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谷城县卫生计生局2015年发展规划
发布日期:2016年06月02日 20:07 谷城政府网 【字号: 】【打印

  为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,不断深化卫生计生改革,实现“竞进提质、升级增效”工作要求,实现卫生计生事业健康持续发展,提高全民健康素质和生活质量,根据《2015年湖北省卫生计生事业发展计划》,制定本计划要点。

  一、指导思想

  2015年全县卫生计生工作的指导思想是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,贯彻落实十八大、十八届三中全会和全县三级干部大会精神,紧紧围绕改善民生,构建和谐社会目标,以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点,坚持保基本、强基层、建机制,坚持创新计生服务和生育干预措施,加快推进卫生计生事业发展,努力打造和构建“健康幸福谷城”。

  二、主要目标和任务

  (一)主要目标

  1、孕产妇死亡率控制在19/10万以下,婴儿死亡率控制在10‰以下,5岁以下儿童死亡率控制在13‰以下,全县人民健康素质高于全省、全市平均水平。

  2、实施“单独两孩”政策,稳定适度低生育水平,全县人口出生政策符合率达到91%以上,政策外多孩率控制在1%以下,出生人口性别比控制在110以内,医疗服务机构计划生育实名登记信息及时准确率达到100%。

  3、新型农村合作医疗参合率保持在99%以上,门诊统筹补偿比例稳定在50%以上,政策范围内住院费用补助比例达到75%以上,22种重大疾病住院实际补偿水平不低于70%,住院报销封顶线不低于10万元,参合农村居民身份证及照片信息录入率不低于95%,农村居民对合作医疗的满意率达到95%以上。按照省市统一部署,做好大病医疗保险工作。

  4、巩固国家基本药物制度。基层医疗机构必须全部使用基本药物,基药平台采购率达到100%,并实行零加成销售。二级医院配备使用基本药物不低于40%,其中试点医院达到50%。

  5、乡村卫生服务一体化管理率达100%。“四化”(建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化)乡镇卫生院达到40%以上,70%的村卫生室达到“五化”要求。开展乡村医生签约服务试点工作,签约率达到70%以上,同时在基础条件较好的乡镇推行家庭医生签约服务。

  6、规范实施国家基本公共卫生服务项目:⑴居民健康档案累计建档率农村和城镇均达到85%,合格率达80%以上,电子档案录入100%,规范电子建档率达70%以上;⑵全县居民健康知识知晓率70%;⑶计划免疫接种率和建证率分别达95%以上;⑷法定传染病疫情报告登记率达100%,网络直报率达98%以上,准确率和及时率达95%以上,传染病处理率达100%;⑸全县0-6岁儿童系统管理率达到80%以上,访视率达85%以上;⑹孕产妇早孕建册率达90%以上,系统管理率达90%以上,产后访视率达80%以上;⑺65岁以上老年人健康管理率达50%,体检完整率达85%;⑻高血压患者和Ⅱ型糖尿病患者及重性精神病患者管理人数达到2.38万人,0.67万人和1000人以上规范管理率达60%以上;⑼中医药健康管理率达到30%以上;⑽卫生监督协管信息报告率、卫生巡查情况登记合格率、供水单位从业人员和校医业务知识掌握率达到上级规定要求;⑾全面推动流动人口卫生和计划生育基本公共卫生服务均等化,到位率达80%以上。

  7、落实重大公共卫生服务项目工作。完成艾滋病高危人群主动监测1200人、孕产妇筛查5000人、HIV检测率达到90%以上,普通住院病人HIV检测率达到80%以上,抗病毒治疗应治尽治;完成上级下达的结核病人发现、报告、治疗和管理任务;农村改厕全部竣工验收合格;农村孕产妇住院分娩补助应补尽补;农村育龄妇女补服叶酸90%以上,艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断检测率85%以上。艾滋病、梅毒阳性孕妇及婴儿服药率95%以上,乙肝表面抗原阳性孕妇新生婴儿乙肝特异性免疫球蛋白注射率90%以上。开展农村妇女宫颈癌筛查4000人。

  8、加大平安医院创建力度。落实医疗质量管理核心制度,杜绝医疗事故,医疗责任纠纷发生率控制在1/万以内,全县急、危、重症病人抢救成功率达到80%以上。

  9、推进卫生信息化,实现医疗卫生服务和监管网络化,全县药品电子监管率达到100%,居民健康档案电脑管理率100%,二级医院电子病历覆盖率达到20%以上,启动建立远程医疗会诊系统,联通省、市卫生应急视频电视电话系统。

