谷城县环境保护工作责任规定(试行)
发布日期:2016年07月01日 17:56 谷城政府网 【字号: 】【打印

各乡、镇人民政府,谷城经济开发区、石花星火技术密集区、薤山旅游度假区管委会,县政府各部门:

  《谷城县环境保护工作责任规定(试行)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

  2016年6月18日 

  谷城县环境保护工作责任规定(试行)

  第一章  总  则

  第一条  为进一步强化环境保护责任,全面加强环境保护工作,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《湖北省环境保护条例》、《襄阳市环境保护工作责任规定(试行)》等有关法律、法规、规章和规范性文件的规定,结合我县实际,制定本规定。

  第二条  各乡镇人民政府,谷城经济开发区、石花星火技术密集区、薤山旅游度假区管委会(以下简称各乡镇人民政府、开发区管委会)及有关部门、企事业单位、社会团体和公民依照相关法律法规履行环境保护职责,按照本规定抓好各项工作任务的落实。

  法律、法规、规章和规范性文件对政府及有关部门环境保护职责另有规定的,从其规定。

  第三条  环境保护工作坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的指导思想,按照“属地管理、分级负责”和“谁决策、谁负责”、“谁监管、谁负责”、“谁污染、谁负责”的原则,建立责任体系及问责制度。

  第四条  县及各乡镇人民政府、开发区管委会对本行政区域的环境保护工作及环境质量负全面责任,县人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理,其他有关部门在各自职责范围内履行环境保护相关职责。

  企事业单位和其他生产经营者应依法履行环境保护的责任,对其造成的环境污染或生态损害等环境违法行为负责。

  公民依法履行保护环境的责任和义务,同时享有环境保护的知情权、监督权、参与权。

  第五条  环境保护工作坚持“一岗双责”制,各乡镇人民政府、开发区管委会、相关部门领导班子成员在抓好分管领域业务工作的同时,按有关要求落实环境保护措施。乡镇人民政府、开发区管委会及有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内环境保护工作的第一责任人,对环境保护工作负全面领导责任;分管环境保护工作的负责人对环境保护工作负综合监管领导责任;其他相关负责人对分管业务工作范围内的环境保护工作负直接领导责任。企事业单位的法人代表和其他生产经营者的负责人是本单位环境保护的第一责任人;其他相关人员对职责范围内的环境保护工作负直接责任。

  第二章  政府环境保护责任

  第六条  县人民政府主要承担以下职责:

  (一)对本行政区域的环境质量负责。制定实施本辖区的环境保护目标及有利于环境保护的经济、技术政策和措施,将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划,组织编制本行政区域环境功能区划、水环境功能区划、环境保护规划,建立健全生态功能区和生态红线等环境保护制度。坚持科学民主决策,避免因决策失误和施政不当导致生态环境损害。切实采取措施,改善环境质量,确保实现环境保护目标,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展。

  (二)严格执行重点污染物排放总量控制制度,完成上级下达的总量减排任务。大力推进污染减排,严格落实污染减排目标责任,加强污染减排统计、监测、考核奖惩体系建设,着力健全总量减排激励和约束机制。组织实施本行政区域内大气、水、土壤、噪声、辐射等环境污染治理,依法加强工业园区和其他环境敏感区环境污染防治,维护环境安全。

  (三)督促相关部门依法对本行政区域土地利用规划和区域、流域的建设、开发利用规划,以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划进行环境影响评价。

  (四)督促相关部门对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域,珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域,重要的水源涵养区域,具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和温泉等自然遗迹,对重要人文遗迹、古树名木,应当采取措施加以保护,严禁破坏。

  (五)加强对农村和农业环境的保护,统筹安排建设农村生活垃圾处理设施、城镇生活污水集中处理设施及配套管网,推动农业废弃物综合利用,推广应用沼气、太阳能等清洁能源,采取有效措施防治土壤污染,防止植被破坏、水土流失,推广植物病虫害的综合防治,合理利用化肥、农药,有效减少农业面源污染。

  (六)组织所属相关部门加强环境执法监管,严格环境准入,严厉查处环境违法行为,责令限期拆除饮用水源保护区内设置的排污口和违规建设项目,依法关闭不符合国家产业政策或逾期未完成限期治理任务的污染企业。

  (七)负责组织本行政区域突发环境事件的应急处置工作,成立相应的应急领导机构和救援队伍,建立健全环境预警、应急响应、应急处置、应急演练等工作机制,做好突发环境事件风险控制,提高政府环境应急管理水平和应对突发事件的能力。

