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谷城县国税局“十三五”规划
发布日期:2016年05月30日 09:42 谷城政府网 【字号: 】【打印

  根据省、市国税局关于编制“十三五”规划的工作部署和要求,结合《谷城县经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和谷城国税工作实际制定本纲要,明确“十三五”时期谷城国税工作的发展目标和主要任务,指导谷城国税事业科学稳定发展。

  一、“十二五”时期全县国税工作取得的成绩与经验

  “十二五”时期,谷城国税坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题,为国聚财、为民收税,充分发挥税收职能作用,为谷城经济社会发展作出了积极贡献,国税事业逐年更上新台阶。

  五年来,谷城国税坚持原则狠抓收入,税收收入迈上新台阶。“十二五”时期,国际国内形势复杂多变,顶着经济减速、结构减税、行业减收、环保整治、重点税源搬迁等压力,谷城国税攻坚克难,坚持“以管促收”,坚持组织收入原则,坚持“抓早、抓紧、抓实”的工作方针,迎难而上,挖潜增收,深入开展税源调查,层层制订落实收入计划,勤征细管,实现了税收收入的持续增长。五年来,谷城国税累计组织税收收入20.1369亿元,比“十一五”时期翻两番,同比增幅108.30%,为谷城经济社会发展做出了积极贡献。

  五年来,谷城国税务实创新强化征管,业务建设高潮迭起。建立了业务协调会议制度,及时总结交流业务管理成功经验,有效推进了业务工作成效,谷城国税各项考核指标和排名都有大幅度的提升,工作经验均以简报形式被市局编发推广。狠抓综合治税,启动内力、借助外力、凝聚合力,建立起了“政府主导、国税主管、部门协作、社会参与”的综合治税体系,夯实各项管理基础,确保征管六率100%;税收风险应对率、完成率100%。加大信息化设备投入,狠抓科技兴税;全面推广网络发票,强力推进风险管理,省市局给予高度评价,2014年选送三四级风险案例被市局作为全市模板。

  五年来,谷城国税规范执法内外兼举,依法治税成效显著。对内,加强依法行政工作,落实税收执法责任制,荣获“全省首批法治创建示范单位”称号。加强税收执法督察与执法疑点核查,开展税务执法案卷评选活动,全系统积极评选精品案卷、优秀案卷,上报案卷多次获评“全省税收执法案卷评查活动精品案卷”、“全省纳税评估优秀案例”。加强“六五”普法工作,积极开展年度12.4活动,荣获“襄阳市‘六五’普法中期先进单位”。对外,规范进户执法,实施“阳光稽查”、查后回访,切实保护纳税人合法权益。开展商贸行业税收调研清理,规范商贸专业市场、珠宝首饰零售行业税收秩序,市局通报表扬。开展福利企业退税、货运发票代开和农副产品收购“三项清理”,农副产品收购行业管理经验被市局编发简报,获得省局认可。坚守税法宣传主阵地,税收宣传月活动推陈出新,屡创精品。

  五年来,谷城国税优化服务便民办税,关注发展春风意暖。积极落实总局“便民办税春风行动”要求,切实把“服务经济社会、促进民生发展”放在心上。围绕《全国纳税服务规范》,简化办税流程,扩大即办事项范围;推行“先批后审”,缩短审批时限40%以上;优化办税服务厅窗口设置和功能配置;制作办税咨询一次性告知牌,强化纳税引导服务;落实领导坐班、首问负责、预约延时、“免填单”等服务举措。大力推广网上办税,满足纳税人“全天候、无纸化、零费用”的自主办税需求,2014年,全县网上纳税申报使用面已突破90%。开办“纳税人学校”,帮助纳税人税法水平快速提升。落实优惠政策,扶持企业发展。

  五年来,谷城国税高位谋划细处整改,实践教育活动频获点赞。高度重视党的建设和党员先进性教育。2014年,我们坚持高起点谋划、高标准定位、高质量推进,举全局之力认真做好党的群众路线教育实践活动,通过念好“严、学、访、改”四字经,强化学习教育,提高思想认识;唱好对照检查、民主批评、专题生活会“三部曲”,奏响全局整治“四风”的正气歌;办好解决基层困难、优化纳税服务、重拳整治“四风”、加强班子建设、规范建章立制“五件大事”,用显著的成效赢得了纳税人和干部群众的满意和信任。

