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谷城县2015年度安全生产工作情况汇报
发布日期:2016年06月02日 11:54 谷城政府网 【字号: 】【打印

  2015年以来,在县委、县政府的高度重视和省市安委会的及时指导下,全县安全生产工作围绕学习贯彻党中央、国务院关于加强安全生产的一系列方针政策,紧盯安全发展示范城市创建、隐患排查治理、宣传教育培训、六打六治行动等重点工作,积极采取切实有效的措施,确保了全县安全生产形势持续稳定。元到十一月份全县没有发生较大及以上生产安全事故,各类指标全部控制在市政府下达目标范围以内。

  一、“十二五”安全生产工作取得的成绩  

  1、红线意识明显增强。在追求安宁和幸福的生活中,我县紧紧围绕打造 “全省工业强县”和建设市域副中心城市的总要求,始终坚持“科学发展、安全发展”的理念不动摇,全面落实安全责任制,广泛开展安全生产宣传教育和培训,着力加强安全生产“双基”建设,深化专项整治,强化综合监管。按照党政同责、一岗双责的要求,县委、县政府主要领导对安全生产工作亲自部署、亲自批示、亲自带队检查,其他班子成员履职尽责。县人大常委会也对全县贯彻执行《安全生产法》情况进行专题视察,通过努力,全县形成了强化红线意识,牢固树立安全发展理念;建立健全责任体系,强化企业主体责任;彻底排查隐患,构建风险预防控制体系;深化安全监管改革创新,着力构建长效机制;全面推进依法治理,夯实安全生产基础的良好氛围。  

  2、监管网络逐步完善。县乡同步成立了以行政首长为主任,所有副职为副主任的安委会,组建了安委会办公室,明确了人员,并依托村(社区)治保主任和网格员构建了安全生产网格体系。在此基础上,加大安全生产指标在领导班子实绩考核中的比重,同时,已按《预案编制框架指南》完成1个综合,4个专项预案的编制,按照省应急办要求,组建了谷城县应急救援大队和17支应急分队,先后获得省市安全生产先进单位和安全生产责任目标考核优秀单位、平安农机示范县、平安渔业示范县等殊荣。  

  3、安全基础日益夯实。一是安监机构建设取得突破性发展。县安监局工作用房、执法用车、工作经费得到保障,监管人员实现统一作装,落实了岗位津贴;二是生产经营单位安全生产管理走上规范化轨道。全县已创建市级安全标准化企业138家,省级安全标准化企业5家;三是安全投入不断增加。矿山爆破实现中深孔爆破和机械化铲装。危险化学品新工艺得到运用,重大危险源实现在线视频监控。烟花爆竹运输和接送学生的车辆达到国家规定,烟花爆竹存储条件满足需要;四是农村道路通行条件得到改观,后畈加油站、开心购物广场、狮子岩病险水库、三水厂取水驳船船底锈蚀、官坊危桥、张庄危桥等一批重大安全隐患得到及时治理。  

  4、安全事故有效控制。特别是襄阳“4.14”火灾事故后,我县以“三查一促”活动为载体,按照排查覆盖全领域、整改覆盖全过程、问责覆盖全环节、督导覆盖全时段的“四个全覆盖”的要求,在摸清底子的基础上,对43项重点任务进行分解,明确由“四大家”领导进行包保,做到牵头部门、配合部门及整改时限明确,确保件件工作责任到人,有人抓、有人管。由于措施得力,全县安全生产形势总体平稳,没有发生重大及以上安全生产事故,各类事故总量较前一个周期有所下降。  

  二、2015年安全生产工作的主要特点  

  1、党委政府齐抓共管,形成合力。县乡同步成立了以行政首长为主任,所有副职为副主任的安委会,组建了安委会办公室,明确了人员,并依托村(社区)治保主任和网格员构建了安全生产网格体系。在此基础上,加大安全生产指标在领导班子实绩考核中的比重,其中乡镇(开发区)的安全生产考核指标由2分提高为3分,重点部门的安全生产考核指标由3分提高为4分。特别是省安委会办公室《关于深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话精神的通知》下发后,我们通过以会代训、工作群文件共享等形式,及时把重要讲话精神传达到各地各部门负责同志和生产经营单位安全管理人员,要求各地各部门把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,强化红线意识,牢固树立安全发展理念;建立健全责任体系,强化企业主体责任;彻底排查隐患,构建风险预防控制体系;深化安全监管改革创新,着力构建长效机制;全面推进依法治理,夯实安全生产基础。同时下发了《谷城县全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案》,以乡镇、部门为单位,突出供水、供电、供气、易燃易爆、人员密集场所等行业领域,建立隐患排查治理台帐。对整改难度大的,由县安办“分级分类”提出整改意见,由县委办、县政府办、县安委会进行交办,办理情况纳入本年度安全生产责任目标考核。  

  2、隐患排查深入扎实,效果显著。首先抓好元旦、春节期间安全生产。在县委县政府领导的高度关注下,科学制定《谷城县“奋战六十天 安全迎春节”隐患排查治理专项行动实施方案》,采取大员上阵、分兵把守、责任到人等办法,排查生产经营单位936家,排查整改隐患1477条。针对汛期来临实际,组成4个督查专班,对12个乡镇(开发区)和8个负有重要安全监管职责的部门进行督促检查。天津“8.12”事故后,为吸取天津事故教训,以属地管理和行业监管为主,对辖区内生产经营单位进行分级分类,做到重点明确、责任到人。针对查找的问题,按照“先易后难”、“先急后缓”的原则,按照“五落实”的要求,对13处重点安全隐患进行挂牌督办。同时,突出重点,科学运用“两化”系统,组织1207家企业,自查自改隐患30301条,综合考核始终保持在全省前50名。  