  (八)加强环保机构和队伍建设,加大环保经费投入,促使环境监测机构和环境执法监察机构等环保机构达到国家标准化建设要求,不断提升环保执法能力和管理水平。

  (九)加强环境保护宣传教育,提高全民环境保护意识;依法公开环境信息,建立监督参与平台,引导公众参与环境保护。

  (十)建立健全环境保护目标责任考核评价体系,对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励;对工作不力、造成环境损害和突发环境事件的实行严格问责。

  第七条  乡镇人民政府、开发区管委会主要承担以下责任:

  乡镇人民政府、开发区管委会应督促指导本行政区域企事业单位和其他生产经营者落实环境保护措施,加强隐患排查,发现环境违法问题及时向县人民政府和有关部门报告;明确一名班子成员负责本辖区环境保护工作,配合县政府有关部门查处环境违法行为。组织本行政区域各单位和居民开展农村环境综合整治。加强本行政区域畜禽粪便、农作物秸秆和农田残膜等农业面源污染防治。抓好家庭生活垃圾、污水集中无害化处理。加强农村饮用水源和耕地保护。

  第三章 县政府部门及有关单位环境保护工作责任

  第八条  县环境保护局工作责任:

  (一)负责建立健全环境保护基本制度。贯彻执行国家环境保护的法律、法规、政策和标准。拟订并组织实施全县地方性环境保护规划和办法;对全县环境保护工作实施统一监督管理,对各乡镇人民政府、开发区管委会、各相关部门的环境保护工作情况进行监督检查,组织实施环境保护目标责任制;组织编制并监督实施环境功能区划和生态功能区划;拟订并监督实施环境保护地方标准及技术规范;拟订并监督实施全县重点流域、区域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划;参与拟订全县主体功能区划。

  (二)负责环境问题的统筹协调和监督管理。组织协调环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,指导协调全县突发环境事件的应急、预警工作;协调解决有关跨流域、跨区域环境污染纠纷;统筹协调全县重点流域、区域污染防治工作。

  (三)承担落实县政府污染减排目标的责任。组织拟订并监督实施主要污染物排放总量控制和主要污染物排污权交易制度;提出实施总量控制的污染物名称和控制指标,督查、督办、核查各地污染物减排任务完成情况;实施总量减排考核并公布考核结果。

  (四)负责环境执法及监督工作。组织实施排污费的核定、排污申报、限期治理等环境保护法律制度;组织开展环境保护专项行动和专项治理工作;组织开展环境保护执法监督检查活动。

  (五)负责提出县环境保护领域固定资产投资规模和方向、县财政性资金安排的意见,加强资金监管和绩效评价工作。按县政府规定权限,审核县规划内和年度计划规模内固定资产投资项目,并配合有关部门做好组织实施和监督工作;参与指导和推动循环经济和环保产业发展,会同有关部门组织开展清洁生产工作;参与应对气候变化工作。

  (六)承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任。拟订并组织实施各项环境管理制度;对县内重大经济和受县政府委托组织协调对县内重大经济和技术政策、发展规划、重大经济开发计划提出环境保护意见。

  (七)负责环境污染防治的监督管理。组织拟订并实施水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、实验室污染物质、机动车等污染防治制度;开展企业环境信用评价,加强环境保护的市场监管;会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护,特别是汉江流域谷城段(含南河、北河,下同)的环境保护工作;组织指导城镇和农村环境综合整治工作。

  (八)指导、协调、监督生态保护工作。拟订全县生态保护规划措施;组织评估生态环境质量状况;监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作;向县政府提出省级自然保护区审报建议,指导、协调和监督各种类型的自然保护区的环境保护工作;协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作;监督生物技术环境安全,牵头生物物种(含遗传资源)工作,组织协调生物多样性保护;协调指导全县农村生态环境保护工作;指导生态示范创建。

  (九)负责辐射安全和放射性废物的监督管理。拟订有关规划和制度,负责辐射环境事故应急处理工作;监督放射源安全,电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。

  (十)负责环境监测和信息发布。实施国家环境监测制度和规范,拟订全县环境监测制度和规范;组织实施全县环境质量监测和污染源监督性监测;组织对全县环境质量状况进行调查评估、预测预警;协调县内的省级环境监测网和环境信息网,组织建设和管理全县环境监测网和环境信息网;建立和实行环境质量公告制度,推动全县环境信息资源共享和环境信息公开,统一发布全县环境综合性报告和重大环境信息;组织实施对国控、省控、市控重点污染源的监测。

