您当前的位置:谷城政府网 > 信息公开 > 信息公开目录 > 规划计划 -> 正文
冷集镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
发布日期:2016年04月22日 17:20 谷城政府网 【字号: 】【打印

  冷集镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

  中共冷集镇委员会  冷集镇人民政府

  (二0一五年十二月)

  “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期,是全面深化改革的攻坚时期,是全面从严治党推进依法治国的关键时期,也是冷集镇建设红河谷组群发展桥头堡、现代物流示范区和区域性高新技术集聚区的重要战略机遇期。科学谋划“十三五”经济社会发展规划,对于推动我镇创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,全面建成小康社会具有重大现实和深远意义。

  一、“十三五”时期面临的形势

  (一)“十二五”时期奠定了良好的发展基础

  “十二五”时期是冷集历史上极不平凡的五年。全镇上下以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,在县委县政府的正确领导下,抢抓红河谷组群发展和“汉江生态经济带”开放开发历史机遇,高举科学发展跨越发展大旗,深入践行“三严三实”,真抓实干,锐意进取,负重奋进,克难攻坚,有力地推动了全镇经济社会各项事业全面协调健康发展。到2015年底,GDP达到50亿元,规模以上工业总产值达到15亿元;限额以上社会消费品零售总额完成4.24亿元;固定资产投资完成18.39亿元;招商引资达到5亿元;地方公共财政预算收入达到2390万元,农民人均纯收入达到13900元,分别比十一五末增长186.4%、360.12%、523.53%、644.53%、102.6%、581.93%、111.28%。

  ----招商引资成效显著,工业强镇步伐加快

  1、经济规模不断壮大。充分发挥政策扶持、资源禀赋、区位交通三大优势,通过积极调整产业结构布局,不断强化招商责任,创新招商思路,优化招商环境,拓宽招商渠道,广泛开展招商工作。“十二五”以来,成功引进了湖北利拓、磊航、仟裳、稷归等一批技术先进、带动能力强、能耗低的企业入驻,全镇招商引资工作呈现出项目多、落地快、质量高的良好态势。第一、二、三产业协调快速发展,镇域经济总量实现了翻番。

  2、项目建设势头迅猛。按照“千方百计争项目、全力以赴引项目、集中精力建项目”的原则,大力发扬“钉钉子”精神,全力推进项目建设。“十二五”期间,全镇共引进各类项目25个,总投资75.38亿元,实际完成投资49.13亿元。引进项目总投资和到位资金分别是“十一五”末期的335.5%、389.9%。同时,我们积极争取国家省市县各类项目15个,总投资32.5亿元,涉及土地整理、农业开发、水利设施、商品粮基地建设等领域,极大地改善了农村生产生活条件,为镇域经济发展储备了后劲。

  3、骨干企业扩规升级。“十二五”以来,我们坚持“招商与技改并举,扶小与做强并重,内资与外资同等对待”的原则,大力实施“中小企业成长工程”,不断加大企业技改力度,推动重点骨干企业和产业集群发展壮大。特别是2014年以来,面对工业经济下行压力不断加大的实际,我们严格落实镇领导包保重点企业责任制,对利拓矿业、昌群铸造、纤裳服饰、吉星化工等10余家重点企业,进一步加大培植扶持力度,主动作为,引导企业增强信心,帮助企业通过加强内部管理、调整产品结构、筹措资金、开拓市场等措施化解下行压力,为企业发展创造良好环境,力促全镇工业经济总量、企业主营收入、利润利税进一步提高。各企业立足自身实际和优势,不断加大技改力度,共投入各类技改资金13.6亿元,新上各类生产线15条,新购置设备151台套,新增产值23.8亿元,新增利税5.2亿元。

  4、园区建设步伐加快。2012年以来投入资金400余万元用于工业园区基础设施配套建设:实施道路改造工程,对丹双路沈湾段进行了硬化改造,铺设了下水道;实施电网优化工程,对南沟工业园水电路和通讯设施进行配套;2013年以来,抢抓丹江口水库南水北调产业转移机遇,规划升级南沟工业园区,科学拟定了南沟工业园区整体规划,规划面积从2.2平方公里扩大到25平方公里,加大了园区基础设施建设招商力度,与扬州汇拓公司初步达成合作意向,各项工作正稳步推进。子胥贡品农业加工园区也已完成前期规划,已签约投资过亿元的农产品深加工项目1个。

  ----农村经济稳步发展,农业产业化水平不断提升

  1、立足粮食安全调结构。以争创亿斤粮食大镇为目标,科学调整种植结构,不断加强现代农业技术培训和指导。在优先发展小麦、水稻和油菜等粮油作物的同时,加大油茶、以山药为主的蔬菜等作物的推广力度,坚持把发展小杂粮生产作为消灭冬闲田的有效手段,扩大蚕(豌)豆、土豆的种植规模;继续推进农业标准化示范区建设,引导传统农业向现代农业转型,突出发展订单农业、生态农业和特色产业;不断加快土地流转步伐,使土地向特色经营大户集中,进一步扩大山药种植、蔬菜种植、畜禽养殖、水产养殖、玉米花生等特色优势产业规模,山药种植达到3万亩,时令蔬菜面积达到5000亩,花生种植面积达到1.2万亩,油菜制种面积达到5000亩;水产养殖总面积达到1.5万亩,新增3个万头以上生猪养殖场。

