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谷城县食品药品监督管理局2016年工作总结及2017年工作思路
发布日期:2017年06月12日 16:29 谷城政府网 【字号: 】【打印

  2016年,谷城县食品药品监督管理局在县委、县政府的正确领导和上级食药监部门的业务支持下,按照“抓监管保平安,提高服务促发展”的总思路,以全县人民群众饮食用药安全为中心,推行“网格化监管、格式化检查、痕迹化管理”模式,坚持“监管与活动并重、稽查与规范同行”的工作原则,认真开展“两学一做”学习教育,全年辖区未发生一起重特大食品药品安全事故,顺利完成年初县委县政府下达的各项工作任务。2016年,我局先后被市食品药品监督管理局表彰为“全市食品药品监督管理系统政务信息工作优秀单位”、“全市食品药品投诉举报工作优秀单位”,被县委县政府授予“目标责任考核优秀单位”、“维稳工作优秀单位”、“计划生育目标考核优秀单位”、“平安单位”、“基层党建工作合格单位”等荣誉称号;茨河监管所被评为全省食品药品监管系统首批基层执法规范化示范所,庙滩监管所被评为全市食品药品监管系统首批基层执法规范化示范所,城关监管所被评为“谷城县青年文明号”,行政服务中心窗口被评为“红旗窗口”。现将全年工作总结如下。

  一、求真务实,食品监管工作全面突破

  2016年,辖区食品安全监管对象共计3133家,其中食品生产加工企业50家、食品流通经营户1945家、餐饮服务单位1138家。

  (一)重视日常监管,巩固食品安全监管基础。

  一是设置日常监管蓝本。年初与各乡镇签订《食品安全责任书》,确定监管工作内容,全年召开食安委成员单位例会4次,部署推动工作进程,先后下发抽检、网格化管理、专项行动、目标考核等11项规范性文件。二是创新农村集体聚餐备案管理工作。对全县流动厨师213人进行登记、健康体检、持证上岗,全面推行农村自办宴席申报指导制度,开展互联网+模式,290个社区村,目前申报备案1383起。三是深化量化分级管理。联合教育部门推进学校食堂升级改造,全县公立学校统一安装视频监控系统,全部实现明厨亮灶,完成城区学校食堂量化等级全部达到B级以上的目标。目前全县106家学校食堂(包括托幼机构)达到A级7家,B级65家。此外,在去年量化分级管理动态等级公示外置化90家的基础上,今年又制作了400块公示牌,现已发放300余块,覆盖面达全部餐饮单位30%以上。四是重视社会监督。今年办理提案建议4件,积极接受党代表、人大代表、政协委员的监督,提升监管水平。食品监督覆盖面100%。

  (二)开展专项检查,打击食品安全违法行为。

  今年开展了学校食堂食品安全专项检查、仿瓷碗专项整治、幼儿园食堂及小饭桌专项监督检查、节日食品安全专项整治、打击大米走私专项整治、食品加工企业“两超一非”专项整治、网络订餐专项整治、农产品质量专项整治、食品经营者进货查验制度执行情况专项整治、保健食品专项整治、农村食品安全“扫雷”专项行动、肉制品及冷冻肉专项整治等14项专项检查活动。出动执法人员3200余人次,检查食品生产经营户2800多家,发放《责令改正通知书》358份,立案查处47件。

  (三)主动作为抽检,提升食安监管支撑水平。

  一是全年重点围绕人民群众日常生活必需的肉制品、蔬菜、食用植物油、饮料、调味品等食品进行定期与不定期抽样检查,突出超市、批发市场、集贸市场、干货店、卤肉店、城乡结合部、景区、农村等重点场所进行抽样;二是完成了国家总局全年240批次农产品及省局30批次目标抽检计划;三是完成了食品生产流通领域及餐饮服务领域31大类食品本级抽检任务2400批次;四是及时处置处理不合格产品,全年已超额完成计划,合格率93.7%,对140起不合格产品进行了后期处罚。