  (十一)开展环境保护科技工作。做好科技成果的转化工作,推动环境保护技术管理体系建设。

  (十二)组织、指导和协调全县环境保护宣传教育工作。拟订并组织实施环境保护宣传教育纲要;开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作,推动社会公众和社会组织参与环境保护。

  (十三)负责拟订全县环境保护重大工作目标和措施。指导各地、各单位开展生态文明创建、环境保护模范城市创建工作,组织开展全民环保行动。

  (十四)负责建设项目环境审批、验收等工作。建设项目环境影响评价文件审批;建设项目发生重大变化的环境影响评价重新审核;建设项目竣工环境保护验收。

  (十五)负责环境保护许可工作。排放污染物许可证核发;污染环境保护设施关闭、拆除、闲置审批;向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气审批;危险废物收集经营许可证核发;医疗废物经营许可证核发。

  (十六)负责县环委会办公室日常工作。

  第九条  其他负有环境保护职能的部门工作责任

  一、县发展和改革局工作责任

  (一)推进可持续发展战略,负责节能减排的综合协调工作;组织拟订全县发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及措施并协调实施。

  (二)参与编制生态建设、环境保护规划;协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

  (三)负责将环境保护纳入国民经济和社会发展规划;在编制综合、专项规划,或在项目核准备案时,按照规定会同相关部门组织开展环境影响评价论证。

  (四)负责监管能源行业环境保护计划、重大项目和产业政策的执行情况,监管能源行业节能减排和资源综合利用工作情况。

  二、县经济和信息化局工作责任

  (一)拟订并组织实施工业能源节约、资源综合利用、促进清洁生产的规划和措施,组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。

  (二)落实国家产业政策,负责制定和发布淘汰落后产能计划,协调配合各执法部门对落后产能依法实施监管。

  (三)参与节能目标考核,加强工业环境保护,指导工业企业开展节能示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。

  (四)拟订并组织实施工业行业发展规划、计划;落实优化产业布局、结构的政策措施;配合有关部门督促汉江流域谷城段各类企业污染物排放达到国家、省规定的要求、标准,促进全县企业主要污染物达标排放;配合相关部门实施排污权交易及排污许可证制度。

  (五)大力发展新能源产业,调整能源消费结构;大力发展光伏、垃圾、风力、秸秆、抽水蓄能发电等新能源产业;引导企业调整能源消费结构,鼓励使用清洁能源,减少煤炭消费比率。

  三、县城乡建设局工作责任

  (一)负责把环境基础设施建设项目纳入年度城建计划并组织实施,协同环保部门组织开展城市建设环境综合整治工作;完成本系统承担的汉江流域谷城段水环境综合治理年度目标任务。

  (二)推进建筑节能和绿色建筑示范工作,推动重大节能技术产品规模化生产和应用,依法取缔粘土烧砖行为。

  (三)组织实施主城区污水处理设施建设和重大减排项目实施,推进城镇主要污染物减排。配合各乡镇、开发区做好城镇污水和生活垃圾处理设施建设。参与探索农村污水处理方式;推进城市污水处理市场化运作(PPP模式),加快城市污水处理设施建设,同步建设和完善配套排水管网,不断增强城市污水处理能力;负责排水与污水处理和设施建设的监督管理;推行城镇集中供气、供水。

  (四)加强城市建设项目管理,认真落实城建项目环境影响评价和“三同时”制度。

  (五)全面推进建筑领域清洁生产,负责建设工程施工扬尘防治监督管理。

  (六)负责城市园林、绿地和风景名胜区的建设与管理。

  四、县农业局工作责任

  (一)制定并实施本行政区域农业生态建设规划,指导农业生物质产业发展和农业节能减排以及生态农业、循环农业的发展。

  (二)负责农村可再生资源开发利用;推进农业清洁生产示范;负责全县农村能源建设的技术推广和能源开发利用;组织实施农村能源建设项目管理和技术培训工作;指导全县农村能源建设工作。

  (三)负责农业面源污染防治和监督管理,加强耕地质量保护,监测和污染修复治理。积极开展农业生态种植,推进无公害、绿色、有机农产品生产基地建设。

  (四)组织开展农村生态环境保护,全面实施“美丽乡村”创建工作;制定完善农作物秸秆综合利用管理办法,落实农作物秸秆综合利用的扶持政策,组织开展秸秆还田等新技术的推广应用。