  2、突出产业化经营育龙头。一是加快农民专业合作组织建设。进一步加大政策引导和项目扶持力度,引导农户走“农户+基地”模式,引导大户走“大户+超市”模式,引导合作社走“合作社+基地+市场”模式,鼓励农民专业合作组织做大做强。五年来,新增农民专业合作社87家,家庭农场24个,各类种养殖大户1302户,推动了特色农业的规范化发展,带动了农民就业,促进了农民增收;二是大力发展订单农业。加强农业标准化示范区建设,与天谷粮油、正大公司等县内外农业产业化农头企业建立产销关系,努力建设形成以刘洲为主的沿汉江万亩山药示范片、以甘家庄为主的万亩蔬菜示范片、以丘陵山区油菜制种为主的万亩油菜示范片。提高了农业的产出效益,增加了农民的实际收入。三是推进农产品精深加工。坚持“办企业、兴产业,带农业、富农民”的思路,积极引导玉脂、华茂等一批农业产业化龙头企业通过优化资金、技术、人才和先进理念,推动企业的转型升级,由过去的产品粗放加工向精深加工转型,由传统的家庭管理向现代企业管理转型;四是鼓励发展探索农产品电子商务。开展网上直销、招商业务,在淘宝、京东等电商平台开设农产品网上直销店铺6家,提高了农产品的市场占有率和品牌影响力。

  3、农业生产条件不断改善。继续加大农田水利基础设施投入力度,2012年以来,通过积极向上争取国家省市投资项目和“一事一议”筹资筹劳、 “以奖代补” 等奖补资金,对农田水利死角进行整治,硬化渠道5万米,新建、改造滚水坝5座,硬化、维修整治堰塘52口,维修改造泵站13座,新打、改造机井612口,对境内的25座小(二)型水库进行了除险加固,极大地提高了农业抵御自然灾害的能力。

  4、观光农业发展后劲突显。放大区位优势,深度挖掘农业资源潜力,扶持和引导传统农业向观光休闲农业转型。积极推广汉江渔村“十里长廊”成功经验,发展休闲农庄、农家乐16家,打造汉江旅游观光长廊;支持以湖北稷归生态旅游公司为龙头,发展苗木花卉5600亩,带动农村就业300余人,建设团湖水库休闲观光项目;支持湖北隆顺河谷农牧业有限公司大力开发农林牧产业,发展刺梨3000亩,养殖五黑种鸡3000余只,建设集生态旅游、农耕体验、观光农业于一体的现代生态农庄,带动地方经济发展。

  ----新农村建设整体推进,村容镇貌得到明显改观

  1、高起点强化新城新区规划与管理。紧紧围绕子胥新城建设总体规划,进一步规范村镇规划建设行为。不断加大规划区用地宣传力度,提高群众的知晓度和参与率,村镇规划建设逐步进入依法有序发展的轨道,从源头上治理违法建设行为的发生。投资1000多万元对镇区街道进行硬化、美化、亮化,对花坛、绿化带进行了更新完善,新建花坛166处1328平方米,安装路灯254盏;对临街店面进行改造升级,共拆除私搭乱建门面568间;同时启动了丹双路沿线农户 “一建四改”工程,完善了基础配套设施,改善了居住环境;采取得力措施规范农村建房,为红河谷组群发展和子胥新城开工建设创造了良好环境。

  2、高标准地抓好城乡绿化工程。全镇投入各类资金680余万元,对316国道、冷煤路、丹双路3条骨干道路补植补造40.7公里,栽植各类乔木、灌木35000余株;对塔湾、尖角、李家洲3个绿色示范村分别栽植桂花、冬青、枇杷、红叶石楠等乔木共2.8万棵,同时带动全镇开展以长青树、风景树为主“四旁”植树120万棵,在塔湾、上集、甘家庄3处新增总面积1600平方米的绿化景点。通过开展植树造林活动,提高了全民植绿、护绿意识,受到省政府、省林业厅和市委市政府、县委县政府充分肯定。

  3、高水平推进新型社区和美丽村镇建设。以李家洲、尖角、塔湾、闫家庄、隋洲等绿色生态示范村为引领带动,深入开展美丽乡村和新型社区建设活动。其它各村因地制宜,积极行动,全民参与,深入推进农村净化、绿化、美化、亮化,大力改善农村人居环境。扎实开展村庄环境综合治理,新建垃圾填埋场1座,配备专用垃圾清运车3台、村级垃圾清运车辆39台,新建垃圾池556个,垃圾筒264个,配备保洁员154名。建立起 “组保洁、村收集、镇转运、县处理”的四级垃圾集中收运处置体系,有效地改善了农村居民居住条件,优化了村庄环境。

  4、高质量地推进 “三万”活动。2011年以来 ,按照全省“三万”活动工作部署,扎实开展好 “三万”系列活动。通过组织动员广大党员干部和工作队深入基层,宣传政策,服务群众,兴办实事,进一步转变作风,把“三严三实”要求落到实处,不断密切党与人民群众的血肉联系,增进与群众的深厚感情,夯实党在农村的执政基础,解决了一大批农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,真正做到了干部受教育,群众得实惠。活动开展以来,共走访群众12000余户,征求各类意见建议2250余件,整合各类资金6020余万元,物资折款4560余万元,清理垃圾死角342处,转运垃圾1127吨,清除316国道、丹双路沿线农户门前高杆作物568处,拆除私搭乱建房屋630间;疏浚水渠3万米,维修、开挖堰塘458口,维修村级道路107公里,硬化水泥路45公里,安装路灯275盏。建设错车台52个,修复破碎板7630平方米,设置标志牌42处,减速带25条,钢护栏1740米,防撞墩1000余块,对3个村5座桥梁进行加宽加固改造,新建普通站7个,约租电招点10个。同时,按照县委、县政府工作部署, 2014年以来,全镇启动了各项惠民建设工程,各村(社区)共投入3136万元建设各类惠民项目200余个,内容涉及交通、电力、安全饮水、水利基础设施建设、村庄环境整治、发展集体经济等11个重点民生领域,受到群众的普遍赞誉。