  10、全县每千人口床位数达到4.8张,每千人口执业(助理)医师达到2.0人、注册护士达到2.1人,全县省级重点专科达到10个、市级重点专科达到18个。

  (二)主要任务

  1、坚持深化改革,促进卫生计生事业持续发展

  继续深化公立医院改革。进一步落实政府投入政策,调整服务价格,完善补偿机制,破除以药养医。建立法人治理结构,推动医院内部管理科学化、规范化、精细化。创新医疗服务体系,构建基层首诊、分级医疗、双向转诊、急慢分治的医疗服务新格局。加强县级医院重点专科建设,推进临床路径管理和便民惠民服务。

  巩固和推进国家基本药物制度,加强对基层医疗机构实施基药的监管,严格执行国家基本药物制度政策。积极推进县级医院实施国家基本药物制度。

  发展和完善新农合制度,健全门诊统筹制度,提高保障水平。加大对定点医疗机构监督管理力度,规范医疗服务行为,控制医疗费用不合理增长。积极推进按病种付费、按服务单元付费、总额预付等支付方式改革。坚持信息公示制度,增加基金使用与补偿透明度,确保公开、公平、公正。加强新农合经办机构能力和信息化建设,严格执行审核员履职考核制度,强化新农合制度运行全程监控。

  深化卫生人事分配制度改革,优化用人机制,根据职能、职责和所承担的任务,科学核定岗位职数,以事定岗,以岗定人,全员聘用,竞争上岗,能上能下,能进能出。落实和改善医护人员待遇,规范和完善绩效工资考核制度,注重质量、效率和服务相统一。完善法人治理制度、乡镇卫生院院长实绩考核等激励机制。积极探索乡村医生养老保险制度建设,稳定乡医队伍。

  优化整合卫生计生资源。按照“县市合、乡增强、村共享”的原则,稳妥推进县妇幼保健机构和计生服务机构、乡镇卫生院和乡镇计生站资源整合,县卫生监督和计生执法机构合并,组建卫生计生综合监督执法机构,集中行使公共卫生、医疗卫生和计划生育等综合监督执法职权。组建全县卫生会计核算中心,强化卫生经济运行的宏观调控,提高卫生服务整体能力和综合效益。进一步加强卫生项目争取工作。

  认真贯彻实施《国务院关于促进健康服务发展的若干意见》,探索建立“医养融合”服务模式,利用闲置卫生资源,兴办医学康复、老年护理、临终关怀等服务。鼓励举办民营医疗机构,引导社会资本参与医疗卫生服务。

  2、以农村为重点,提高农村卫生服务能力

  开展“湖北省农村卫生工作先进县”创建活动,明确创建目标,细化创建方案,突出创建重点,以此为抓手,统筹全县各项农村卫生工作任务全面落实。

  加强农村卫生服务体系建设。完成县人民医院内科大楼年度规划,动工建设县中医院新综合大楼。推进村卫生室房屋公有化建设,改扩建村卫生室99个,“五化”村卫生室达到203个。

  整体推进乡村卫生服务一体化管理。按照《谷城县推进乡村卫生服务一体化管理实施方案》,对全县村卫生室统一外观形象,统一公共卫生及基本医疗服务考核标准,统一医疗文书及各种账表册,统一财务报账及监管,统一实行电子处方,统一药品及医疗服务收费标准,统一实行网上监管。真正实现以村卫生室“五化”管理为基础,以村卫生室信息网络建设为平台,以网络监管和绩效考核为手段,在全县建立以“六统一、两独立”为主要内容的乡村卫生一体化管理机制。

  全面实施“基层卫生人才提升工程”。大力开展乡村医生适宜技术培训,提高乡村医生对农村常见病、多发病的诊疗水平,提高农村卫生人才队伍整体素质。按照乡村医生助理执业医师培训与考试规划,有计划有步骤地组织好乡村医生教育考试。

  3、全面落实公共卫生服务均等化项目,提高全民健康素质

  继续实施“卫生应急五个一工程”。加强农村公共卫生服务能力建设,完善突发公共卫生事件应急处理机制,开展卫生应急培训与演练,做好疾病预防与控制、应急预警与处置、疫情收集与报告、监测检验与评价、健康教育与促进等各项工作。

  推进“健康公平保障工程”,重点在服务上做到医卫结合,落实可及性,责任上做到三级结合,落实公平性,宣传上做到主体结合,落实普及性,机制上落实奖惩结合,落实真实性。进一步规范居民健康档案的建立和管理,落实重点人群随访和常规体检工作,落实健康教育和宣传培训工作,落实传染病防治和预防接种任务。按时完成各项重大公共卫生服务项目工作,积极推进重症精神病、恶性肿瘤、重度高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病的预防与控制工作,探索新形式下慢性非传染性疾病预防与干预新策略。开展健康管理试点工作,在县疾控中心、石花探索建立具有谷城特色的健康管理模式。