  (五)负责植物产地、调运检疫及登记证发放许可。

  五、县畜牧兽医局工作责任

  (一)拟定并组织实施本行政区域畜牧业发展规划,统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求,合理布局,科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量。

  (二)加强畜禽养殖污染综合治理,做好畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务工作。

  (三)加强畜禽养殖监管。

  (四)完成本系统承担的汉江流域谷城段水环境综合治理年度目标任务。

  (五)负责动物和动物产品检疫合格证明核发。

  六、县卫生和计划生育局工作责任

  (一)负责制定和实施医疗卫生行业的放射、公共场所、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施,组织开展相关监测、调查、评估和监督管理;负责本部门本系统医疗卫生单位的污染防治和监督工作;组织医疗机构污染物排污许可申报。

  (二)负责与卫生工作相关的重大环境问题的调查研究,配合环保部门提出评价报告。

  (三)指导和监督医疗机构加强对医疗废弃物的收集、运送、定点贮存、处置过程中的疾病防治;定期检查医疗废弃物处置情况,定期向环保部门通报医疗废弃物的流向。依法查处医疗机构环境违法行为。

  (四)指导和督促医疗机构加强核安全、辐射环境安全管理。

  (五)根据国家环境与健康监测、调查和风险评估结果,协助做好与环境污染疾病有关的疾病预防和控制。

  (六)完成本系统承担的汉江流域谷城段水环境综合治理年度目标任务。

  七、县财政局工作责任

  (一)建立健全与经济社会发展相适应的生态环保财政投入机制,将重大环境综合整治和生态建设项目优先纳入财政保障。

  (二)加强环保资金监管,会同环保部门建立环保专项资金使用绩效考评制度,促进提高环保资金使用绩效;根据财力增长的情况和污染防治工作需要,优先扩大污染防治专项资金规模。

  八、县国土资源局工作责任

  (一)编制并组织实施土地利用总体规划,拟订并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施;组织保护和合理利用土地资源、矿产资源等自然资源。

  (二)制定耕地保护红线划定方案;依据国家省相关条例和制度,组织实施基本农田保护,监督占用耕地补偿制度执行情况;指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的监督工作。

  (三)组织实施矿山地质环境保护,负责国土开发和矿产生态环境恢复,依法取缔非法矿山开采行为;依法管理环境地质勘查和评价工作;监测、防止地下水过量开采和污染;参与制定生态功能区划和生态保护规划。

  九、县交通运输局工作责任

  (一)编制本行政区域交通运输体系规划,推进绿色交通体系建设。指导全市交通运输行业环保、节能减排工作;优先发展公共交通,加快公交车辆、出租车辆清洁能源推广工作。

  (二)完成本系统承担汉江流域谷城段水环境综合治理年度目标任务,组织实施港口、码头、船舶及通航水域环境污染治理,监督管理船舶残油、含油废水、污染危害性货物残留物接收作业,装载油类、污染危害性货物船舱清洗作业,散装液体危害性货物过驳作业,船舶水上拆解、打捞或者其他水上水下船舶施工作业的污染防治工作。

  (三)负责危险化学品公路、水路运输经营资质监督管理,对危险化学品运输安全实施行业监督管理,防止危险化学品污染环境。

  (四)依照环境影响评价法律规定,督导交通项目建设环保措施的落实。

  十、县水利局工作责任

  (一)按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规要求,负责拟定本行政区域水资源保护规划,组织水功能区的划分并对水功能区的水质状况进行监测,核定水域纳污能力,提出该水域限制排污总量建议。

  (二)负责全县江、河、库、堰等水资源的合理开发利用,负责全县生活、生产经营和生态环境用水的统筹兼顾和保障;在开发利用水资源时,充分注意对自然生态环境的影响,会同相关部门做好涉水工程项目的环境影响评价工作,并参与其环境影响评价的审查工作。

  (三)完成本系统承担的汉江流域谷城段水环境综合治理年度目标任务,负责江河排污口监督管理,会同环保部门做好饮用水水源保护工作;建立水源地上下游协同和预警机制;指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护、水土保持监管工作。