  ----民生持续改善,社会全面进步

  1、社会保障水平稳步提升。完善了城镇居民最低生活保障制度,逐步扩大了农村群众最低生活保障范围,“十二五”期间,累计发放各类救助资金4518.82万元,其中农村低保2321.14万元、五保资金445.12万元、困难群众救济794.76万元、优抚资金957.8万元。城乡居民60岁以上养老保险的覆盖率达到100%,16-59周岁的参保率达到80%,社会保障体系建设不断加强,城镇登记失业率控制在4.2 %以内。

  2、社会公共服务健康发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位,继续加强农村中小学基础设施建设。2013年以来,共投入专项资金1559.5万元,对10所学校教学楼、学生宿舍等43处设施进行了改造,新建13处各类设施1002平方米,装备了9个“班班通”教室,6个标准化专用教室;农村卫生服务网络和公共卫生体系建设不断加强,积极开展各类传染病防控,新型合作医疗参合率达98%以上;建设通村、组道路450公里,消灭断头路56处,实现全镇村村通水泥路大循环格局;新建安全饮水工程12处,解决了2857人生活用水难题;开展“送文化下乡”、“送电影下乡”活动350余场次,新建群众文化广场3处村级图书室12处,极大地改善了基层群众的文化生活。

  3、社会稳定渐趋和谐。全面落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制,扎实开展安全生产隐患排查与治理工作,认真实施一系列安全专项整治活动,不断完善监管体系,排查治理各类安全隐患450余处;深入开展社会治安综合治理,通过“化怨气、增和气、树正气”、 一周一访等主题实践活动,不断加强应急管理和信访维稳工作,严厉打击违法犯罪活动。2012年以来,共化解重点信访积案11件,调处各类矛盾纠纷946件,及时妥善处理群体性闹事事件55件,新风正气压倒歪风邪气,对外形象逐步改善,发展环境得到极大优化。

  4、精准扶贫持续发力。省市县精准扶贫工作启动以来,市、县、镇工作队在深入走访、细致摸排的基础上,精准识别贫困户2176户,5846人。按照因户制宜,一户一策的扶贫思路,在“精准”上下功夫,在“造血”上做文章,采取产业扶贫、转移就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、金融扶贫等行之有效的帮扶措施,帮助分析贫困原因,制定帮扶措施,采取五种帮扶模式,扎实推进精准扶贫工作。一是“合作社分红”帮扶。完善“公司+基地+农户”、“合作经济组织+公司+农户”模式,引导贫困户进入产业链条,将山场、林地等资源入股专业合作社,贫困户每年定期从合作社分红、收取租金,稳步增收。二是“结对”帮扶。在市、县直工作队帮扶的基础上,建立了由镇党委班子成员为组长、驻村机关干部、镇直单位干部、村干部为成员的扶贫工作专班,一对一结对帮扶,实现市、县、镇、村四级全部包保、全程包保。三是“产业带动”帮扶。变输血为造血,鼓励全镇有劳动能力的贫困户,通过自主发展种养殖、水产业、农家乐,动员境内企业聘用有劳动能力的贫困群众从事一般性管理和服务工作,每人每年增收4000元左右。四是“集中供养”帮扶。将居住生存环境差、不具备基本发展条件的贫困户搬迁出来集中供养。五是“劳务输出”帮扶。全方位收集企业用工信息,将就业信息送进村、送到户,组织剩余劳动力外出务工就业增收。镇委、镇政府将精准扶贫工作纳入年度考核,每月一督办,每季一考评,年度总考核。严禁错漏,严格问责,把扶贫成效纳入一票否决。活动启动以来,在2014年减贫397户1081人的基础上,2015年再减贫1036人,取得了阶段性成效。

  ----党的建设不断加强,服务发展水平进一步加强

  1、主题教育实践活动扎实开展,党员干部作风不断转变。坚持把深入推进党风廉政教育宣传月活动与“两严”教育、“三严三实”教育、“五个基本七个体系”建设、深化“假如我是服务对象”大讨论、 “三抓一促”、“五强创示范”活动相结合,与践行社会主义核心价值观和寻找最美家庭活动相结合,把讲政治纪律、守政治规矩作为基层党建和作风建设永恒的主题,抓对接、抓融合、抓深化,通过开展丰富多彩的党建主题教育活动,进一步树立和增强纪律意识,教育引导党员干部严格遵守党的纪律和规矩,维护党的团结统一,不断转变作风,真抓实干,为冷集科学发展跨越发展提供坚强保证。

  2、服务型党组织创建深入推进,基层组织战斗力日益增强。深入推进服务型党组织创建活动。在抓党员干部服务发展、服务民生、服务群众上下功夫,在搭建服务平台,拓宽服务渠道,增强服务功能、务求服务实效上下功夫,引导基层党组织积极为群众办实事,办好事,解难事,更好地服务基层、服务群众、方便群众,切实让人民群众得实惠。2012年以来,投入各类资金900余万元,新建村(社区)党群服务中心8个,改扩建31个,配套建设便民超市、休闲广场47处,彻底改善了服务群众的条件;全镇各基层党组织共为群众解决生产生活难题2750余件,代办服务550余件,为群众提供技术指导15场(次)4200余人;通过实施“三步走”即:关起门自查、走出去征询、请进来点拨整顿软弱涣散基层党组织13个,基层党组织战斗堡垒作用明显增强,党员干部发挥模范带头作用积极性、主动性日益提高,班子成员和全体干部逐步成为贯彻执行方针政策的领路人、代表群众意志的主心骨、保稳定促发展的主力军。