  (四)加强示范引领,促进诚信体系建设。

  一是开展示范所创建。按照省局行政执法规范化建设“十个一”的要求,冷集、庙滩、城关三个所开展省级示范所创建,五山所开展市级示范所创建,目前创建工作处于等待验收阶段。二是完成湖北省食品安全示范农贸市场创建活动。投入600万资金将谷城县西关市场由以前露天马路市场改造成全封闭市场,全方位提档升级。2016年2月,顺利通过省局验收,被评为“湖北省食品安全示范农贸市场”。三是推进餐饮服务食品安全示范创建活动。2016年我县申报创建的省市级示范单位4家:谷城县谷城宾馆商旅有限公司、谷城县梁记粥铺、谷城县石花宾馆、谷城县华润春月大酒楼,覆盖面从城区延伸到乡镇,目前已通过市局初审。四是全面推行“明厨亮灶”工作。以打造“透明厨房、阳光操作”为核心,督促引导餐饮单位将食品安全重点区域通过直观形式或视频展示给消费者。市局下达“明厨亮灶”指标任务97家,实际完成115家,2015和2016两年共计完成204家。五是继续农村中小型食品销售店食品安全示范店创建工作。在巩固2015年60家“四好”示范店的基础上做到成熟一个,创建一个,命名一个,现有60家正在验收。

  (五)适应时代形势,打造食品安全工作亮点。

  1.实现农村集体聚餐管理互联网+模式。我局和移动公司合作推出手机APP“农村集体聚餐登记申报系统”,今年在紫金镇做试点,计划明年全面铺开。该APP具备食品安全法规知识宣传与互动,农村集体聚餐申报及统计,流动厨师登记、培训和监管三大功能。流动厨师可在举办集体聚餐前,通过手机客户端,向所在村(社区)的食品安全信息员进行申报,填写登记表,上传操作现场图片;食品安全信息员审核后,向所在乡镇食药监管所报备;食药监管所视情况派出执法人员进行现场指导,保证农村聚餐安全举办。紫金镇目前已使用该APP登记备案集体聚餐150起。实行移动终端APP申报后,农村集体聚餐登记备案工作的实际操作方便简洁,便于掌握真实情况,监管更到位,从根本上化解了执法人员少、监管覆盖面广的困难。

  2.推广“云上透明厨房”远程监控系统。我局投入10万元专项经费,在茨河镇学校食堂推广“云上透明厨房”远程监控系统,目前已安装使用该系统的有茨河镇中心学校和中心幼儿园两家,计划试用成功后再将该镇所有学校食堂全部安装到位。该系统由我局和移动公司共同研发,在茨河所建立一个移动终端网络云平台,将学校食堂视频监控系统通过网线连入,足不出户就能清楚看到学校食堂现场操作画面,将操作人员的具体工作实况置于执法人员的实时严密监管之下。学生家长可通过手机登陆该系统查看学校食堂食品加工关键区域,让学生在校吃得放心,家长在家安心。两所学校食堂就餐学生分别为260人、52人。

  3.提升网格化监管模式水平。食品药品监管机构在摸清辖区内食品药品经营者底数、经营项目、经营方式的基础上细化巡查监管责任,划区域、分地段将监管责任落实分解,划片包干,责任到人。充分运用信息手段,在网上建立食品经营主体分布图和监管区域责任图,并标注和认领辖区食品经营户,构建“监管有人抓、案件有人办、市场有人巡、责任有人担”的网格化监管体系。

  (六)做好活动保障,服务县域经济发展。

  全力落实责任细化保障工作衔接细节,严格实施事前监督检查和事中跟踪检查。2016年,保障了县党代会、政协会、人代会和全省县域经济现场会、全省社区党建工作会、襄阳食品稽查工作会、高(中)考、黄金周等重大活动期间餐饮服务环节食品安全零事故。我局食品药品综合执法大队被谷城县委、县人民政府授予“全省县域经济工作会议筹备工作先进单位”称号,王勇等6人被授予先进个人和优秀青年志愿者称号。

  二、尽职履责,药品监管成效快速提升

  全县药品生产企业1家,药品批发企业4家,药品零售企业97家(其中城区零售药店47家,乡镇零售药店50家),医疗机构(社区)246家。全年累计出动药品执法人员1145余人次,立案查处一般违法案件15起,全县涉药械化单位检查覆盖率、举报投诉查处率和违法案件查处率均达100%。

  1.认真开展药械化专项检查。全年先后开展疫苗流通专项检查、体外诊断试剂专项检查、医疗器械冷链运输专项检查、特殊药品专项整治、药械流通领域“挂靠走票”违法行为专项检查、化妆品流通环节专项整治、隐形眼镜专项检查、美容医疗机构专项检查等专项整治活动。专项整治出动执法人员1160余人次,立案查处3件。

  2.高效完成药械化质量抽检工作。充分发挥药械化抽检在统筹监管和风险防控中的作用。全年抽检药品62批次(中药材、中药饮片评价性抽检10批次,非基本药物监督抽检52批次),不合格1批次已立案查处,抽检合格率达98.4%。

