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关于印发《谷城县2016年安全生产工作要点》的通知
发布日期:2016年06月02日 11:52 谷城政府网 【字号: 】【打印

  谷安〔2016〕1号

  县安全生产委员会

  关于印发《谷城县2016年安全生产工作要点》的通知

各乡镇人民政府,开发区(度假区)管委会,县安全生产委员会各成员单位:

  经县委、县政府领导同意,现将《谷城县2016年安全生产工作要点》印发给你们,请结合本地、本单位实际,认真抓好贯彻落实。

  二〇一六年三月十四日

   

  谷城县2016年安全生产工作要点

  

  认真贯彻落实党的十八届五中全会和中央经济工作会议、全县三级干部会议精神,以习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指引,牢固树立安全发展观念和红线意识,坚持目标导向与问题导向相统一,全面完善和落实安全生产责任和制度,持续排查化解安全隐患,切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委政府领导责任,坚决杜绝较大事故,有效遏制一般事故,继续降低事故总量和受伤人数,不断减少职业危害,确保各项事故指标控制在市政府下达控制指标之内,努力实现安全生产形势持续稳定,确保“十三五”安全生产工作开好局、起好步。  

  一、坚持责任保安,建立健全安全生产责任体系  

  1、充分发挥党委政府表率作用。严格按照党政同责、一岗双责、失职追责的总要求,始终把安全生产放在首要位置,认真贯彻落实《湖北省安全生产党政同责暂行办法》和新修订的《湖北省安全生产条例》,细化乡镇党委政府和县安委会成员单位安全生产职责,严格领导班子和领导干部安全生产实绩考核,坚持安全生产工作主要领导亲自过问、亲自部署、亲自参与,切实做到守土有责、守土尽责、守土负责,促进责任落实。  

  2、充分发挥职能部门监管作用。县安委会成员单位尤其是负有安全监管职责的部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,积极探索新形势下安全监管新方法,切实加强分管行业领域的安全生产监管工作。安监部门要履行综合监管职能,逐步建立负有安全监管监察职责部门和行业管理部门的安全生产责任清单和权力清单,日常照单监管,失职照单追责,“一票否决”。探索实施安全生产巡查制度,督促相关部门和各乡镇政府(开发区)履行安全生产职责。  

  3、充分发挥企业安全生产主体作用。督促企业严格履行安全生产法定义务,建立岗位安全生产责任清单,加强班组管理、岗位管理和现场管理,切实做到安全责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五到位”,强化重大事故隐患挂牌督办,建立事故隐患整改不落实责任追究制度。努力形成企业安全管理网格化、隐患排查标准化、安全监督重点化,努力实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。  

  二、坚持改革强安,不断创新安全生产监管方式  

  4、扎实推进安全发展示范县创建。按照《谷城县安全发展示范县创建规划(2015-2017)》和《谷城县创建安全发展示范县实施方案》总体安排,扎实推进城市安全防控系统化、基层安全监管规范化和企业安全管理标准化建设,不断提升本质安全保障能力,全面推进城市安全发展。推动同行业企业之间开展交叉互检活动,通过交流学习,相互取长补短,扎实推动同行业企业整体安全管理水平的提升。  

  5、扎实推进安全生产网格化。依托综治建立安全生产网格化,以社区为单元,实现全覆盖,同时,与综治监管、乡镇安监工作、两化体系建设、国家安全发展示范城市创建有机融合,利用网格化监管织牢织密基层安全网,确保隐患排查不留盲区,不留死角。  

  6、扎实推进“两化”体系建设。在提高运行质量上下功夫,在落地生根上下功夫,通过强化组织推动,形成工作合力;加强制度建设,推进规范运行;坚持典型引路,扩大建设成果;完善激励约束机制,推动安全监管创新;加强培训宣传工作,形成有利的舆论氛围,进一步扩大覆盖面,消除空白点。对排查出来的隐患,定措施、定标准、定期限、定责任,分类治理,坚决整改。继续对整改难度大、危险性高、容易造成重大安全事故的隐患挂牌督办、跟踪督办,加大执法力度,对经整改仍不具备基本安全生产条件的,提请政府坚决予以关闭。  