  3、廉政文化进农村活动深入人心,党风廉政建设“两个责任”进一步落实。大力宣传廉政文化,营造“人人思廉,事事向廉”的廉政氛围,使廉洁的观念更加深入人心。坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,严格落实党风廉政建设责任制。坚决贯彻执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和市、县委有关具体要求,从严治理“三公”消费;深入开展公款吃喝,上班时间带彩打牌、工作日午间饮酒等专项整治活动,推进治庸问责常态化。2011年以来,共暗访100余次,开展专项检查31次,约谈57人次,通报批评38人次,立案查处党内违纪案件40件,给予党纪处分40人,办理县委、县纪委、省委巡视组批转信访案件72件,党风政风明显好转。

  2011年以来,我镇先后荣获全省维护稳定工作先进单位、全省村务公开民主管理示范单位、全省生育文明建设先进单位、全市农业农村工作先进单位、全市粮食生产先进单位、全县年度工作先进单位等70多项荣誉称号。自2012年开始连续三年被县委县政府表彰为年度实绩考核优胜单位,全县基层党组织建设、社会管理综合治理、人口和计划生育、统计工作规范化、农业农村工作等现场会先后在我镇召开,这在冷集的历史上是绝无仅有的,非常难能可贵。

  (二)、我镇“十三五”时期面临的机遇和挑战

  “十三五”时期,我镇加快发展面临多重叠加的重大历史机遇。一是来自国家层面的重大战略机遇:国家大力实施中部崛起、西部开放开发战略,发展战略布局由沿海地区沿长江依次向中西部地区梯度推进,出台了依托黄金水道推动长江经济带发展指导意见、“一带一路”等重大发展战略。中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,宏观调控实行定向调控、精准调控、差异化调控,更加重视向中西部倾斜,政策扶持的力度更大,含金量更高。同时,国家重点推进主体功能区战略,在生态建设、环境保护、产业发展、城镇化建设、民生改善、基础设施完善等方面将有一系列重大扶持政策出台。二是来自省市县层面的利好政策扶持:省委省政府提出“竞进提质”建设“五个湖北”的发展战略,市委市政府作出了建设“两个中心、四个襄阳”和汉江流域中心城市的重大部署;县委县政府发出了“奋力建设全省工业强县和市域副中心城市”的动员令。随着省市县发展战略的推进,汉江生态经济带开放开发和丹河谷组群发展战略的全面实施,冷集作为组群发展战略核心区,发展主战场,面临重大发展机遇。三是来自我镇自身发展方面的诸多优势:冷集历史文化悠久,地理位置优越,为鄂豫川陕之交通要道,水陆空运极为便利。316国道、303省道、西武高铁、汉十高速公路穿境而过,老宜高速在镇区留有出口,汉江流经冷集25公里,汉江航运通江达海,老河口机场、武当山机场和襄阳机场都在70公里范围之内,可直航北京、上海、广州等重要城市。自然资源独特。地势西高东低,气候光照雨量适中,非常适宜农作物生长,素有“鄂北粮仓”之称。矿藏资源储量丰富,具有较高开采价值。镇域经济繁荣。农业主要有以水稻、小麦、油菜、玉米、花生为主的种植业,以山药和时令蔬菜为主的蔬菜产业和以生猪、肉牛为主的生态养殖等主导产业。是全市山药种植大镇和粮食生产大镇,也是全县唯一一个粮食产量过亿斤的产粮大镇。工业主要有汽车配件、矿产开发、纺织服装、新型建材、农产品加工等支柱产业。打工经济比较活跃,常年有近万人在外务工经商。商贸和生态旅游发展迅速,有2家以生态旅游为主的招商项目已初具雏形。有镇区、汉江桥头、甘家庄、沈湾4个商贸市场。城乡居民存款余额达到8.6亿元,是全市十大特色镇之一。加之汉十高铁、老宜高速等国家投资的重点项目开工建设,土地整理项目、油菜基地项目、水库除险加固项目投入力度加大,这些重大项目的实施,必将拉动投资、就业和消费,对镇域经济发展必将起到巨大的促进作用,这是其它地方没有的巨大优势。镇域经济跨越发展的硬支撑将会明显增强,经济增长的内生动力将逐步显现。

  当然,我们也面临长期存在的困难和新形势下的各种巨大挑战:一是产业转型升级迫在眉睫。纵观我镇经济发展,传统产业比重过高,农业综合效益较低,缺乏特色鲜明、市场竞争力强的农产品,工业经济整体规模不大,缺乏高科技企业支撑,服务业水平低、发展慢、带动能力弱,产业规模效益和市场竞争力亟待提升,产业转型升级的任务十分艰巨。二是统筹城乡发展刚刚起步。城镇化水平不高,多数村集体缺乏产业支撑,基础设施建设薄弱,社会事业发展滞后,社会管理任务繁重,城乡发展水平差距很大。三是生态环境保护压力巨大。 由于少数群众生态环境意识薄弱,加之生态环境监管机制、追究惩处机制不健全、责任不明确等因素,导致生态环境遭到破坏现象时有发生,生态环境保护任务繁重。四是改善民生任重道远。教育资源不均衡、城乡之间义务教育水平仍有差距;卫生事业发展与人民群众的医疗保健需求还不适应,看病难、看病贵等问题仍未得到根本改观;覆盖城乡的社会保障和公共服务体系还不完善,社会保障水平有待进一步提升,偏远山区、困难家庭、贫困人口脱贫的任务仍很艰巨;就业矛盾突出,困难失业群体再就业难度加大。五是社会稳定不容忽视。近年来,我们千法百计成功化解了一批信访积案,社会风气有了明显好转,但仍然有个别群众信访不信法,无视法律法规,恶意缠访闹访,严重影响了我镇对内对外形象。