  五年来,谷城国税以人为本倾情带队,队伍建设激发活力。强化班子建设,落实党组中心组学习制度和政治理论学习制度,进一步提高执政能力。加强干部人事管理,统筹安排干部调配,达到人才与岗位的最佳契合度,充分调动干部积极性;积极稳妥地规范津补贴,做好数据测算和政策收集等工作,加强宣传解释、舆情监控,畅通咨询和诉求渠道,确保干部职工的切身利益;关心关怀老干部,让他们安度晚年;分月开展全局“业务大比武”活动,实现以考促学促工作;通过创新培训方式,以“讲税案”方式提高评估、稽查人员的业务素质,从而带动全局素质提高和活力提升。通过树立典型标杆,2名同志入选全市“点赞襄阳国税人物”和“谷城楷模”,1名同志被评为“谷城县十大杰出青年”。

  五年来,谷城国税健全机制开门纳谏,行风评议实现“八连冠”。准确把握“两个责任”要求,明确职责分工,党政主要领导担当主体责任,坚持主责主抓;纪检监察履行监督责任,聚焦主业主责。制定实施方案,明确工作原则、工作内容、方法步骤和工作要求,深入推进党风廉政“八大工程”建设。抓“一岗双责”,做到与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查。开展局长讲廉政党课,请县检察院开展预防职务犯罪讲座,干部职工廉洁意识不断提高。召开税企座谈会、行评推进会、整改汇报会,与纳税人进行面对面沟通交流;采取上门走访、在线访谈、电话抽访、明查暗访等方式,广泛征求意见建议。在全县民主评议政风行风活动中,连续八年获得行评第一。

  五年来,谷城国税内拼业绩外树形象,各类荣誉喜获丰收。狠抓绩效管理,细化考核办法,切实推动工作效能提升。端正文风会风,加强宣传报道,通过档案管理省特级复查;建立信访、舆情、维稳联防联控机制,强化政务值班和安全巡查,连续五年无舆情等事故发生;规范执行财经纪律,落实中央“八项规定”,实现“三公”经费压缩目标;加强税务文化建设,制作《国税二十年》画册及专题片,展示谷城国税20年来的光辉历程,得到社会各界和省市局领导的高度赞扬;深入开展“三万”、扶贫助学等活动,充分发挥工青妇组织作用,积极开展道德讲堂、健康讲座、全县“十佳青年”评选和青年志愿者服务活动。五年来,谷城国税多次荣获“省级最佳文明单位”、“全省法治工作先进单位”、“全省首批法治创建示范单位”、“市级卫生先进单位”、“襄阳市综合治理先进单位”、“全省五四红旗团支部”、“全市关心下一代工作先进单位”、“全市三万活动先进单位”、“全县党建工作先进单位”、“县直定点对口帮扶工作先进单位”等称号。

  五年来的成绩是有目共睹的,是令人振奋的,但仍要清醒地看到与实现科学发展的要求相比,当前国税工作中还存在一些问题和不足。具体表现在:税源管理基础仍然薄弱,专业化、信息化程度还不高;纳税服务意识仍有待提升,在“管理型”向“服务型”的转变中,少数干部的思想还跟不上形势;依法治税工作重视不够,当前税收执法风险仍然不能很好规避;干部队伍活动不足,当前人员紧缺压力日重形势下,仍有少数干部思想观念落后,责任担当意识不足,不能适应岗位要求。

  二、“十三五”时期全县国税事业发展机遇和挑战

  “十三五”时期是我县经济社会发展大有作为的战略机遇期,也是全面实现税收现代化目标,推进谷城国税事业科学发展的重要时期。认真谋划和有效实施“十三五”时期谷城国税工作发展思路,对于指导国税工作开展,适应发展新形势和经济新常态具有重要意义。