  (四)负责全县用水计划分配和节约用水工作;制定节约用水制度;编制节约用水规划,指导和推动节水型社会建设工作。

  (五)负责全县水土保持工作,拟订水土保持规划并组织实施;组织实施水土流失的综合防治、监测预报并定期公告;负责有关开发建设项目水土保持方案的监督实施及水土保持设施的验收工作;组织、指导有关重点水土保持建设项目的实施。

  (六)指导、组织、协调全县农村饮水安全工程建设与管理工作。

  (七)负责南水北调工程实施后,我县水生态影响分析研究及生态补偿评价工作;配合汉江水源地生态补偿工程,建设一体化区域生态安全体系。

  (八)推进本行政区域水生态文明建设。

  (九)会同环保部门开展汉江流域水环境联防联控工作,水环境综合整治,指导辖区内河道、湖泊及河口滩涂湿地的治理和开发。

  (十)负责水生动植物及其产品检验检疫。

  十一、县商务局工作责任

  (一)负责再生资源回收、老旧汽车更新报废等行业的监督管理。

  (二)提升车用燃油品质,加快相应标准车用燃油的配套供应,推进车用燃油低硫化,保障优质车用燃油市场供应。

  (三)负责督办中石油、中石化谷城分公司完成所属加油站、储油库和油罐车油气回收治理。

  (四)倡导绿色消费。

  十二、县城市管理执法局工作责任

  (一)负责全县环境卫生管理工作;负责垃圾处理场建设与管理;负责市区生活垃圾及建筑垃圾的管理工作;行使市容环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权,强制拆除不符合城市容貌标准及环境卫生标准的建筑物或者设施。

  (二)行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染的行政处罚权;对饮食服务业中店外经营排放油烟污染的行政处罚权;对未采取密闭措施或者其他防护措施,运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的行为的行政处罚权;对未采取防燃、防尘措施,在城市规划区内存入煤炭、煤矸石、煤灰、砂石、灰土尘等物料的行为的行政处罚权;对人口集中地区焚烧产生有毒有害烟尘、恶臭气体的物质的行政处罚权。

  (三)行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

  (四)完成本系统承担的汉江流域谷城段水环境综合治理年度目标任务。

  十三、县教育局工作责任

  (一)负责把环境保护和生态文明建设列入教育发展规划。

  (二)负责将环境保护知识纳入中小学及托幼机构的教育内容,组织开展形式多样的环保知识宣传教育活动。

  (三)指导全县中小学做好校园绿化、美化、净化工作,创造优美的育人环境。

  十四、县科技局工作责任

  (一)加大对环保课题及项目的科技计划申报力度。

  (二)推广运用环境保护科学技术成果,支持区域经济可持续发展与保护。

  (三)争取实施农业面源污染防治以及生态治污、生态修复、废水处理工艺等重大关键技术研究开发项目。

  (四)组织申报清洁生产、重大节能技术、新能源开发利用、新节能环保材料、资源循环利用等环保产业的科学计划项目。

  十五、县公安局工作责任

  (一)负责做好环境污染事件的维稳工作;依法查处环境污染刑事案件;协同环保部门依法调查处理有关的环境污染事故。

  (二)加强机动车辆污染的监督管理;配合环保部门做好机动车环保定期检验及环保合格标志发放等管理工作;完成国家、省、市下达的黄标车及老旧机动车淘汰任务;研究制定黄标车限行措施。

  (三)依照法律、法规规定,对社会生活噪声和城市交通噪声进行管理;负责危险化学品的公共安全管理,对危险化学品道路运输安全实施行业监督检查;配合环保部门加强对辐射环境安全的监管。