  总之,我镇“十三五”时期处于大有作为的战略机遇期,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。我们只要牢牢把握机遇,积极主动应对挑战不断化解矛盾,乘势而上,顺势而为,竞进提质,稳中求进,一定能够实现冷集经济社会科学发展跨越发展。

  二、“十三五”发展的整体思路

  (一)“十三五”时期经济社会发展的指导思想和奋斗目标

  以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和省市县整体部署,坚持以“四个全面”战略布局为统领,以创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展为主题,主动适应新常态,坚持解放思想,稳中求进,又好又快,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设;高举“实干兴镇”大旗,抢抓“红河谷”组群发展和“汉江生态经济带”开放开发历史机遇,积极承接子胥新城辐射带动,努力把冷集建设成为红河谷组群发展桥头堡、可持续发展实验区和区域性高新技术集聚区。

  “十三五”期间的主要奋斗目标是:国内生产总值年增长15%左右,力争达到100亿元以上,实现翻番;全社会固定资产投资年增长10%左右,力争达到30亿元以上;招商引资年增长15%左右,达到10亿元以上;限额以上社会消费品零售总额年增长20%左右,达到10亿元以上;规模以上企业总产值年增长15 %左右,达到30亿元以上;公共财政预算收入年增长20%左右,突破5700万元;农民人均纯收入年增长20%左右,力争达到34000元以上,其它约束性指标控制在上级要求的范围之内。

  三、“十三五”发展重点及战略举措

  (一)坚定信心,克服阻力,坚定不移发展工业经济

  面对经济下行的压力,要以“跳起来摘桃子”的精神,咬定目标不放松,竞进提质不松劲,在危机中寻突破,在机遇中谋发展,放开胆子,迈开步子,稳扎稳打,弯道超越,借力发展,赶超发展。

  1、坚持不懈争项目。积极对接国家推出的筹划新兴产业、中国制造2025、互联网+、现代物流等“投资计划包”,采取领导出征、专班紧盯、专人负责的办法,更大力度地争取一批重大项目、重大工程纳入国家、省、市县“十三五”规划和2016年计划笼子。

  2、主动对接抓招商。主动适应国家政策新变化,主动承接京津冀、环渤海等地区和南水北调产业转移,结合子胥新城产业规划,突出重点区域、重点产业、重点企业,采取网上招商、驻点招商、外出招商、亲情招商、产业链招商等方式,全员上阵大力推进招商引资,形成大招商、招大商的浓厚氛围。

  3、立足转型聚产业。坚持围绕优势产业,支持企业扩规升级,逐步向“主导产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化”转型升级。发挥重点骨干企业领军作用,以昌群、铭扬公司等企业为主导,建设辐射红河谷乃至全省的汽车零部件生产基地;以嘉业、新首、富磊、宝源公司等企业为主导,建设形成新型建材产业基地;发挥传统农业优势,以伟宸、五洲、玉脂、华茂公司等企业为主导,建设形成畜牧养殖和农产品加工产业基地。以稷归、妞妞公司等企业为主导,大力开发生态休闲旅游项目建设形成鄂西生态文化旅游圈重要旅游目的地;以利拓公司为主导,建设形成全省最大的矿产开发基地和全国标准化贫铁矿综合利用基地。全力打造以高新技术为龙头,以矿产开发加工、汽车配件、新型建材、农产品加工、纺织服装、生态旅游为支柱的“一个龙头、六大支柱” 的产业格局。

  4、围绕扩张壮龙头。继续加强市场主体培育,加快实施“企业扩规升级工程”、“中小企业成长工程”,全力支持企业做大做强,推动矿产加工、汽车配件、纺织服装、新型建材、农产品加工、生态旅游等产业集群发展壮大,着力提高磊航、昌群、铭扬、成成纺织、玉脂等重点企业技术创新能力、资本运营能力、市场开拓能力,培育一批规模大、实力强、效益好,在全县乃至全市具有较高知名度和竞争力的优势企业群体和亿元以上规模企业,引领全镇工业经济快速发展,努力实现向工业强镇的转型。

  5、多措并举育主体。大力实施“大众创业,万众创新”工程,充分发挥资源和产业优势,继续实施“一村一品”工程,鼓励本地农民大力发展种养业和其他农副产品加工业,开办家庭农场、休闲农庄、农家乐,大力发展休闲农业,开办淘宝店等服务业,引导农民就地创业,不拘形式,不限规模,加快创业致富步伐。

  6、真心诚意搞服务。牢固树立“企业家老大”的思想,继续坚持“一个企业一个专班负责,一个企业一个领导包保”的包保责任制,做好跟踪服务,全力做好土地、能源、运输、资金等保障工作,保证重点产业、重点企业、重点项目的合理需求。下大力气缓解企业融资难问题,加强“银企对接”,加大对重点产业、企业和项目的资金支持力度。