  从经济社会发展层面看,在政策环境方面,国家实施扩大内需、中部崛起以及产业振兴计划等重大战略,“一带一路”、“两圈一带”等战略,将为谷城发展提供良好的政策环境;国际及沿海发达地区资本和产业加快向内陆地区转移,为谷城承接产业转移、推动经济转型提供了有利条件;省市更加重视县域经济发展,进一步放权放活,为谷城加快发展提供了有力的保证。在发展支撑方面看,福银、汉十、十房、谷竹高速公路的全线开通、汉十高铁的车次增加,谷城加速进入“高速时代”,交通条件更加便利,区位优势更加凸显。我县正处于加速发展的“起跳”阶段,资源储量、环境容量、发展空间比较广阔,尤其是生态资源丰富,发展生态经济前景广阔,潜力无限,完全有条件更好更快发展。在发展基础方面,经过持续多年的探索,我县的发展思路已经明晰,产业基础已经形成,发展平台已经搭建,积聚了充足的发展能量。广大群众追求富裕、发展家乡的愿望强烈,自主创业、回乡创业的热情高涨,已成为加快发展的重要助力。

  从税收政策改革层面来看,“十三五”期间国家将继续深化一系列税制改革,进一步优化税制结构、公平税收负担、规范分配关系、完善税权配置。通过实行税制改革和税收政策调整,建立健全有利于加快转变经济发展方式与调整经济结构、有利于调节收入分配与改善民生、有利于顺应经济全球化趋势与增强国际竞争力、有利于提高依法行政效能与实现征纳关系和谐的税收制度及政策体系。

  从谷城国税事业发展情况来看,首先,“十三五”时期是实现税收现代化的强推时期,是打造六大体系的关键阶段。国税部门要在“十二五”发展积累的基础上,继续推进发展到新的水平。随着形势的发展变化,税收工作的对象、手段、主体也正呈现新的特点,纳税人法律意识和维权意识不断增强,纳税服务需求日益拓展,信息技术在税收工作中的应用将更加广泛深入,干部队伍建设面临许多深层次的矛盾和问题也需要在体制机制上有所突破。

  但我们依然要看到,受国际金融危机影响,世界经济增速减缓,全球需求结构出现明显变化,各种贸易保护主义抬头,国际竞争更加激烈。我国经济发展中内在动力不足、结构性矛盾突出、利益格局复杂多变等不平衡、不协调、不持续问题依然突出。在如此复杂的经济税收形势之下,我们不仅要面临准确把握税收规律、优化税收收入质量、实现高基数上高位发展的挑战,还要面临新一轮税制改革、以专业化和信息化为特征的税收管理方式变革等新的挑战,更要迎合政府高度重视依法行政、纳税人更加期待优化纳税服务等新的要求。工作压力、任务都十分繁重。对此我们必须进一步增强发展意识、机遇意识、忧患意识、责任意识,增强推动科学发展的自觉性和坚定性,开拓进取,扎实工作,努力开创谷城国税事业科学发展新局面。

  三、“十三五”时期全县国税事业发展目标和主题

  “十三五”时期全县国税工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大、十九大以及上级部门重要精神,牢记为国聚财、为民收税的神圣使命,坚持依法行政,落实税收政策,强化税收征管,优化纳税服务,加强队伍建设,推进反腐倡廉,力争把谷城国税打造成法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁的税务机关,从而实现全县国税事业的整体跨越,并为开创生态、诚信、和谐谷城建设作出新的贡献,实现税收与经济科学发展。

  贯彻上述指导思想,必须按照以下基本要求:

  (一)坚持服务发展的大局意识,充分发挥税收促进经济社会发展的职能作用。要紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,把聚财职能与调控职能有机结合起来,服务经济社会发展大局。一方面通过加强税源税基的科学控管,防范税收流失,保持税收收入随着经济发展稳定协调增长,不断壮大谷城经济社会发展必需的可用财力;另一方面通过落实税收优惠政策,引导生产要素合理流动、优化资源配置,引导投资、消费和出口结构调整,促进加快转变经济发展方式。