  加强重大传染病防治。以基础设施和人才培养为重点,加强疾病预防控制机构能力建设。全面落实艾滋病综合防治措施,普及艾滋病防治知识,加强重点人群的专项筛查和管理,继续做好全球基金艾滋病防治项目和娱乐场所“100%安全套”项目,认真开展清洁针具交换试点工作。加强结核病归口管理和规范化治疗,落实结核病现代控制策略,建立完善科学预防与规范化治疗相结合的管理体制。继续抓好血吸虫病、地甲病防治工作,巩固麻疹、手足口病、禽流感、甲型H1N1流感等传染病防治成果。落实计划免疫和预防接种,提高高危人群接种率。

  扎实开展“妇幼健康服务年”活动,强化妇幼和生育保健服务。落实农村孕妇住院分娩项目,做好农村孕妇补服叶酸工作。强化县级妇幼保健机构对基层的指导功能,加强基层妇幼人员培训。加强和规范产科建设,提高产科质量,进一步提高新生儿疾病筛查率,对出生缺陷实施早期干预。

  加强健康知识宣传教育,提高全民卫生观念和健康意识,改变不良生活习惯和生活方式。以全县社会主义新农村建设为载体,大力实施“健康湖北”全民行动计划,推进“健康谷城”全民创建活动,广泛开展爱国卫生检查评比、健康知识“五进”、“五评”活动,普及健康常识和预防保健知识。继续开展卫生镇、卫生示范村创建活动,动员全民参与爱国卫生运动,整治环境卫生面貌,美化生活工作环境。

  4、创新管理和服务,提升出生人口素质

  贯彻实施《中华人民共和国人口与计划生育法》和《湖北省人口与计划生育条例》,落实计划生育基本国策,稳妥扎实有序实施“单独两孩”政策,加强新旧政策宣传和引导,稳定适度低生育水平。坚持党政一把手亲自抓、负总责,巩固和加强计划生育基层基础工作,实施计划生育目标管理,严格落实计划生育“一票否决”制。

  组织开展“出生人口性别比重点治理年”活动,将打击“两非”纳入打击非法行医专项活动,继续加强源头治理,全程监控,狠抓“两非”案件查处,开展查处“两非”案件区域协作,实行案件评审和定期通报制度。深入开展“关爱女孩”行动,建立完善有利于计划生育女孩家庭的利益导向政策体系。

  创新流动人口计划生育服务管理。建立健全区域协作和信息交流工作机制,扎实做好流动人口基础信息采集入库工作,开展流动人口动态监测,流动人口已婚育龄妇女有效联系率达到85%。建立部门流动人口信息共享工作机制,推行流动人口婚育证明电子化政策,取消省内流动人口纸质婚育证明。

  扎实做好计划生育技术服务,将开展计划生育、生殖健康服务与促进妇女儿童健康、优生优育相结合,提高计划生育技术服务水平。抓好计划生育服务和出生实名登记工作,推进避孕方法知情选择,提高避孕措施落实及时率和有效率,减少非意愿妊娠。规范计划生育技术服务,降低计划生育手术并发症发生率,严格禁止大月份引产。规范计划生育药具管理,做好计划生育手术并发症和病残儿医学鉴定。

  实施计划生育利益导向惠民工程,全面落实计划生育奖励、优惠、扶助政策。加大对计划生育特殊家庭的扶助力度,提高特别扶助金标准。建立健全家庭发展政策,完善提高家庭发展能力的政策保障体系。指导督促计划生育家庭子女中、高考加分奖励政策的落实。深入开展关爱女孩行动、创建幸福家庭活动,提高计生家庭发展能力。

  深入开展计划生育“基层基础建设年”活动。建立健全基层计划生育工作规范,进一步简化办证流程。加强宣传阵地建设和教育培训力度,深入推进优质服务先进单位和诚信计生创建活动。提高计划生育信息系统应用水平和数据质量,加大孕情监测力度,及时掌握育龄妇女孕育信息。健全完善计划生育目标管理责任制,提高目标考核的公信力。加强基层计划生育干部队伍建设。

  5、加大监督执法力度,坚持依法治理和全行业管理

  坚持依法行政,严格执行《执业医师法》、《献血法》、《医疗机构管理条例》、《传染病防治法》等法律法规,严把医疗机构和医务人员准入标准,严格规范医疗市场秩序,规范病人收治和转诊行为,规范诊疗原则,严禁有偿介绍和转诊病人,加强一次性医疗用品管理工作,从重打击无证行医、非法采供血等违法行为,坚决打击和查处“两非”行为,控制出生人口性别比。