  (二)彰显特色,优化转型,坚持不懈发展现代农业

  1、巩固传统农业。以农业现代化为目标,合理规划布局,科学调整结构,加大农田水利基础设施投入,不断加强现代农业技术培训和指导,强化优良品种推广,引导农民科学化、规模化、机械化种植。2015-2020年,计划争取国家投资3000万元,在小陌山村、王家湾村、冷家沟村、花栎扒村、隋洲村按照“统一供种、统一沟厢标准、统一肥水管理、统一植保、统一收获”的五统一模式,建设1.5万亩高标准农田。着力提高农业产出效益,创建全市农业生产强镇。

  2、壮大特色产业。进一步加快山药、畜禽、蔬菜、制种等优势特色产业的发展,积极引导和鼓励农民专业合作组织扩大规模,通过积极引导农户向外扩张,力争山药种植面积达到5万亩,综合产值达到10亿元以上;继续扩大油菜制种规模,进一步规范畜禽和水产养殖产业,引导养殖户向生态化、规模化转变。

  3、发展加工产业。规范建设农产品加工物流园区,积极引进有实力、有品牌、有市场的大型农产品精深加工项目,促进农业转型升级,提高农产品产出效益,增加农民收入,加快农业现代化步伐。2016-2018年,湖北隆顺河谷农牧业有限公司投入1.5亿元建设形成农、林、牧种植、养殖及销售为一体的生态休闲农庄; 2016-2018年,投入5亿元在上集村建成子胥贡品农产品加工园。2016-2018年,谷城华茂农副产品销售有限公司投入3.5亿元,建成150万吨规模的中储粮军供站, 80万吨规模的粮食中转站和大型物流基地;争取国家投资1000万元在汉江社区建设30万头规模的生猪交易市场;襄阳汉之源农业科技发展有限公司投入1亿元,建成100万吨规模的农产品储存冷冻库。

  4、培育休闲农,业。立足本地实际,充分发挥东邻襄阳,西偎十堰,北与河口、丹江一桥相连,南接谷城县城的交通区位优势,按照“一带两景三线”的休闲农业发展规划(“一带”即汉江沿岸农渔风光带,“两景”即团湖水库生态休闲农庄和陈家山现代生态农庄,“三线”即316国道、冷煤路、丹双路沿线的现代农业观光体验线),深度挖掘农业资源潜力,依托汉江水系农渔风光发展亲水观光型休闲农业,依托丹河谷城郊旅游发展观赏体验型休闲农业,依托大墨山自然景观发展田园度假型休闲农业,依托浓厚的文化底蕴发展乡土人文型休闲农业,引导传统农业向观光休闲农业转型。2016-2020年,湖北稷归农林生态科技开发有限公司投资3亿元实施风情小镇建设工程和后稷广场建设工程。2016-2020年,襄阳妞妞食品公司投资1.5亿元建设现代生态农业观光园建设项目,推动有机农业、林业、畜牧业三大产业滚动发展,打造成集养生、旅游、休闲、观光、度假为一体的现代生态农业产业园。

  5、加强产销对接。大力发展物流配送、农超对接、连锁经营、电子商务等新型业态,提高流通服务水平。加快构建战略产业与主导产业协调发展,生产、加工、流通、服务有机融合的现代农业产业体系;利用电商平台优势,进一步打响九龙蛟农产品、玉脂粮油、子胥山药、汉江清水鱼、汉江银鱼、李洲娃娃鱼、甘家庄草莓、尖角无花果等地标品牌,扩大市场占有率和品牌知名度。

  (三)“四化”引领,协调统一,深入推进城乡一体化建设

  按照 “新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”的要求,加快城乡一体化建设步伐,不断丰富城乡人文底蕴,努力实现以文塑城、生态立城、科技兴城、宜居新城的目标。

  1、不断完善城乡规划建设管理体系。主动对接红河谷组群发展总体规划,加快城镇规划和镇村控制性规划编制,特别是重点区域、重点部位的规划控制;加大规划执行力度,因地制宜,分类施策,不断增强城乡规划的严肃性和约束力;大力实施城乡绿化、亮化、美化工程,营造舒适靓丽的人居环境;进一步推行“常态化、精细化”管理模式,突出抓好城镇交通秩序、经营秩序和农村环境卫生整治,着力解决脏乱差问题;加大控违查违拆违力度,坚决制止违法建设,为子胥新城开工建设创造条件。

  2、不断加强生态环境保护。持续强化国土资源管理和环境保护,严守耕地保护红线,大力推进植树造林、绿化荒山荒滩荒坡,提高森林覆盖率;加强林地管理,维护森林生态安全;严格矿产资源和水资源管理,加强汉江水资源保护,强化汉江流域污染防治和农业面源污染、畜禽养殖污染治理;配合做好汉江河道管理,确保防汛和航道安全。牢固树立“既要金山银山,又要绿水青山”的生态理念,严格执行建设项目环境影响评价机制,坚决杜绝新上高能耗、高污染项目,坚决治理超标排污、总量超限企业,严厉查处破坏资源污染环境的违法行为。加大节能减排宣传力度,推广应用节能新技术、新工艺、新设备和沼气、太阳能等新型清洁能源,全面加强工业、建筑、交通和公共机构节能。2016-2020年,投入100万元在陈山村、磨盘山村、马家沟村完成封山育林10000亩。2016-2020年,投资280万元,在常家营、磨盘山、马家沟、黄家坪四个村补植补造3500亩。2016-2020年,争取国家投资6060万元,分别对白杨沟河、彭家河、双阳桥河、马庄河、魏家大沟河等5条河流101公里河段实施综合治理,完善河流堤防工程,建立中小河流治理长效运行机制。