  (二)坚持依法行政的基本准则,把规范执法与优化服务有机结合起来。服务和执法是履行税收职能不可或缺的两个重要方面。一方面要牢固树立征纳双方法律地位平等的基本理念,在税企之间建立和谐、合作、互信的新型征纳关系,在执法中切实保障纳税人的合法权益,不断提高纳税人满意度和纳税遵从度。另一方面要深入推进依法行政,把法治要求融入各项税收工作中,促进税务干部规范、公正、文明执法,为实现社会公平正义营造良好的税收法治环境。

  (三)坚持改革创新的驱动策略,进一步提升服务管理的现代化水平。引导干部敢于、善于、崇尚创新,以发展的眼光分析形势、以先进的理念思考问题、以创新的思路谋划工作、以超前的思维探索方法,推动税收各项工作上水平。要注意倾听广大基层干部的意见和建议,集思广益,形成合力,积极而又稳妥地推进改革。要善于学习借鉴先进经验,转变税收服务管理方式,为推进税收管理现代化探索道路。

  (四)坚持以人为本的核心理念,加快建设高素质专业化的干部队伍。推进谷城国税新发展关键靠人才。要坚持以人为本,不断推进国税干部队伍的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,促进干部的全面发展。要善于用战略思维、开放视野、发展观念做好人才工作,把加强人才队伍建设作为强税之基。要以宽广胸怀、民主作风、科学方法发现人才、培养人才、用好人才。要抓好各类人才队伍建设,充分调动各类人才的积极性,促进干部立岗成才、建功立业。要持之以恒地加强党风廉政建设,促进广大干部廉洁从税,促进各类人才健康成长。

  根据上述指导思想和基本要求,确定“十三五”时期全县国税发展的基本目标是:

  ——组织收入目标。国税收入持续稳定增长。坚持组织收入原则,国税收入增长与经济发展协调,收入质量进一步提高,到 2020年,全县国税收入年均增长10%以上。国税收入与宏观经济总量、微观税源结构相协调,各主要税种收入、各级次收入稳定增长。

  ——服务经济目标。税收职能作用更好发挥。落实税制改革、研究税收政策的针对性和时效性进一步增强,向党委、政府的汇报和纳税人的宣传更加深入全面。税收政策执行更加到位,出口退税和减免税更加适应经济发展,在保持经济平稳发展、助推加快发展方式转变、保障民生改善中发挥重要作用。

  ——规范执法目标。依法行政水平持续提升。依法行政深入推进,税收执法更加规范统一,税收执法风险明显降低,稽查威慑力进一步增强。税收执法正确率保持99%以上,稽查选案准确率保持99%以上,稽查案件结案率保持99%以上,稽查查补收入入库率保持99%以上。

  ——科学管理目标。征管质量和效率不断提高。税收征管体系日益健全,税源专业化管理新模式基本形成,信息管税取得更大成效,税收征管质量和效率不断提高。税收征管信息化水平大幅提升。

  ——纳税服务目标。税法遵从度明显提高。以全国纳税服务规范为蓝本,打造标准化纳税服务体系纳税人正当需求得到有效满足,办税成本持续降低,合法权益得到充分保障,税法遵从度不断提高,在第三方满意度调查中名列全市前茅。

  ——队伍建设目标。干部综合素质显著增强。人力资源学历结构、年龄结构、专业结构合理,满足专业化管理要求,提高进入省局、市局各类人才库的入库人数比例,提高取得“三师”资格人数达到在职人员的比例。内控机制不断完善,精神文明创建、行风政风建设和党风廉政建设更富成效,全面落实主体责任和监督责任。

  ——税收环境目标。坚持文明征税,为纳税人创造公平公正的发展环境;坚持依法诚信纳税,深化纳税信用等级评定与应用,推动社会信用体系建设;引导协税护税,充公借助社会资源,营造全社会关心国税、支持国税的良好氛围。

  四、“十三五”时期全县国税工作重点和措施

  (一)依法组织税收收入

  1.坚持组织收入原则。严格依法征税,落实“依法征税、应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税,坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则,坚决遏制“空转”、收“过头税”、越权减免税等违法行为,认真贯彻落实新预算法和税收征管法,确保国税收入随经济发展持续、稳定增长。

