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谷城县食品药品监督管理局2015年工作总结及2016年工作思路
发布日期:2016年06月06日 10:40 谷城政府网 【字号: 】【打印

  2015年,谷城县食品药品监督管理局在县委、县政府的正确领导和市食药监局的大力支持下,积极适应食品药品监管工作面临的新常态,探索新形势下食品药品安全监管的新思路、新举措,围绕县政府十件实事之一“放心早餐示范店创建”等一系列民生工程开展日常监管和专项整治工作,强化食品药品安全监管。通过开展“忠诚、责任、干净,争做好干部”、“三抓一促”、“三严三实”活动等,进一步强化干部职工为民执法意识,有力地提升了食品药品监管效能,全年辖区未发生一起重特大食品药品安全事故。2015年,我局先后被市食品药品监督管理局表彰为“全市食品药品监督管理系统先进单位”、“全市药品(医疗器械)不良反应(事件)监测工作先进单位”,被市食安委表彰为“全市食品安全工作先进单位”,被市爱卫会表彰为“襄阳市卫生先进单位”,被县委县政府表彰为“平安单位”、“基层党建工作先进单位”、“经济工作先进单位”、“招商引资工作先进单位”、“计划生育工作先进单位”和“区域结对、定点帮扶先进单位(工作队)”等荣誉称号。现将全年工作总结如下。

  一、全力推进落实年度重点工作、民生实事

  1、扎实开展放心早餐示范店创建工作。实施餐饮示范工程,创建20家“放心早餐示范店”是县委县政府2015年十件实事之一。创建工作启动以来,我局围绕“食品安全、市容整洁、诚信经营、群众满意”的目标,一是不定期督查创建单位,实行一店一策、一对一、点对点的指导帮扶;二是有效结合“明厨亮灶”工作,要求创建单位必须落实“明厨亮灶”建设要求;三是要求创建单位“六统一”,即:统一餐饮食品安全信息公示和量化分级管理、统一食品安全工作制度、统一工作衣帽和四防设施、统一配置消毒柜落实消毒措施、统一建立三本台账(食品原料进购登记台账、食品添加剂进购和使用台账、餐厨废弃物处理台账)、统一落实前店后厨和设置放心早餐宣传专栏,打造“阳光厨房”(“透明厨房”);四是要求20家放心早餐示范店必须达到B级标准,实施动态监管等级公示外置化;五是建立健全放心早餐示范店工作档案资料(共十二类),实行一户一档。9月底,创建目标任务完成。10月21日,县政府办牵头,组织县财政局、县食药监局、疾控中心除四害专家、县电视台、特邀政协委员、社会监督员等相关人员严格按照创建标准对首批20家“放心早餐示范店”开展现场考核验收,目前20家创建单位均达到标准要求。11月13日已通过《谷城新闻》向社会公示结果,并为创建达标单位颁发“谷城县放心早餐示范店”匾牌,2016年元月上旬将给予每户店主一次性奖励2万元。“放心早餐示范店”创建工作被评选为2015谷城最具影响力十件大事之一。

  2、大力推行“明厨亮灶”建设工作。积极在大中型餐饮服务单位、快餐店和学校食堂中推进“明厨亮灶”建设,通过以会代训、实地现场帮扶指导、举办各项专题培训等形式积极引导餐饮业主主动参与“明厨亮灶”建设;以20家“放心早餐示范店”和省级、市级餐饮服务示范单位创建为工作重点,进行重点培植督导,在新开办及正在改扩建的大中型餐饮服务单位大力推行。目前已完成或达到“明厨亮灶”建设标准的餐饮服务单位有89家,全部实行了动态监管公示外置化。

  3、举全局之力开展创卫工作。在迎接国家卫生县城复检工作中,我局全员分为食品生产经营单位整治专班、包保路段专班、门前三包专班、小餐饮经营秩序整治专班四类,细化目标任务,着装上岗,文明执法,全天候开展创卫工作。目前,共发放监督信息公示牌480块,食品安全管理制度牌400块,张贴警示标语600余条,发放工衣工帽600套,通过移动短信平台发送食品安全信息10万余条。10月,我县通过省级“除四害先进城区”考核验收,省爱卫会授予我县“湖北省除四害先进城区”称号。