  3、强化精神文化引领。将城镇化建设与弘扬社会主义核心价值观、精神文明建设、“文明新村”、“美丽乡村建设”等活动有机结合,以强烈的文化意识引领新型城镇化建设,坚持传承与发展并重,深挖子胥文化历史背景,将传统民间文化艺术与历史人物有机结合,借助历史文化资源,打响“子胥文化”品牌,赋予传统文化新的历史内涵。

  4、注重吸纳产业融入。立足优势特色产业,按照“宜林则林、宜果则果、宜畜则畜、宜花则花、宜游则游”的发展思路,鼓励工商企业和农业龙头企业积极参与美丽乡村建设,在示范村建设原料基地、加工基地,发展乡村旅游,探索建立“企业+基地+农户”的生产经营模式,鼓励企业进行整村开发建设经营,走“一村一品、一乡一业”的产业化路径,带动群众增收致富。

  (四)民生为本,增进福祉,全面提升人民群众幸福指数

  1、切实保障民生投入。始终坚持民生第一追求的执政理念,高度关注城乡低保、老年人、孤儿等社会弱势群体的生产生活,做到困难群体应保尽保,确保困难群众有衣穿、有饭吃、有房住、有钱用,确保财力不断向改善民生倾斜。持续加大对陈山、磨盘山等区域断头路建设、通讯信号全覆盖、网络通达等公共服务设施建设扶持政策争取力度,力争尽快解决山区群众行路难、吃水难、用电难、通讯难等具体困难。加速民生设施建设,扩大公共服务范围,完善社会管理机制,让发展的成果惠及普通群众,努力实现老有所养、病有所医、学有所教、住有所居的目标,不断促进社会公平,增加人民福祉。2016-2017年,计划投资1000万元,建设农村污水处理厂一座;投资600万元,建设农村垃圾转运站一座。

  2、创新方式扶贫攻坚。立足扶贫工作实际,创新扶贫思路,采取宣传“扶志”、产业“造血”、技术“扶智”、资金“解困”、就业“吸纳”五轮驱动措施,确保2018年全面实现脱贫。一是宣传“明志”,吃下致富“定心丸”。坚持把握好政策舆论导向,充分利用多种宣传方式,把精准扶贫政策宣传到家家户户,让贫困群众破除“等、靠、要”思想,将脱贫光荣观念植入人心,引导群众积极参与扶贫开发项目建设。二是产业“造血”,打造致富“聚宝盆”。 充分利用区域优势和产业特色,以基层党支部为引领,以特色产业为依托,把产业带动作为精准扶贫工作的切入点和着力点,广泛征求特困户意见建议,结合实际,大力发展水产养殖产业、家畜养殖产业和无公害蔬菜种植产业,逐步完善“党支部+合作社+特困户”的产业扶贫模式。三是技术“扶智”,掌握致富“金钥匙”。围绕农村产业结构调整,结合当地主导产业和各类致富项目实施智力扶贫。集中人力、物力和财力,采取集中培训与分散培训、专题培训与实地培训、定期培训与随到随学相结合,重点由当地农技员、“土专家”讲授和指导,使农民听得懂、学得会、用得上,帮助贫困群众实现“科技致富”。四是资金“解困”,织牢致富“民生网”。结合美丽乡村建设、移民搬迁、整村推进、连片开发等项目的实施,坚持以一水(人畜饮水)、两路(村组公路、入户道路)、三建(建房、建池、建窖)、四化(村庄集镇化、道路畅通化、能源沼气化、环境整洁化)、五改(改路、改水、改厨、改厕、改圈)为重点,加大农村基础设施建设力度,夯实农村发展的硬件基础。五是就业“吸纳”,迈上致富“快车道”。充分拓宽就业渠道,组织镇内各企业开展优先安置特困人群就业用人承诺,定期联合组织镇内中小型企业开展人力招聘活动,在解决困难群体就业的同时,带动特困人口就近到家庭农场、种养殖大户、个体企业从事力所能及的劳务服务,获取劳动报酬,促进贫困户通过就业脱贫致富。

  3、大力推进公平正义。充分调动社会各方力量,各负其责,各司其职,形成齐抓共管的普法格局。大力推进法治文化建设,创新宣传教育形式,采用群众喜闻乐见的方式,着力增强法制宣传的吸引力和感染力,不断扩大普法覆盖面,提高群众知晓度,在全社会营造奋发向上、崇德向善、厉行法治的浓厚氛围。坚持依法全面履行政府职能,建设服务型政府;建立行政机关内部重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,全面推进政务公开,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开工作、廉洁高效、守法诚信的法治政府。进一步规范政府信息发布流程和信息公开目录,按法规要求及时更新信息公开内容,最大限度地保障公民知情权。进一步加强阳光司法建设,确保严格执法、公正执法,让每一个老百姓都能享受到社会的公平正义,生活的更有尊严。