  2.提高收入质量。深入开展税收收入质量检查考核,实现税收收入与经济协调增长、税款缴库及时规范、提高组织收入工作效率。加强国税收入目标管理,定期开展收入目标调查。创新税收预测方法,综合运用经济参数和企业申报数据,提高预测准确率。加强税源监控预测分析,及时掌握税源动态变化情况,牢牢把握组织收入工作主动权。

  3.深化税收经济分析。加强经济税源分析,及时反映经济税源状况和发展趋势。加强经济政策效应分析,剖析宏观经济政策的实施对于全县或行业税收的影响。加强预测预警分析,在宏观和微观两个层面构建收入分析预测模型,科学确定预警区间。发挥税收数据优势,开展税收反映经济、调节经济和服务经济的分析。

  (二)服务县域经济发展

  4.落实税收政策。依法发挥税收调控作用。全面落实结构性减税政策,用足用好税收优惠政策,促进县域经济提质升级、经济发展方式转变和社会公平正义。加大对发展循环经济的税收政策支持力度。落实对中小企业的税收优惠政策。加强出口退税管理,完善退税流程,加快退税进度,引导出口企业加快培育具有核心竞争力的新优势,促进地方外向型经济发展。

  5.加强税收经济调研。完善税收政策跟踪问效机制,及时总结税收政策执行效果与难点,发现并及时解决问题。推进税收调研成果的宣传和转化工作,为地方党委政府和企业掌握运用税收政策当好参谋和助手。

  6. 强化“走出去”企业税收服务。建立健全对“走出去”企业的税收服务机制,做好税收协定执行、居民身份证明开具、税收政策宣传辅导、国外税制介绍、跨国争议解决、境外投资税务登记、境外所得申报和纳税以及与境外所得和纳税相关的境外审计、信息交换、国外税制审查等工作。

  (三)大力推进依法治税

  7.加强税收法治建设。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》的要求,积极转变职能,推动业务流程制度化规范化,提高执法效率和规范化水平。深化行政审批制度改革,简政放权,规范行政许可,推行权力清单、责任清单、负面清单,坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为,防止不作为、乱作为。加强税收规范性文件管理。认真清理规范性文件,加强税收规范性文件备案审查工作。规范公正文明执法,规范税务行政裁量权,落实重大税务案件审理办法,营造公平公正的税收法治环境。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化、规范化,健全税收法制机构,促进税务机关法制机构和法制人员依法履行职责。严格执法资格管理,实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度。逐步建立公职律师团队,提升税务系统参与决策论证、提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险的工作水平。

  8.增强税收法治理念。认真组织实施税收“六五”普法各项工作,着眼于服务经济社会发展大局,着眼于增强国税干部依法行政观念和能力,着眼于构建有利于国税事业科学发展的法治环境,推进国税机关依法行政、文明执法。加强税法宣传教育,用好办税服务厅、国税网站、“税收宣传月”等税收法治宣传主阵地,增进纳税人税法遵从意识,增强全民税收法治观念。

  9. 深化税收执法责任制。完善税收执法岗责体系,科学构建税收执法责任制基本框架,完善岗位职责和工作规程,规范内部各执法环节的分工,预防违法行为的发生,降低纠错成本。加强税收执法检查,强化执法责任考核与过错责任追究,制定税收执法责任制配套制度,完善税收执法管理信息系统,强化疑点信息库疑点问题的核查,构建人机结合的税收执法责任考核机制。加强税收执法监督,完善层级监督制度。自觉接受人大、政协、审计、财政等部门以及社会公众和纳税人的监督,坚持有错必纠、有责必问。

  10.加强执法风险防范。按照全面覆盖、重点突出的要求,积极防范税收执法风险,建立健全机制完善、职责明确、程序严密、运行科学、管理有效的税收执法风险控制机制,实现日常税收执法风险的有效防控和及时处置。建立税收执法风险预警管理体系,积极推广运用税收执法风险管理信息系统,对税收管理行为进行动态监测分析、业务提示和风险预警。