  3.统筹开展GSP跟踪检查。把GSP跟踪检查融入到日常监督检查、专项整治、稽查办案、药品抽验等工作中,对GSP管理较差的企业加大监管力度和频次,一对一督促指导,跟踪问效。现已全面完成2016年度GSP认证跟踪检查工作,对违规的7家单位限期整改。

  4.规范药品不良反应报告和监测。今年在3家大型医疗机构设置了药品不良反应收集站,定点收集群众出现的药品不良反应事例。截至目前,在线上报药品不良反应302例。

  5.稳步开展违法广告监测。目前共监测药械电视广告50余次,监测药械36余品规,发现违法广告数量4品规,均已移送工商行政部门,移送率100%。

  6.件件落实投诉举报。“12331”、“12345”等各级转办和本局受理的投诉,均能第一时间安排专人前往现场调查处理,在5个工作日内办结。截止目前,共处理食品药品投诉举报61件(食品40件,保健食品8件,药品13件)。

  三、科学监管,食药监管基础继续夯实

  1.理顺监管事权关系。建立“区域为主,条块结合”的食品药品安全防控体系,实行分级分类管理。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的关系,明确各自职责,强化层级监管,推进关口前移、重心下移,实现全程无缝监管。

  2.规范行政许可受理。修改完善《谷城县食品生产经营许可管理实施办法》,严格执行“受理、审查、审批”三分离制度,一案一卷,专人归档管理。编印《食品生产经营许可办事指南》彩页向社会发布,在受理中心设置便民服务窗口,为申请人免费提供上网、查询、修改电子文档等服务。目前办理行政审批1196件(食品流通603件,餐饮服务535件,机关学校工地食堂62件,延续66件,注销10件)。

  3.集中力量办大案。成立专门的“重案组”,对情节复杂、涉案金额较高、社会危害性较大、群众关注度高或上级交办、督办的重大案件,由局统一进行协调、监督等工作。截至目前,食品药品行政处罚立案204件,结案172件,结案率84.3%,罚没款共计83.07万元。其中,疫苗专项检查活动中涉嫌犯罪移送公安的案件1起,网上追逃1人,实现两法衔接移送案件零的突破;在对我县4家二级以上医疗机构药械监督检查中,立案查处2起大型医疗器械案件,实现查处大型医疗器械案件零的突破。

  4.完成行政权力清理工作。经过依法清理,我局行政处罚类126项,行政检查类6项,行政奖励类1项,行政强制类8项,行政许可类10项。现已清理完毕并依法挂网公示。

  5.组织开展行政执法证考试。按照县法制办要求,我局开展了执法培训及考试工作,我局77名执法人员全部通过全省行政执法考试。

  四、扩大影响,食药监管宣传阵地逐步加强

  2016年,我局将食品药品科普知识宣传教育基地创建工作列入年度工作要点,统筹安排,确保活动开展有声势、有影响、有创新、有效果。

  1.以建造规范宣传阵地为目的,建立全市首家食品药品科普知识宣传教育基地。将县食品药品综合执法大队作为主阵地,高标准投资建立食品药品科普知识宣传基地,配备讲解员2名,设有食品药品知识阅览室(包括食品药品真伪比对样品展示区、科普知识宣传资料展示区等)、食品安全快检室、12331食品药品投诉举报室、大型食品药品知识科普宣传专栏、食品药品宣传展板、大型电子显示屏等,基地总面积85平米,其中阅览室60平米、快检室10平米、12331投诉举报室15平米,可同时容纳30人参观或阅览。食品安全快检室的多功能食品安全快速检测设备,能够对食品中常见的有毒有害物质共41个项目进行快速定量测定。12331食品药品投诉举报室建有12331投诉举报提示和模拟体验系统。每周开展一次食品药品科普知识宣传活动,主动吸引、组织公众到基地参加食品药品知识科普教育活动。

  2.以打造食药监管品牌为目的,开展“你点我检”免费快检服务日活动。一是在全县综合大市场、超市入口,社区等人员密集处共设立10处免费固定快检点,明确快检人员,配齐相关设备,建立工作台账,主要针对消费者常购食品以及大众关心的、投诉量较大的食品问题采样检测,检验结果立检立得,让公众直观了解食品安全常识,掌握正确选用食品常用识假辨假方法。二是坚持每月第一个星期五开展活动,快检活动同时,发放宣传单、设置宣传专栏,营声造势,提高群众对这项活动的知晓度和参与率,致力将“食品安全免费快检服务日”打造成食药监管部门的一个响亮品牌。截止目前,免费快检服务对象345人次,免费快检800余批次,不合格13个批次,下架退市130余公斤。