  四、实现“十三五”规划的保障措施

  (一)全面解放思想,主动适应经济发展新常态

  思想是行动的导向,认识是前进的指南。广大党员干部要通过全面解放思想,主动适应新常态,开创镇域经济发展新局面。一是坚定发展信心。信心比黄金更重要。面对发展新机遇、新挑战,牢固树立 “战天斗地、改天换地”的豪情气概和“舍我其谁、非我莫属”的担当勇气,拿出“决高低、比上下、争输赢”的决胜行动,牢牢咬住工作目标,坚持与时俱进,全力以赴抓好各项工作落实。二是转变发展观念。发展理念是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。 “十三五”时期,我们要主动走出“发展就是拼资源、拼能耗”的传统发展误区,通过解放思想、更新观念,着力破除“十重十轻”即“重速度、轻效益,重生产、轻生活,重建设、轻管理,重开发、轻环境,重自强、轻开放,重物质、轻精神,重发展、轻稳定,重人治、轻法治,重行政、轻服务,重眼前、轻长远”的不符合科学发展的思想观念,真正把经济社会发展转入科学发展的轨道上来。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,冲破体制性障碍,勇于探索,敢于创新,包容失败,不断扫除思想上的灰尘,勇于冲出观念上的窠臼,敢于突破思维上的定势,把思想观念从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来,在探索中找出路、在应变中求突破、在创新中促发展,以更大的决心推进创新,以更大的气魄促进发展。三是强化发展担当。广大党员干部要树立敢负责、勇担当,动真格、用实功意识,遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖,特别是面对发展难题,敢于动真碰硬,以自我革新的勇气和胸怀,抓住主要矛盾、重要领域和关键环节,有重点、有步骤、有秩序推进工作,促进发展。

  (二)创新社会管理,持续转变对内对外形象

  一是大力推进依法治镇。教育引导广大党员干部群众准确把握依法治国的深刻内涵,持续推进依法行政,积极倡导公正司法、严格执法、全民守法,依法打击缠访闹访、违法犯罪等行为,坚决做到有法必依、执法必严、违法必究,坚决捍卫法律法规尊严,真正实现法律面前人人平等。二是创新社会管理。继续推进农村网格化管理工作,长期坚持开展“化怨气、增和气、树正气”活动,积极探索新形势下群众工作新路子新方法,加快化解老积案,及时解决新矛盾,全力维护社会和谐稳定。建立健全社会应急管理机制,切实提高应对突发事件的综合能力;加强对市场的监管力度,严厉打击假冒伪劣、哄抬物价行为,确保市场正常秩序和食品卫生安全;深化隐患排查治理和专项整治,确保安全生产形势平稳。三是不断改善社会风气。以构建家庭幸福、邻里和睦、社会包容的村风民风为目标,组织开展“除陋习,讲公德,树新风”和“十星级文明户”、“文明村(社区)”、“善行义举榜” 评选等活动,弘扬真善美、抵制假恶丑,增强村民遵守社会公德、家庭美德、公民道德的自觉性,进一步完善村规民约,形成遵规守法、文明谦让、言行向善、天下一家亲的社会风尚,树立良好的对外形象。

  (三)全面从严治党,为经济社会发展提供坚强保障

  1、提升精神区位,树立正确的政绩观。教育引导广大党员干部始终保持竟进向上、奋发有为的精神状态,克难奋进谋发展,勇于创新促稳定,争创发展新业绩。强化清廉为官、事业有为的“两为”意识,弘扬责任在肩、知难而上的担当精神,不断增强干部群众干事创业的激情和干劲,凝聚发展正能量,增强发展大气场;坚持实践标准衡量政绩,强化绿色GDP 理念,实现经济总量和质量“齐头并进”,经济增长与生态环境协同发展。坚持群众标准衡量政绩,以人为本,执政为民,突出民生GDP,切实维护群众利益,让群众共享发展成果。坚持历史标准衡量政绩,既看政绩给眼前带来的变化,又看政绩对经济社会发展的长远影响,经得起历史和后人的评判。

  2、以主题教育活动为载体,持续加强作风建设。以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以“三严三实”主题教育实践活动、大讨论活动、“三抓一促”活动、五强创示范活动、“转作风、抓落实”活动和服务型党组织创建为载体,积极运用多种形式深入学习贯彻党的重大方针政策与习近平总书记系列重要讲话精神,引导广大党员特别是党员领导干部坚定理想信念,不断加强自身作风建设,提升党性修养,用理论武装头脑,实现党员教育全覆盖。落实从严治党要求,严明政治纪律严守政治规矩,强化纪律意识,把纪律作为悬在头顶的“三尺利剑”,切实遵守规矩,按政策法规办事,按制度程序办事,不越“雷池”,不乱“章法”。为全面实现“十三五”规划目标营造良好氛围、增加精神动力、提供政治保障。

  3、全面落实“两个责任”,始终保持惩治腐败高压态势。牢固树立作风建设永远在路上的观念,严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,注重源头防范,强化廉政风险防控,始终保持惩治腐败的高压态势,严肃查处重点领域和发生在群众身边的腐败案件,对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。持续开展“四风”整治,加大作风建设明查暗访,紧盯“四风”新形式、新动向,强化重点领域的日常监督检查,坚持不懈加强基层党组织建设,深入践行群众路线,真正让基层党组织和党员干部在保民生、稳增长、促和谐中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

  (四)加强组织领导,确保各项任务落实

  成立冷集镇“十三五”规划领导小组,研究制定重大规划、重大政策和年度工作安排,协调重要事项。负责执行和落实规划决定事项,拟订年度工作要点,检查督办重点项目、重点工作进展情况。各村(社区)按照规划的要求,研究制定切实可行的方案,扎实推进各项任务落实。

(来源:冷集镇人民政府 信息员:田毅 责编:吴俊红)

来源:冷集镇人民政府   作者:田毅
【关闭页面】

谷城新闻网 - 谷城政府网 - 信用谷城 - 网站地图
CopyRight 2017 www.hbgucheng.gov.cn All Rights Servers
谷城新闻网 谷城政府网 主办    
鄂ICP备13008052-1号 鄂公网安备 42062502000007号
联系方式:13995730051 QQ:451072406