  (四)强化税收征收管理

  11.夯实征管基础。加强税务登记管理,利用第三方信息开展 税务登记法定代表人身份的核对管理。推行网络发票,推行普通发票闭环管理模式,全面实现增值税普通发票网上开票。优化征管业务流程,规范岗责体系,简并表证单书,防范执法风险,提高管理效能。开展纳税申报信息与第三方信息的分析比对,深化申报缴税信息应用。建立风险预警指标体系和分析平台,按照分析识别、等级排序、应对处理、绩效评估等设计税收风险管理流程。根据纳税人的不同风险,采取不同的应对措施。以风险管理作为资源配置的出发点和落脚点,实施全过程风险监控,实现税收征管与纳税服务资源的优化配置。

  12.推行税源分类分级专业化管理。以纳税人规模为主,兼顾行业、税种、风险和存续期等,对税源进行科学分类,探寻不同管理规律。完善定点联系大企业服务与管理制度,构建大企业数据信息管理工作平台,完善遵从引导、遵从管控和遵从应对机制,健全风险评估管理和应对体系,帮助纳税人自觉提升风险防控能力。加强中小企业行业管理。积极推进集约化、社会化的个体工商户税源管理方式。加强出口退(免)税管理,加大关注信息审核力度,强化出口货物函调管理,推行出口退税分类管理,完善出口骗税防范体系。加强国际税收管理,健全反避税工作机制、非居民税收管理机制、税务审计工作机制、国际税收征管协作机制,深化对跨境税源的监管,维护国家税收权益。

  13.实施信息管税。完善涉税信息采集和报告制度,拓展数据采集渠道,及时、完整、准确地采集纳税人申报信息和第三方涉税信息。加强信息数据管理,提高数据信息质量。加强数据利用,加快税源管理系统、数据应用平台、外部信息交换平台的建设,提高数据应用水平。加快推进与第三方的信息共享,深化国、地税信息共享,扩大与外部门数据交换,开展信息比对。完善外部协作机制,加强与相关部门和社会组织的沟通协作,推进信息共享、综合治税和协税护税。整合应用软件,提高信息管理水平。

  14.深化纳税评估。完善行业模型设置,提高行业模型质量,深化行业模型应用,根据不同行业的内在规律和经营特点,制定行业税收管理办法,提升行业税收管理水平。完善纳税评估制度,规范评估工作规程,制定统一的纳税评估工作规范和应用文书体系。依托税源一体化管理机制,强化纵向配合,完善横向联动,健全税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查的税源管理机制。

  15.加强各税种管理。强化增值税重点税源企业税负监控分析,严格执行一般纳税人资格认定管理办法。规范货物运输发票、海关完税凭证、农产品收购发票进项税额抵扣管理,强化稽核比对。加强增值税专用发票和普通发票管理,推行增值税防伪税控系统汉字防伪措施。深化机动车辆税收一条龙管理,做好最低计 税价格采集与核定工作,完善机动车电子申报和电子档案管理。按照“分类管理、优化服务、核实税基、完善汇缴、强化评估、防范避税”的要求,推进分类管理,加强所得税收入确认、税前扣除等税基管理,规范预缴、汇算清缴申报管理,开展汇算清缴后续审核工作,建立所得税税负预警体系。

  16.强化税务稽查。准确把握稽查工作重心,强化税务稽查的惩处和促管职能,坚持以整顿和规范税收经济秩序为目标,监督纳税人正确履行纳税义务,提升纳税遵从度。坚持依法稽查、文明执法,进一步完善稽查工作制度,优化稽查资源配置,依法严格规范税务稽查选案、检查、审理、执行四环节。创新稽查工作方法,深化“数字稽查”,提高应对信息化条件下税收违法行为的查处能力。

  (五)推动服务提档升级

  17.健全税收服务工作机制。建立健全现代纳税服务体系,落实涉税服务需求管理办法,完善需求响应机制,规范纳税人需求的收集、识别、处理、反馈,及时有效满足纳税人的合理需求,推进多元化、个性化服务,建立符合纳税人实际需要的服务细分格局。完善纳税服务标准化制度,明确各部门、各岗位的纳税服务职责,规范相关业务流程、服务标准和考核办法,健全纳税服务协作机制,将纳税服务贯穿税收工作各个环节。推行纳税服务行政问责制度,主动接受社会各界监督。推进制度创新交流,鼓励各单位结合实际创新服务手段和服务措施,不断优化纳税服务机制体制。制定纳税服务项目工作标准,按照标准开展纳税服务过程管理、绩效考核评价。