  深入贯彻落实《公共场所卫生管理条例》等法律法规,加大监督指导力度,督促公共场所按照规范要求改进和完善各项卫生设施,落实卫生管理制度,搞好建档立卡。对饮用水卫生监测要应测尽测,加大检测频度,定期检查和随时抽查相结合,确保饮用水安全健康。

  加强《职业病防治法》宣传贯彻。大力推行基本职业卫生服务试点和职业病哨点监测项目工作,开展职业病防治知识宣传培训,切实加强对用人单位职业病防治监测监管工作,降低职业风险和危害。

  进一步加强执法队伍能力和作风建设,公正执法,不徇私枉法。落实卫生监督执法责任制和错案追究制,提高卫生监督执法水平。

  6、加强质量控制管理,提升医疗服务技术实力

  继续开展“三好一满意”、“医疗质量荆楚行”、平安医院创建活动,进一步建立健全医疗质量管理体系,细化考核机制。积极参加行业评审和达标活动,全面提升医院管理和医疗服务水平。进一步加强医疗急救能力建设,畅通绿色通道,提高急危重症病人抢救成功率。完善医疗争议人民调解制度。

  大力支持中医药事业发展。充分发挥中医药简便验廉的特点和优势,推广和普及中医药适宜技术。乡镇卫生院要设置规范的中医科和中药房,中心卫生院要建设规范的“国医堂”。加强中医药人才培养,开展中医药服务,提高中医药在临床医疗服务中比重。县中医院要突出特色,强化内涵建设,努力打造全省一流县级中医院。

  坚持开展医疗技术服务协作,促进医疗技术、资源优势互补。大力实施下乡支卫和卫生扶贫行动,落实卫生技术人员在晋升中、高级职称前下乡镇支医支卫服务。继续发挥县直医疗机构技术指导和中心卫生院业务辐射功能。

  开展医学教学科研活动。坚持落实医技人员继续教育和业务学习制度,鼓励和引导医务人员不断更新知识和技能,选派乡镇卫生专业骨干参加全科医师培训和转岗培训。以临床重点专科建设为契机,提高医疗机构科研能力、业务技术水平和品牌效益。

  三、主要措施

  1、创新思路,健全机制。按照县委县政府建设市域副中心城市的目标定位,科学规划区域卫生计生发展,优化资源配置,提高综合服务效益。

  2、目标管理,量化考核。坚持实施目标责任管理。继续推行法人治理制度和一把手实绩考核机制,完善综合目标考评体系,明确任务,量化指标,定期检查通报进展情况。

  3、尊重人才,强化队伍。大力加强卫生计生人才队伍建设。以“医学领军人才工程”、“基层卫生计生人才提升工程”、“名医选优培养工程”、重点专科建设为载体,加快人才培养步伐,引进急需人才和高学历人才,构建年龄、学历、专业等梯次结构科学合理、可持续发展的卫生计生人才队伍。坚持加强班子建设,着力提高各级班子整体素质,提高综合分析问题,解决实际问题的能力。大力培养、选拔和使用年轻干部。

  4、加强党建,优化行风。深入学习贯彻十八大精神,扎实开展群众路线教育主题实践活动,进一步增强党员党性意识,立足岗位争创新业绩;进一步增强基层党组织凝聚力和战斗力,发挥党员干部的先锋模范带头作用。坚持抓好卫生计生系统党风廉政建设和行业作风建设,建立纠建并举,教育、预防、惩处并重的工作机制,严厉查处和制止行业不正之风。进一步加强经济运营管理,加大资金使用监管和届中审计监督力度。坚持开展文明单位、平安单位创建和档案管理达标活动。继续抓好计划生育、社会治安综合治理、安全生产和工、青、妇等各项工作。

  5、争取支持,营造环境。抓住当前深化改革机遇,积极给党委政府当好参谋助手,加强部门沟通和联系,大力争取并认真落实好党和国家各项卫生政策。进一步转变观念,密切联系群众,强化为民服务意识。进一步加大宣传力度,弘扬主旋律, 宣传“最美医生”、“最美基层计生人”、“名医、名护”等先进典型事迹,提高卫生计生服务社会美誉度。

  6、强化督办,重在落实。建立健全卫生计生系统督办工作机制。强化局领导班子成员联系点工作责任制,健全对重大部署、重点工作完成情况定期检查考核通报制度。进一步增强责任意识、落实意识,健全内部工作督办网络和机制,加强对各项卫生计生工作任务的检查落实,促进全县卫生计生事业整体推进,平衡发展。

  (资料来源:谷城县卫生计生局 信息员:付小伍 责编:吴俊红)

  

来源:县卫计局
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