  4、认真开展食品药品安全隐患大排查。全局出动执法车辆424台次,执法人员7650人次,检查食品生产单位90户次,小作坊100户次,食品批发商20户次,超市75户次,零售店700余户,餐饮单位2500户次,药店100户次,医疗机构200户次,保健食品店40户次;食品抽样200批次,保健食品抽样5批次;发放监督意见书2500余份,责令改正通知书200余份;责令下架产品12批次,查封扣押过期变质食品82个品种。查获一起篡改饮料“六仁核桃露”生产日期案件;发现3例小吃店从业人员患有传染病,均已依法调离岗位;1家医疗机构门诊药房储存的麻醉药品无保险柜;1家医用氧生产企业存在氧气泄漏安全隐患,均已依法处理。

  5、巩固完善机构改革成效。一是今年2月底,划转的51名人员全部到岗到位,其中分配至基层监管所48人,县政府拨款110万元用于乡镇监管所建设,并为各乡镇监管所配备了价值共计59万元的基础办公设施。我县率先在冷集、庙滩、茨河三个所开展示范所创建工作。二是为适应系统机构改革后职责调整、人员划转和内部机构设置变化的实际情况,经县委组织部审批同意,我局圆满完成了调整配备中层干部工作。三是组建谷城县食品药品检验检测中心。分别从质监、卫计、农业调剂共9名检验人员充实到该中心,该单位为我局管理的公益一类事业单位,依托县疾病预防控制中心、县产品质量监督检验所、县农产品质量安全监测中心开展工作,每年由县食品药品检验检测中心向这三家单位下达食品药品强制检测任务,由政府提供强制检测经费,完成食药检测工作。截至目前,共检验检测食品药品297个批次。

  二、加强食品安全监管,确保公众饮食安全

  2015年,我局认真履行食品安全各环节监管职责,深入贯彻落实《食品安全法》等法律法规,加大食品案件的查处力度,目前共办理食品案件168件,已结案162件,罚没款47.8万元,立案查处无证或证件到期未延续的案件30件,收缴过期食品或不合格食品1000余公斤;新办生产许可证2家,延期换证5家,生产许可证年审10家;发放《餐饮服务许可证》324份,其中新办229份,延续96份;办理《食品从业人员健康培训合格证》4800余份。

  1、食品安全专项整治。开展了元旦、春节、“五一”、端午、中秋等节假日餐饮食品安全专项监督检查,春季、秋季学校(托幼机构)食堂食品安全专项检查,城区餐饮服务单位含铝食品添加剂使用情况专项监督检查,城区餐饮服务单位小龙虾专项监督检查,“五毛食品”专项检查,肉及肉类制品专项整治,农村“四打击四规范”专项整治和食品安全隐患排查等。专项检查中共检查食品生产加工、流通、消费单位3000户次,下达《监督意见书》 200余份,发现的违反《食品安全法》行为均进行了立案调查。

  2、坚持开展餐饮食品安全量化分级管理工作。一是在全县所有餐饮服务单位开展了年度等级评定工作,量化分级评审率达100%,共评出年度优秀等级单位8家(A级)。二是实行动态评定,推行餐饮服务食品安全量化分级管理动态等级公示外置化,结合日常监管和巡查工作,对餐饮服务单位进行适时动态评定,并将年度等级和动态等级标识一并公示在《餐饮服务食品安全监督信息公示》牌内,接受社会监督,这项工作率先在城区51家餐饮服务单位开展。三是指导乡镇所对部分学校食堂开展量化分级B级达标工作进行现场评定和验收,又有10所学校食堂达到了B级标准。

  3、规范推行农村集体聚餐备案管理。我局把农村集体聚餐备案工作纳入日常监管工作重点,将冷集镇作为农村集体聚餐备案工作试点率先开展,各乡镇监管所积极向当地政府汇报,取得支持,要求1个行政村(社区)至少确定1名信息员,能够正常开展登记备案工作,流动厨师要建档并取得培训合格证和健康合格证明后方可上岗,要达到85%以上的申报备案率。截止目前,大部分食药所已在各乡镇召开了动员会、培训会,全面开展农村集体聚餐备案工作,全县290个行政村(社区)已建立290个信息员、233个流动厨师档案,农村集体聚餐备案累计2606(家)次。