  3、重点行业领域监管,措施得力。建筑施工、人员密集场所消防、矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业卫生、旅游等行业领域全面开展安全专项整治,非法违法行为受到严厉打击,“三违”现象明显减少,企业本质安全水平显著提升。特别是在省安委会挂牌督办的襄渝线铁路桥河道采砂重大安全隐患治理上,成立了以县长龙小红组长,副县长任安强、胡海洋为副组长,县政府办、安监、水利、公安、供电和城关镇主要负责同志为成员的重大隐患治理工作领导小组,制定了整改方案。顶压力、战困难、想千方、设百计,在开展深入细致地思想政治工作的同时,多次组织联合执法行动,拆除设备、清运砂石、恢复河道,违法采砂现象得到了遏制,安全隐患得到有效地治理,得到省安委会督查组和武汉铁路局领导的肯定,《湖北日报》也进行了报道。市安委会已按程序上报省安办予以销号。  

  4、安全文化建设理念,氛围浓厚。特别是“安全生产月”期间,统一制作了《企业安全生产风险公告六条规定》、《企业安全生产应急管理九条规定》、《用人单位职业病危害防治八条规定》、《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》发放悬挂到全县规模以上和高危企业。开展的大型客车司机安全承诺、安全生产应急演练、安全生产知识网络竞赛、安全生产演讲竞赛等活动,提升了公民安全意识和从业人员自我保护能力,安全发展的理念深入人心。  

  二、当前安全生产工作存在的主要问题  

  今年以来,在安全生产工作上,虽然我们做了大量的工作,也取得了一定的成绩,但与上级党委政府的要求和群众的期盼相比,也还存在一些薄弱环节,主要表现在:一是“红线”意识不强,麻痹思想有所抬头,严抓严管、长抓长管的措施需要进一步强化;二是受经济下行的影响,企业生产时断时续,少数企业出现了安全投入下降、保障能力降低的趋势,非高危传统行业事故风险加大;三是隐患排查不深入、不细致以及重点安全隐患治理不彻底的问题依然存在;四是安全生产基层基础工作还相对薄弱,专业化水平低,专家查隐患还没有实现全覆盖等。针对上述存在的问题,我们将以创建安全发展示范县为目标,进一步加强对安全生产工作的领导,全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,把安全工作放在首位,不断加大安全资金的投入,把安全工作层层抓落实,确保安全生产工作稳定有序的进行。  

  四、“十三五” 及2016年安全生产工作的初步思路  

  (一)指导思想  

  全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神,牢固树立“以人为本、安全发展”的理念,强化“红线”意识。坚持依法行政、强化监管,以保障人民群众生命财产安全为根本出发点、遏制重特大事故为重点、减少人员伤亡为目标,进一步强化安全生产工作领导,落实安全责任,加大安全投入,大力推进安全监管体制、机制和执法队伍建设,倡导安全文化,强化安全监管,建立安全生产长效机制,实现创建安全发展示范城市目标。  

  (二)奋斗目标  

  一般事故明显减少,较大事故得到遏制。安全生产工作初步实现从防范伤亡事故向全面做好安全和职业安全与健康工作转变。  

  (三)主要措施  

  1、完善安全生产法制体制机制,促进长效机制建立。积极探索安全生产行政执法绩效评估和奖惩办法,加强个案监督指导,全面推进安全生产依法行政。加强安全生产行政复议和行政应诉工作,积极推进政府信息公开,主动接受监督。  

  2、强化安全生产基层基础工作,提高安全生产水平。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,把安全生产纳入国民经济和社会发展规划及总体战略布局,与经济和社会稳定工作同时安排、同时部署、同时总结、同时考核,建立事故控制指标体系和监督考核机制,加大投入,组织实施安全生产专项整治和应急救援工作。要把安全生产工作情况作为全县领导干部政绩考核的重要内容。  

  3、推进安全科技进步,提升技术支撑能力。按照安全生产科技发展规划,建立安全生产科技专项基金。建设安全生产科学技术研究开发、技术推广和服务、决策咨询智力资源、事故调查技术分析鉴定等平台,推动安全生产科技发展。开展安全生产监督监察技术的研究,创新安全生产监管监察手段。采取政府注入引导资金,企业投入主要资金的方式,大力开展安全生产的科技推广工作。鼓励和支持先进、适用安全技术的推广应用,实施安全技术示范工程,提升安全生产科技水平。应用现代科技特别是信息化手段,了解掌握安全科技动态,加快安全科技新技术、新工艺、新材料的推广应用,提高企业安全装备水平、安全管理水平,淘汰落后的技术和工艺。加强安全生产技术数字化、信息化产品的开发研制工作。加强对事故发生有关规律的认识,不断总结经验,建立安全生产长效机制。  

  4、健全安全应急救援体系,减少事故损失 。建立统一指挥、职责明确、结构完整、装备齐全、功能全面、反应灵敏、运转协调的生产安全应急救援体系,配备必要的装备,提高重特大事故的抢险救援能力,形成快速、有序、高效的专业化救援力量。加快危险化学品、交通、消防等有关行业与领域安全生产应急救援体系建设,完善各类安全事故应急救援预案。

  (资料来源:安监局 信息员:周新平 责编:吴俊红)

  

  

来源:县安监局
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