  7、扎实推进安全服务社会化创新。培育安全技术服务中介组织,发挥市场在资源配置中作用和政府引导作用;培育发展安全生产社会化服务产业,推动社会力量参与支持安全生产工作。大力推进小微企业社会化服务,针对小微企业安全生产工作“无人管、不会管、管不好”问题,通过政府购买服务等方式,组织专业人员参与企业安全评价、安全管理、隐患排查、教育培训,推动企业安全生产主体责任落实。  

  8、扎实推进高危行业事前把关和事中事后监管。认真落实安全生产行政审批制度改革具体事项,依法严格高危行业安全准入,加强事前把关和事中事后监管,优化安全生产服务。积极发展安全生产第三方市场,培育专业化社会服务体系。大力推进实施安全生产责任保险制度,改革完善工伤保险制度,充分发挥保险的预防功能。建立安全生产社会综合治理体系,调动行业协会、群团组织、保险机构和新闻媒体等社会力量参与和监督安全生产,推行基层安全生产网格化管理,形成群防群治的工作机制。  

  三、坚持严管促安,坚决打击安全生产非法违法行为  

  9、加强事故防范能力建设。深入分析容易发生事故的行业领域及关键环节,加强安全生产工作规律研究,以解决本地区、本行业领域安全生产突出问题,防范较大以上生产安全事故为重点,围绕领导体制、责任机制、市场机制、依法治理、隐患排治、教育培训、技防物防等方面,不断探索创新、完善事故防范新机制,牢牢掌握事故防范主动权。  

  10、加强安全监管执法规范化建设。坚持“铁面、铁腕、铁心、铁规”和“执法与服务相结合、处罚与教育相结合”, 以“严、深、细、实”为执法基准,采取计划明查、暗查暗访、举报核查、惩教结合等执法方法,刨根问底、倒查倒逼,落实企业主体责任。一是建立“双随机”抽查机制。探索建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制,促进企业增强守法自觉性和监管部门执法人员阳光行政。二是严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制,完善执法程序,建立执法过程记录制度。组织开展行政执法自查和互查,及时纠正和解决违法、不当执法行为,杜绝失职渎职行为的发生。依法做好听证、复议、诉讼工作;三是通过实行派驻执法、委托执法等,加强和规范乡镇及开发区安全监管执法工作。健全完善安全生产行政行为合法性审查和法律顾问制度,强化执法监督,实行监管执法信息公开制度,提高执法水平。  

  11、加强安全生产专项治理。危险化学品和易燃易爆物品,重点要规范化工园区安全管理,完成园区整体性安全风险评价,搞好“两重点一重大”和设计诊断回头看,开展危化品生产单位特殊作业和加油站专项整治,积极抓好城镇燃气、烟花爆竹安全隐患整治,有序推动城市建成区烟花爆竹禁放工作。继续抓好矿山和尾矿库、道路交通、建筑施工、涉爆粉尘、消防和危险化学品生产经营、物流运输、储存使用等重点行业领域安全治理,落实安全防范措施。突出城市建设运行安全风险防范,强化高层建筑、大型综合体、道路桥梁、隧道工程、燃气管线、地下管道等安全监管和监测监控,全面排查治理老旧建筑、寄递物流和人员密集场所安全隐患,严防重大人员伤亡事故发生。  

  12、深化“打非治违”专项行动。制定年度安全监管执法检查计划,加强部门联合执法,依法严厉打击安全生产中的非法违法生产经营建设行为,让企业业主和一线操作人员不想违法、不敢违法、不能违法。继续在非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防等行业领域深入开展“打非治违”专项行动,对无证、证照不全、超许可范围、不履行建设项目安全设施“三同时”等生产经营建设行为,一经发现,依法采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施,从严查处,打击到位。同时,加强对各地、各行业(领域)“打非治违”工作的监督检查,督促各地各部门落实“打非治违”工作责任。  