  (四)依法加强烟花爆竹燃放管理,制定并落实禁止燃放管理办法。

  十六、县人力资源和社会保障局工作责任

  (一)会同环保部门制定环境保护人才计划并纳入全县的人才规划。

  (二)根据环境保护事业发展的需要,配合研究环境保护专业人员的人才需求调整计划,并按程序报批落实。

  (三)配合环保部门面向社会、面向基层抓好职业教育培训。

  十七、县国有资产管理局工作责任

  指导督促县出资企业完善环境保护相关措施。

  十八、县城市规划管理局工作责任

  (一)从城市环境容量和资源保障能力出发,合理制定和实施城市建设总体规划,优化市区工业布局,完善城市功能。

  (二)认真落实环境影响评价制度,在编制有关开发利用规划,建设对环境有影响的项目时,督促完成规划环境影响评价。

  十九、县地税局工作责任

  按照县环保部门核定的排污费金额,及时足额征收入库。

  二十、县统计局工作责任

  (一)将环境保护有关统计指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系,并定期公布。

  (二)联合相关部门,开展区域经济发展与保护、绿色国民经济核算体系、循环经济、生态市建设、环境容量与生态环境承载力等环境战略与理论研究。

  (三)参与编制年度环境状况公报和环境统计年报。

  (四)以能源统计报表制度相应数据为基础,做好相应的服务,提供能源消耗、单位GDP能耗等基础数据。

  二十一、县工商行政管理局工作责任

  (一)依法监管查处出售、收购国家重点保护野生动植物及产品的违法行为。

  (二)配合相关职能部门,依法查处取缔污染环境、破坏环境资源的无照经营行为;负责依法及时吊销政府取缔关闭的违法排污企业工商营业执照。

  (三)依法查处销售不符合国家有关环境保护标准的产品以及销售直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具的违法行为。

  二十二、县林业局工作责任

  (一)负责全县林业及其生态建设的监督管理。拟订全县林业及其生态建设的发展战略、中长期规划并组织、监督实施。组织开展全县森林资源、陆生野生动植物资源、湿地和荒漠化的调查、动态监测和评估,并统一发布相关信息。承担林业生态文明建设的有关工作。

  (二)拟订全县性、区域性湿地保护规划,拟订湿地保护的有关标准和规定。组织实施建立全县湿地保护区、湿地公园等保护管理工作。监督湿地的合理利用,组织、协调有关国际湿地公约的履约工作。

  (三)依法组织、指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测。监督管理全县陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用,监督管理野生动植物进出口。承担濒危物种进出口和国家保护的野生动物、珍稀树种、珍稀野生植物及其产品出口的审核申报工作。

  (四)指导森林、湿地、荒漠化和陆生野生动物类型自然保护区的建设和管理。监督管理林业生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护。组织协调有关国际公约的履约工作。按分工负责生物多样性保护的有关工作。

  (五)指导植树造林、封山育林等生物措施防治水土流失工作。承担防治荒漠化有关国际荒漠化公约的履约工作。

  (六)负责森林植物及其产品产地检疫《产地检疫合格证》核发、调运检疫省内《植物检疫证书》核发。

  二十三、县文化体育和新闻出版局工作责任

  加强生态文明和环境保护的文学艺术宣传,提高社会公众的环境保护意识。

  二十四、县司法局工作责任

  (一)监督检查环保部门相关法律法规普法情况。

  (二)配合建立健全环境污染损害矛盾调解的司法联动机制,协助环保部门环境污染矛盾纠纷调解。

  二十五、县质量技术监督局工作责任

  (一)负责全县产品质量安全监督工作;负责加强对煤炭使用和经营部门的煤质检验工作,并将检验结果及时向环保部门进行信息反馈。

  (二)负责查处生产及使用不符合国家环保标准产品的违法行为。会同相关部门依法淘汰或取缔不符合环保要求的工业、服务业及民用燃煤锅炉,推动城区煤改气工作。对危险化学品包装物、压力容器的产品质量实施监督。

