抽检,抽检合格的才能销售。

能提供上述相关证明材料的农产品,农业行政主管部门也可以进行抽检。

同一产地的同类农产品在3个月内累计3次检测不合格的,自最后一次检出之日起6个月内禁止在市场准入地区市场销售。

农产品销售、运输者拒绝、阻碍检查或者拒不提供相关资料的,严格依照《湖北省实施〈中华人民共和国农产品质量安全法〉办法》等相关法律、法规的有关规定予以处理。

四、工作制度
     (一)实行农产品市场准入属地管理制度。各乡、镇(区)对本辖区生产和经营的农产品质量安全市场准入工作负总责,农业、畜牧、水利、商务、质监、工商等部门按照各自职责,负责本辖区内农产品质量安全市场准入制度实施的指导和管理工作,定期对市场准入实施情况进行检查、监督,对农产品质量安全状况进行监测并及时向当地政府和主管部门报告。 

     (二)实行农产品产地准出制度。县内各农产品生产企业、农民专业合作经济组织生产的农产品上市,应在自检和委托检测机构检测合格的基础上,根据产品类别,经县农业行政主管部门委托或授权机构开具产地合格证明后方可上市销售。

     (三)实行市场自检制度。按照《中华人民共和国农产品质量安全法》的有关规定,农产品批发市场、超市和主要农贸市场要建立检测室或委托当地有资质的检测机构,对进入市场的农产品按规定进行检测,经检测合格后方可上市销售。农业行政主管部门要加强县、乡镇、经营企业检测机构的监督检查和技术培训,定时定期公示监测结果。

     (四)实行农产品质量安全可追溯制度。农产品批发市场、超市、农贸市场的经营者以及销售企业,要在摊位(柜台、店面、库房)显著位置悬挂农产品公示牌,公示内容包括农产品的品名、产地、质量安全状况。同时还必须对销售的农产品建立购销台帐,详细登记农产品产地、数量、生产者、货源渠道、质量安全证明,批发市场还应登记进货人及销售目的地。生产者在生产过程中,要记载农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂的使用以及防疫检疫情况。

       (五)实行农产品标识管理制度。根据不同农产品的特点,逐步推行产品分级包装上市和产地标识制度。农产品生产企业、农民专业合作组织及从事农产品收购的单位或个人在包装销售农产品时,应当在包装物上标注或附加标签、标识牌、标识带、说明书等标识,标明品名、产地、生产者名称、电话和地址、采收日期等内容。获得无公害农产品、绿色食品、有机食品等认证的农产品,要加贴标志标识。包装、标签等必须符合农业部发布的《农产品包装和标识管理办法》的有关规定,不符合规定的不得上市销售。

五、保障措施

(一)加强组织领导,明确工作职责

县政府把农产品市场准入作为农产品质量安全工作的重要内容,列入重要议事日程,建立健全工作责任制,努力形成政府主导、部门配合、上下联动、社会各方共同参与的工作机制,积极做好农业产业发展服务指导工作,依法履行农产品质量安全监督管理职责。

(二)加大经费投入,保障工作开展

认真落实《中华人民共和国农产品质量安全法》和《湖北省实施〈中华人民共和国农产品质量安全法〉办法》,将农产品质量安全管理工作纳入国民经济和社会发展规划,把农产品质量安全监管、检测经费纳入财政预算,保证农产品市场准入工作的顺利实施。各地根据自身实际,制定优惠政策,创造宽松环境,鼓励各类农民专业合作社、专业技术协会、企业、市场等加大对农业标准化、农产品检验检测体系等基础建设的投入。

(三)推行标准化生产,确保农产品安全

要大力推进农业标准化工作,确保农产品质量安全。一是制定农业标准化建设发展规划,建立奖励机制,鼓励各级政府、农业企业和农民专业合作社积极创建国家级、省市级农业标准化生产示范基地和出口农产品示范区,积极开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品产地认定和产品认证,不断提高安全农产品的认证数量和产品总量。二是加强农产品生产基地环境监测,杜绝工业“三废”和城镇生活垃圾对农业生态环境和农产品的污染。三是加强农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品监管,严厉查处生产、经营和使用国家明令禁止使用的高毒、高残留农业投入品的行为,加强用药指导,控制源头污染。四是加强农产品生产过程监管,指导和督促农产品生产者建立农业投入品使用、田间生产记录、产品检测、产地准出和质量追溯等管理制度,从生产环节确保农产品质量安全。

(四)加强舆论宣传,营造良好氛围

各相关部门要加大宣传培训力度,普及有关法律法规和农产品质量安全知识。一是电视、报纸、网络等新闻媒体要加大农产品市场准入制度的宣传,各乡镇和各有关部门要采取悬挂横幅、张贴标语、闹市区设立咨询台、印发宣传资料、出动宣传车等形式,开展多层次、全方位、大范围宣传市场准入制度;二是要在农业产业化龙头企业和农民专业合作社的生产基地、批发市场、超市和配送中心的主要场所设立市场准入规定主要条款宣传牌;三是要对各类农产品生产经营单位、各类市场主体法人、质量安全管理人员和生产技术人员进行农产品质量安全市场准入制度的培训,使市场准入规定进企入市。


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