  18.强化税法政策宣传咨询服务。丰富和规范税法宣传内容,突出政策解读、热点难点解答、典型案例剖析、办税流程和纳税人权益的宣传。拓展税法宣传方式,重点强化网上纳税宣传,完善面对面式辅导宣传,大力推进社会化宣传。针对不同群体,开展个性化宣传。整合咨询渠道,通过电话、网站、短信等方式,为纳税人提供多种咨询选择。

  19.优化办税服务。建设标准统一、功能整合、运转协调的纳税服务平台,打造涵盖办税服务厅、税务网站和12366纳税服务热线的一体化纳税服务品牌。按照“七统一”要求,加强办税服务厅标准化建设,优化办税服务厅功能。深入应用国税网站,完善网上办税功能,拓展网上办税业务,积极引导纳税人选择网上办税。及时办理12366服务热线问题工单。不断丰富办税服务内容,全面落实全程服务、预约服务、提醒服务,延时服务等,强化个性化服务。深化审批制度改革,简化审批程序,清理纳税人重复提供的涉税资料。进一步探索国地税联合办税。

  20.保护纳税人合法权益。全面推进政务公开。完善政务信息公开制度,拓展公开领域和事项,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,向社会全面公开税收工作职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项,保障纳税人知情权。严格税收执法行为,主动防范税务机关对纳税人可能造成的权益损害。建立健全纳税风险提醒机制,帮助纳税人降低涉税风险。完善对纳税人投诉举报的处理机制,健全涉税争议协调机制,建立税收援助体系。完善税务行政复议制度,依法运用调解手段解决复议案件。积极应诉税务行政案件,认真履行法院判决和裁定,严格执行国家赔偿法律制度。健全涉税中介行业制度,发展涉税中介专业服务。强化对涉税中介机构的监管,严禁指定或强制税务代理。完善纳税信用评价机制。区分不同信用风险级别,合理调配资源,实施分类服务和管理。探索建立纳税信用评价规则、信用记录查询和社会共享制度,健全失信行为联合惩戒机制,促进全社会信用水平的提高。

  (六)深入实施科技兴税

  21.加强信息化支撑。按照金税工程(三期)实施方案,稳步推进金税工程建设。充分挖掘现有信息化资源潜力,加大核心硬件的整合力度,优化征管信息处理平台性能,提高信息处理能力。整合、规范信息管理系统的开发应用。完善数据处理应用工作机制,提升数据处理效率和质量。

  22.强化安全保障。建立健全信息安全管理机制,定期开展信息安全风险评估,制订风险处置计划。加强安全意识教育和安全技能培训,加强对互联网和外部信息接入的管理与监控,确保信息和网络安全。加强数据备份和灾难恢复工作,制定应急预案,认真开展应急演练,增强信息安全预警、防护、检测、评估和应急响应能力。

  (七)全面加强队伍建设

  23.加强党建和思想政治工作。深入开展中国特色社会主义理论教育,开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育,开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育,开展社会主义核心价值体系学习教育,开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,提高干部职工的思想政治素质和道德修养。以建设学习型党组织为载体,以进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果为依托,建设创新、务实、高效型的基层党组织,造就政治过硬、素质一流、乐于奉献的党员队伍,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。完善机关党的工作体制机制,健全教育、管理、服务党员长效机制,推动党员干部长期受教育,永葆先进性。加强思想政治工作阵地建设,建立健全税收舆情监测分析和处置机制,正确引导涉税舆论。扎实推进精神文明创建工作,积极开展创先争优和群众性精神文明创建活动。大力宣传先进典型,营造争当先进、争创一流的良好风气。加强税务文化建设。加强工会、共青团、妇委会等群团组织建设。切实关心和支持离退休干部工作。

  24. 加强领导班子建设。改进党组中心组学习制度,完善党员领导干部定期分析制度。建立健全领导班子和领导干部考核评价机制,增强考核的导向作用。改进领导班子和领导干部作风。坚持德才兼备、以德为先,健全多种方式并举的干部选拔任用机制,完善干部竞争性选拔制度,进一步推进竞争性选拔工作常态化、制度化。加强后备干部队伍建设,实施动态管理。