  (三)负责机动车安全、环保检测机构的资质认证,配合环保部门做好对机动车尾气检测的监督管理工作。

  二十六、县食品药品监督管理局工作责任

  (一)负责食用农产品流通环节的监督管理。

  (二)配合城管部门加强餐厨废弃物收运处置管理。

  二十七、县旅游局工作责任

  (一)加强对旅游景区的环境监管。

  (二)广泛开展生态旅游示范区创建,打造形式多样、特色鲜明的生态旅游产品。

  二十八、县监察局工作责任

  (一)负责对乡镇人民政府、开发区管委会、县政府有关部门及其工作人员履行环境保护职责的监督。

  (二)对上级和本级政府部署的重大环保工作及年度环保目标未能完成的进行督查和问责。

  (三)依纪依法查处环境保护工作中的违纪违法行为。

  二十九、县编办工作责任

  (一)根据谷城县环境保护事业发展状况,研究调整满足全县环境保护事业发展需求的工作机构和人员编制。

  (二)根据国家、省、市改革要求,对相关单位环保职能及时进行界定和调整。

  (三)推进环保领域执法体制改革。

  三十、县政府法制办工作责任

  (一)组织指导环保部门环保制度建设的调查研究工作,负责组织起草或审查修改部门上报县政府的环境保护规范性文件。

  (二)加强对环保执法工作的指导和支持,积极协调推进环保领域的执法体制改革。

  (三)依法审理涉及环境资源保护的行政复议案件,监督指导环保部门依法行政工作。

  (四)指导负有环境保护职责的部门建立重大行政决策合法性审查机制,督促落实重大行政处罚法制机构审核和案审会集体讨论决定制度,实现重大行政处罚备案审查全覆盖。

  (五)督促有关行政执法部门及时移送涉嫌破坏环境资源犯罪的案件。

  三十一、县物价局工作责任

  (一)按照国家、省、市统一部署,逐步推行环境资源有偿使用制度。

  (二)按照国家、省、市统一部署,运用价格杠杆,逐步推进环保设施建设和运营的多元化、产业化、市场化,促进环保企业的发展。

  (三)按照国家、省、市统一部署,制定实施城市垃圾、污水处理产业化的价格扶持政策;实行污水处理按质收费制度;制定有毒有害固体废物处理处置收费办法。

  三十二、县气象局工作责任

  (一)负责气象因素的监测、预报和信息发布。

  (二)联合环保部门发布空气质量气象条件预报。

  (三)负责制定人工增雨改善空气环境质量方案,适时实施人工增雨作业。

  三十三、县广播电视台工作责任

  (一)开展环境保护法律法规和环保知识的宣传。

  (二)会同环保部门组织有关环保重大活动的宣传。

  (三)定期不定期向社会公布环境质量状况。

  (四)对环境违法行为进行舆论监督,客观真实披露环境违法违规行为。

  三十四、人行谷城支行工作责任

  (一)完善企业征信系统的环境保护信息,加强授信管理,依照法律法规严格管控对存在环境违法企业的信贷。督促金融机构贯彻落实化解产能过剩、绿色贷款等政策要求;建立环境信贷评估机制,落实企业贷款环境守法信用前置审查责任。

  (二)加大对绿色环保企业的信贷支持力度。

  三十五、县供电公司工作责任

  (一)配合有关部门,对停产、限产及取缔企业依法实施断电限电措施。

  (二)加大对绿色环保企业的电力支持。

  (三)按照县政府应急预案要求,承担各类突发环境事件应急处置的部门职能。

  三十六、县供水总公司工作责任

  (一)加强城区饮用水水源保护区巡查,保障城区供水安全。

  (二)做好有关节约用水宣传工作,推动节水型社会建设。

  第十条  环境保护行政主管部门和其他负有环境保护职责的部门除按上述规定履行环境保护工作责任外,还应认真做好本级人民政府交办的其他环境保护工作,并承担相应责任。

  第四章  其他企事业单位和生产经营者环保责任

  第十一条  其他企事业单位和生产经营者依法履行以下环境保护责任:

  (一)严格按照国家法律法规取得生产经营环境行政许可。

  (二)履行和承担污染防治责任,建立健全环境保护制度,采用清洁生产技术和工艺;按照排污许可证规定的标准和总量排放污染物,依法缴纳排污税费;防止、减少环境污染和生态破坏,并对所造成的损害依法承担责任。

  (三)自觉接受环境保护行政主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门的依法监督检查和处理。

  (四)按照环境保护法律法规,组织开展环境监测活动,掌握本单位的污染排放状况及其对周边环境质量的影响等情况。重点排污单位应当按照规定安装使用监测设备,保证监测设备正常运行,保存原始监测记录。

  (五)加强企业环境信息公开,依法如实向社会公开环境影响评价、环保设施建设、运行及污染物排放情况等环境信息,接受社会监督。

  第五章  公民和其他社会机构的环保责任

  第十二条  公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的,应当依法向环境保护行政主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门举报。

  第十三条  公民应当增强环境意识,自觉履行环境保护义务,自觉采取低碳、节俭的绿色生活方式和消费方式,减少日常生活对环境造成的影响和损害,并对行为造成的影响和损害依法承担责任。

  第十四条  法人和其他社团组织参与环境保护公益活动时,应依法获取环境信息和传播信息,依照法律法规对污染排放者和政府及其职能部门履职情况进行监督。

  第十五条  环境监测机构应当使用符合国家标准的监测设备,遵守监测规范,并对监测数据的真实性和准确性负责;环境影响评价机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构,对其有关环境服务的合法性、真实性、公正性负责,依法承担责任。

  第六章          附  则

  第十六条  本规定自印发之日起施行。

  
 

来源:吴俊红
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