  4、扎实开展食品安全示范单位创建活动。截止2014年底,我县餐饮示范创建中,获得省级餐饮服务示范街2条,示范单位9家,市级示范街1条,示范单位3家。2015年申报了4家省、市级食品安全餐饮服务示范单位(谷城县太古假日酒店、谷城县建敏美食有限公司、谷城县五谷源美食广场、谷城县尚食简餐),1家省级“放心食堂”谷城县茨河镇中心学校,目前已经验收完成,等待省、市局正式发文授牌。农村食品安全示范店创建,已完成60家,现已授牌。

  5、强化食品抽检力度。一是结合日常巡查监管工作及国家、省局抽检计划对食用植物油、桶装饮用水、酒类、豆制品、糕点、蔬菜制品、含铝食品添加剂、茶叶等48类200个批次的食品进行监督抽检,排除安全隐患。二是加大饮用水、餐(炊)具等抽检力度,对全县375家餐馆、22家快餐店、407家小吃店、21家饮品店、125家食堂等重点单位,共抽检消费环节293批次,其中抽检学校食堂餐具不合格立案1起,罚没金额为5000元。全年食品抽检合计493个批次,合格率达98%以上。

  6、强化重大活动期间餐饮食品安全保障工作。先后对谷城县党代会、高中考期间、“玉皇剑杯”鄂西北茶王茶艺大赛和全市农村基层党建工作现场会等开展了食品安全保障工作,目前,在我县举办的各类重大活动或会议期间无食品安全事故发生。

  7、农村食品安全示范店创建。按照市、县文件要求,在全县开展了农村食品安全示范店创建工作,今年我县按“四好”标准已创建了60家“农村食品安全示范店”,现已授牌。

  三、开展药械市场整治,提升药械监管水平

  全县药品生产企业1家,药品批发企业4家,药品零售企业97家(其中城区零售药店43家,乡镇零售药店54家),医疗机构246家。截止目前,开展日常监督检查药品生产企业1家,药品经营企业101家,医疗机构226家,监管覆盖率100%。出动执法人员2200余人次,办理一般程序案件19件,结案13件。

  1、药械专项检查工作。开展了特殊药品专项检查、终止妊娠药品专项检查、夏季冷藏冷冻药品经营专项检查、医疗器械重点品种专项整治、药品生产流通领域集中整治、医疗器械专项行动、中药饮片专项检查、疫苗流通专项检查、体外诊断试剂专项检查等,在这些专项检查中,发现1家医疗机构未按规定要求接收冷链运输药品,6家药品零售企业未按药品说明书规定的温度存放药品,1家药品零售企业、2家药品使用单位违规使用终止妊娠药品,1家经营二类医疗器械的企业没有进行备案,1起医疗机构从无《药品经营许可证》的企业购进药品等违法违规行为,对于这些行为均依法给予了相应的处理。

  2、广告监测工作。今年来,我局共监测药械电视广告37次,监测药械48品规,其中发现违法广告数量为5品规,移送工商行政机关5件,移送率100%。

  3、不良反应监测工作。今年以来,共上报药品不良反应检测报告298例,医疗器械不良反应检测报告70例。

  4、药品抽验工作。依照谷城县2015年药品质量监督抽验工作方案,我局监督检查6个乡镇,监督抽验检查的地域覆盖率为60%,抽样涉药单位共39家,抽样涉药单位覆盖率43.3%,共完成药品抽检数量57批,其中药品经营使用环节抽验23批,基本药物抽验14批,靶向抽验10批,中药饮片抽验10批,目前发出来的检验报告书不合格品种的数量为12批,不合格率为21%,全部立案查处。

  5、行政审批、GSP认证工作。完成药品初审GSP认证、换证75家,医疗器械换证13家;药品医疗器械行政审批变更25家。

  6、药械基础信息数据搜集汇总上报。全县所有药品零售企业电子监管入网数据搜集工作于上半年圆满完成,为2015年12月31日之前所有药品零售企业入网奠定了基础。

  四、强化食药安全宣传力度,落实投诉举报工作

  1、扎实推进食品药品安全宣传教育工作。一是充分利用“3.15”消费者权益保护日、食品安全宣传周、全国安全用药月等宣传活动,采取“进社区、进校园、进机关、进企业”等方式,通过张贴标语、悬挂食品安全宣传展板、派发食品药品安全宣传单(册)、电子宣传屏滚动播放食品药品安全相关法律法规等方式,大力宣传食品药品安全知识。同时,通过政务信息发布平台发布工作动态,目前,撰写政务信息204篇,其中省食品药品监督管理局采用1篇,《襄阳日报》采用9篇,市食品药品监督管理局采用142篇,县政府网站采用32篇。二是举办食品药品安全培训班十余期,其中包括了“早餐示范店”培训班、学校托幼机构食品安全专题培训班、学校食品安全管理人员培训班、食品生产企业专题培训班、石酒集团管理人员食品安全培训班、系统内部执法人员新《食品安全法》培训等,参加人员达到2000余人次。