  25.加强干部教育培训。以专业化培训为主线,以提高能力素质为着力点,根据各类干部的不同特点、岗位需求实施分级分类培训。加强培训课程和教材体系建设。采取岗位练兵、业务比武等方式,进一步加大基层税务干部培训力度,大幅度提高干部素质。积极支持与鼓励干部参加学历学位教育和“三师”等资格考试。

  26.加强人才队伍建设。牢固树立人才资源是第一资源的观念,完善人才引进、培养、使用、激励机制,创新人才培养模式,加大人才培养力度,提高人才培养质量,建设以行政执法类、综合管理类、专业技术类等专业人才为引领的专业齐全、梯次合理、数量充足、的人才队伍,培养一批既精通税收业务,又熟练掌握法律、外语、计算机等方面知识和技能的复合型税收执法人才。

  (八)强化党风廉政建设

  27.加强党风廉政建设。健全惩治和预防腐败体系建设,促进廉政建设与税收制度、征管体制、内部管理机制和税收信息化建设的有机结合。推进反腐倡廉体制机制制度创新,狠抓“两个责任”落实,完善内控机制,规范党员干部廉洁从政行为,落实党员领导干部廉洁从政若干准则和税务人员“八不准”要求,从源头上预防腐败。加强廉洁从政教育,深入开展示范教育、警示教育和岗位风险防范教育等反腐倡廉主题教育活动。深入推进廉政文化建设,巩固廉政文化建设成果,实现常态化、均衡化发展。

  28.强化权力制约监督。健全权力制约机制。实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。加大执法监察和效能监察工作力度,增强对税收执法、行政管理重点岗位和关键环节的监督制约。加强督察内审工作,对税收征管、财务管理和决策管理实行系统化、常态化督察内审,加强内部风险防范。推进领导干部经济责任审计,强化审计结果运用。加强对财务管理、基本建设项目、政府采购的审计监督。

  29.强化案件查处工作。加大查办案件工作力度,严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,坚决查处利用税收执法权和行政管理权谋取非法利益的行为。加强对新形势下办案工作特点、规律和方法的研究,加大案件督办力度,完善信访举报、网络举报受理机制。健全案件查办协调机制,加强与相关执纪执法机关的协作配合。

  (九)切实提升行政效能

  30.推进依法科学民主决策。结合税收工作实际,把税务系统发展规划、税收改革及信息化建设、重大税收规范性文件制定、重大税务案件审理等涉及重大公共利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围。明确重大行政决策和内部重大决策程序。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,努力实现决策规范化、制度化、程序化。建立税务机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交讨论。加强重大决策责任追究,明确重大决策责任的追责范围和追责程序。探索建立重大行政决策评估机制,每年选取部分重大行政决策事项进行评估。

  31.规范内部行政管理。推进工作绩效考核,优化考核程序,完善考核内容,加强重要工作的督促检查,推动工作落实。严格遵守保密纪律和宣传纪律,加强会议、文电管理。完善大信访工作格局,从源头预防和解决信访问题。深化财务改革,完善财务制度。优化预算编制,强化预算监督,严密跟踪预算执行,提高财政资金使用效率。厉行节约,压缩公务出国、公务用车、公务接待、会议经费支出,严格控制一般性经费支出,降低行政运行成本。加强政府采购工作,严格政府采购目录约束、限额约束、程序约束和政策约束,提高采购效率,节约财政资金。加强机关后勤保障工作,推进节约型机关建设。

  32.改进工作作风。深入贯彻关于进一步加强税务系统政风行风建设的意见,健全政风行风建设长效机制,以党风带政风促行风。深入开展纠风专项治理,认真研究解决纠风工作中出现的新情况新问题,坚决纠正损害纳税人利益的行为。积极参与地方政府组织的政风行风评议及行风热线活动,重视网络评议,畅通意见建议反馈渠道,促进税务行业风气进一步好转。

                                                                  (信息来源:县国税局 信息员:刘柳 责编:吴俊红)  

来源:县国税局
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