  13、深入开展安全生产大检查。改进创新检查方式,明查与暗访相结合,突出以暗访为主,暗访的时间和次数不少于检查的三分之二;结合重点时段、重大节日、重要活动,持续开展经常性、季节性和专项性安全生产大检查,有针对性地组织开展企业自查、行业检查、政府督查,切实解决存在的突出问题和隐患;进一步完善部门、乡镇间联合执法机制,探索开展区域内交叉检查、互查督查,推动安全生产大检查常态化、制度化、科学化。  

  14、严肃事故查处和责任追究。依法依规开展事故调查,进一步加大责任追究力度,严厉打击各种瞒报谎报事故行为;规范事故调查程序,提高事故调查效率,确保按规定时限结案并公布调查报告;认真落实事故挂牌督办、警示通报、诫勉约谈制度,以事故教训推动安全生产工作;强化党政同责,凡发生责任事故,除依法依规追究政府及部门相关责任人责任,同时也追究党委及相关责任人责任。  

  四、坚持基础固安,不断夯实安全生产基层基础  

  15、抓好安全生产宣传教育。一是大力推进安全生产全员培训。强化新上岗的安全监督管理方面的领导和干部培训,督促指导企业在加强企业“三项岗位”人员培训的基础上,重点抓好一线员工的培训。二是充分发挥新闻媒体主渠道作用,大力推动安全宣传机制创新。开展安全生产月”等活动。在利用电视、广播、报纸等传统媒介的基础上,不断发挥网站、微博等新媒体网络宣传和舆情引导作用。三是进一步强化事故警示教育,继续开展“安全警示日”活动,把别人事故当做自已的事故对待,举一反三,吸取事故教训,不断推进全社会安全意识的提高和安全行为习惯的养成。  

  16、抓好基层安全监管能力建设。进一步加强县乡安全监管能力建设,落实安全专项资金,确保生产安全、农村交通安全、消防安全有人管事、有钱办事。抓好安全社区和企业安全文化建设,建立健全“党委领导、政府负责、部门联动、全民参与、专家把关、共建共享”的工作格局,深入开展和推动安全社区。督促企业因地制宜开展安全文化建设,促使企业人员自觉遵守安全生产政策法规和操作规程,养成良好安全习惯。  

  17、抓好应急救援能力建设。健全完善政府、部门、企业安全生产应急救援预案,在企业、在基层开展有针对性、实用性的现场应急处置方案的演练和岗位反事故演习,监督指导企业将岗位风险辨识、避险常识、应急处置要点的应急常识性的内容,纳入对从业人员的三级安全培训的内容之中,在危化行业开展“学规程、画流程”的比武竞赛活动,提高事故救援能力。  

  18、抓好科技兴安能力建设。以非煤矿山行业为重点,在高危行业领域推进“机械化换人、自动化减人”,加快淘汰落后技术、装备、工艺和产能。积极推动高风险、大空间的企业作业场所优化布局、实施空间物理隔离,严格审批、管控大型经营性活动。  

  19、抓好职业卫生安全管理。紧紧围绕全面建成小康社会的目标和脱贫攻坚的任务要求,把职业健康工作摆到更加重要的位置,强化高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理和前期预防。指导企业建立健全职业卫生管理档案和职业健康监护档案,落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施。  

  20、加强干部队伍建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,积极推进安全监管监察队伍思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设,切实提高政治素质和党性修养,增强凝聚力、战斗力。加大基层监管人员业务轮训力度,增强基本理论、法律法规、监管执法知识的掌握和运用能力,进一步提高专业化水平。加强先进典型培养和宣传,大力弘扬扎根基层、爱岗敬业、甘于奉献的良好风气。加强“三严三实”专题教育,努力建设一支能抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的监管执法队伍,切实保障人民群众生命财产安全。  

  (资料来源:安监局 信息员:周新平 责编:吴俊红)

  

  

  

来源:县安监局
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