  2、认真开展投诉举报处理回复工作。截止目前我局共接到食品药品投诉49起,受理43起,全部办结回复,因投诉对象不明或其他原因不受理6起。其中食品投诉30起全部办结(生产环节1起,流通环节16起,餐饮服务环节13起);保健食品投诉5起全部办结;药品投诉14起,受理8起,全部办结。移交工商部门1起,立案4起,结案4起;接到上级批转25起,其中食品20起,保健食品2起,药品3起,全部办结。处理回复详细具体及时,获得了投诉举报人的点赞好评。

  五、适应新形势新常态,强化干部队伍建设

  1、开展主题学习活动。为适应新常态,我局成立了谷城县食品药品监督管理局活动小组,具体组织实施“三严三实”、“假如我是服务对象”、“三抓一促”主题教育实践活动。每周开展集中学习,期间邀请了县监察局副局长尚邦杰做题为《把握反腐倡廉新要求,严守政治规矩,严明政治纪律》、党校李芳江主任做题为《深刻领会四中全会精神》的专题培训。

  2、开展大讨论活动问题查摆。比照“忠诚、责任、干净,争做好干部”要求,局班子组织专题讨论会3次,通过自查、提意见、调查表的形式,查摆出了党组学习不“走心”、班子成员“各人自扫门前雪”,督办不到位,送服务到群众中去的力度还不够,对贪腐认识不深刻、不全面,过分自信等问题。针对存在问题,局党组积极行动,厉行厉改。

  3、开展系统内部综合素质培训。5月8日—10日开展为期三天的全系统干部培训活动,培训内容涉及食品药品监管执法、政治工作纪律、道德讲堂三大方面。

  4、开展“忠诚、责任、干净,争做好干部”演讲比赛。经过筛选,12名选手进入决赛,邀请了县活动办、县宣传部、县电视台的资深人士担任评委,经过角逐,城关监管所的杨会林等六名同志分获一、二、三等奖,我局选送2名选手参加市局演讲比赛也获得了不错的成绩。

  5、开展基层锻炼“换位思考”活动。全系统干部根据岗位工作内容开展“走进餐饮企业当一天服务员、走进药品零售企业当一天售货员”的换位体验活动,强化为民服务意识,杜绝工作出现服务“玻璃门、旋转门、弹簧门”。

  6、开展在职党员进社区活动。依托“三万工作队”带领全局33名党员走进扶贫点,进行食品药品安全宣传工作,同困难家庭结对帮扶,切实将活动做到实处,起到实效。

  7、统一全系统人员执法服装。通过公开招标,为全系统工作人员配备了四季执法服装,规范了执法形象。

  六、规范基层党建,加强党风廉政建设

  1、按照全县强责任、强班子、强功能、强实力、强规范,创建基层组织建设示范县的部署要求,组织实施我局《开展基层组织建设落实年活动推进“五强创示范”实施方案》。

  2、以“守纪律、讲规矩、作表率”为主题开展“第十六个党风廉政建设宣传教育月”活动。立足实际制定工作方案,拓宽渠道,创新形式,通过演讲比赛、树立“优秀共产党员”(“好干部”)典型、开展党政“一把手”用权暨落实惩防体系建设活动等,助推局机关廉政文化发展。

  3、把政治纪律和政治规矩集中教育活动作为一项重要政治任务,分批次参加县里各期培训。全局开展为期一天的“两严”集中教育培训活动,收看纪录片《较量无声》,并组织专题考试。

  4、扎实认真组织各项政治学习。一是组织学习讨论各级纪委通报文件、“聚焦主业、深化‘三转’系列述评”、县纪委十三届七次全体(扩大)会议精神、“学思践悟”相关文章、市纪委《<作风建设新常态>应知应会手册》等,二是组织党员干部收看《襄阳市严明基层党员干部政治纪律和政治规矩“十不准”》、《说案明纪》系列专题报道等。

  5、完成党风廉政建设常规工作。制发本局《2015年党风政风建设工作要点》、《落实“八项规定”责任清单》,对照标准开展“吃空饷”整治及因私出国(境)人员信息登记备案工作,认真开展党风廉政建设民意调查宣传工作,按时上报“查办案件情况报告”、“三重一大”、《领导干部个人有关事项报告表》等纪检监察工作相关材料。

  七、其它工作完成情况

  按照县委县政府工作任务安排,2015年,我局招商引资、计划生育、社会治安综合治理、档案管理、文明单位创建、统战工作等均顺利按照要求进行。

  八、工作中存在的不足

  1、检验检测机构建设滞后。我县新成立的检验检测中心工作人员共计9名,分别从质监、卫计、农业调剂而来,但是检验检测中心技术支撑不能满足平时的日常监管需求。

  2、基础设施建设(办公用房)与当前职能履行及人员配备不匹配。谷城县食品药品监督管理局机关办公楼还是按照成立时15个人员编制配备的旧楼,现在机关人员增多,办公场所紧凑,院子狭小。县食品药品综合执法大队自成立以来就是租用办公场地,由于机构改革,人员增多,目前办公用房也比较紧张。乡镇所中城关、南河等所办公用房也属于租用,石花所6个人,办公用房面积仅24平左右。

  3、人员素质与当前工作需求不适应。机构改革后,从质监、工商、卫计、教育系统调配了不少人员进入食药监管系统,人员综合执法能力较弱,不能适应日益繁重的食品药品监管工作需求。

  2016年工作思路、目标、措施

  1、行政执法规范化

  明确食品药品监管执法目标任务是确保全县人民群众饮食用药安全和服务全县食品药品工业经济发展。一是规范业务工作。在机关和直属单位中,全面实行岗位目标责任制,对各项业务工作实行流程作业,明确工作标准,规范办事程序,落实工作责任。二是规范执法程序。严格按章程和法定程序办事,实行“一站式”、“一条龙”服务,不搞主观随意性。三是规范从政行为。坚持以民为本,严格执行首问责任制、岗位责任制、过错追究制,确保机关工作人员言有信、举有德、行有规,慎言慎行。四是规范服务方式。对群众做到“四个一”:即一张笑脸、一杯热茶、一声问候、一定答复,力争实现一流服务、一流效率、一流形象。五是规范监督机制。进一步健全和完善党风廉政建设责任制,建立执法质量考核评议制度,实施事前、事中、事后全过程公开,定期开展执法检查,自觉接受人大、社会、舆论监督。

  2、日常监管常态化

  一是强化阵地建设,发挥基层食药监所作用,厘清局、所职责,夯实监管责任,充分发挥基层所、村协管员作用,对问题食品药品做到快发现、快查处,杜绝食品药品安全事件发生。二是强化教育培训,提升经营者的自律意识,对辖区食品药品从业人员集中培训,提升从业人员的自律意识、责任意识、诚信意识,有效预防食品药品安全事件发生。三是强化检验检测,有效防范食品药品风险,有效筛查问题食品药品。四是强化平台建设,切实提升监管执法效能。以信息化技术为支撑,全力推进监管精确化、网格化、规范化。五是强化执法力度,严厉打击各类违法行为。将以12331投诉举报、食品药品抽检、日常巡查监管为依托,重拳出击,严查食品药品违法行为。

  3、专项检查精准化

  开展专项检查做到检查前全面摸排,底数清,情况明;检查时突出重点、针对薄弱环节重点检查,不留死角;专项检查结束后加强督查,确保查出的问题及时解决。

  4、检查考核科学化

  完善考核体系,增强考核指标的科学性。围绕县委、县政府确定的重点工作以及市局下达的考核指标,结合实际,突出重点,科学设置考核内容,切实精简考核指标,不断优化指标体系。

  加强平时考核,增强考核结果的准确性。把督促检查作为推动平时工作落实的有效手段,对各阶段考核指标完成情况进行全方位督查,做到年度工作定期督查,阶段工作及时督查,重点工作专项督查,滞后工作跟踪督查。注重收集掌握平时考核的各项数据,作为年终考核的重要依据。

  加大结果运用,增强考核工作的激励性。坚持把考核结果作为班子调整和干部任用的重要依据,使考核与干部使用有效对接、相互印证,不断增强目标责任考核的导向性和权威性,有效激发干部干事创业的内在动力和争先进位的意识。

  (信息来源:谷城县食品药品监督管理局 信息员:汪帆 责编:吴俊红)

来源:县食药局
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