  3.以深入普及食药安全知识为目的,开展食药“五进”活动。一是开展“食品安全进校园”,鼓励学生们参与“我是小小观察员”活动。截至目前,举办食品安全知识讲座30多期,参加人数达5000人左右,向师生发放食品药品宣传资料4000余份,调查问卷800多张,发展“小小观察员”320余人。二是开展“食品安全进社区”活动,从3月下旬开始,我局利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体,采取媒体宣传、大讲堂、广场宣传、发放宣传品、与科普宣传站联动等方式,组织开展12331宣传“进学校、社区、企业、农村、家庭”等活动,确保宣传海报基层监管所有张贴、重点监管单位有张贴。联合天济大药房连锁店举办“药品安全知识大讲堂”活动,接受群众咨询1230余人次,发放宣传材料2300余份。三是举办“开放日”活动,充分利用社会组织的宣传教育力量,举行食品药品安全检测实验室“公众开放日”和华威药业、石酒集团科普教育基地开放日活动,邀请社会公众代表实地观摩了解食药检验检测试验过程,参观企业生产全过程,提高谷城县食品药品安全信誉,增强群众食品药品安全消费信心。

  4.以提高教育培训覆盖面为目的,开展食品从业人员安全知识培训。完善培训制度,健全考核档案。加强对餐饮单位专兼职食品安全管理员及餐饮从业人员的培训,凡是2016年以来新申办的餐饮服务单位,其专兼职食品安全管理员和从业人员均要参加我局食品安全知识培训,取得培训合格证明后方可办理食品生产经营许可证,持证上岗。此外,今年我局先后组织两期23家企业48人次参加了市局在襄阳职业技术学院开展的食品安全知识培训,其中12人取得了初级检验员职业资格证书,2人取得了高级检验员职业资格证书。

  5.以提升内部宣传水平为目的,巩固加强信息宣传渠道。建立“谷城食品药品安全”微信公众号和头条号,调整本局网站版块设置,充分利用各大商场、超市、食药单位电子宣传栏、宣传板,结合“3.15”、“5.17”活动、“食品安全宣传周”、“用药安全宣传月”、“平安建设宣传月”、传统节假日等,及时更新本局工作动态、政策法规、消费警示、食品药品安全小知识等内容。目前共发布本局信息200余条,消费警示54条。

  五、狠抓落实,党风廉政建设继续强化

  1.严格落实党风廉政建设责任制。强力推进廉洁从政各项规章制度的落实,层层签订2016年度党风廉政建设目标责任书定任务,制定年度《党风廉政建设和反腐败工作要点》和《党风廉政建设和反腐败工作暨惩防体系建设任务分解表》,明确党组主体责任,推动“两个责任”落到实处。2016年中考结束之际,局党组书记、局长曾祥国同志迅速给本单位有考生的家长发信息,要求一律不准办升学宴,并与考生家长开展了交心谈心工作。此外,领导班子个人重大事项均能做到事前事后报告。

  2.强化廉洁从政教育。召开全县食药系统党风廉政建设工作会议,结合“两学一做”学习教育,深入学习党章、党规以及习近平总书记重要讲话,学习党内十项法规,举办廉政教育讲座,邀请县纪委领导专题解读〈中国共产党廉洁自律准则〉和〈中国共产党纪律处分条例〉,组织党员干部观看廉政漫画展和《说案明纪》、《永远在路上》等警示教育片,祭扫杨洪胜烈士幕,参观市警示教育基地、廉政书画展。

  3.切实开展作风建设。一是在节假日期间,积极做好早预防、早警示工作。二是开展内部明察暗访,对2起违反工作纪律和1起违规使用公车的工作人员给予系统内通报批评,扣发绩效工资的处分。三是进一步严格落实公车管理各项规定,下班期间一律入库统一管理。四是严格控制三公经费支出。厉行节约,杜绝了公款乱象,财务收支规范。

  4.积极开展“第十七个党风廉政建设宣传教育月”活动。5月份在全局开展以“践行《准则》《条例》,做遵规守矩党员”为主题的第十七个宣教月活动。制定了活动方案,制作了系列漫画,组织党员干部深入学习《党章》,把《入党誓词》和《中国共产党廉洁自律之歌》发送到本系统QQ群,要求全系统党员会背入党誓词,会唱廉洁自律之歌。并邀请县纪委监察局副局长尚邦杰来我局作专题辅导报告。组织开展《准则》《条例》知识测试活动。引导党员干部筑牢理想高线,严守纪律底线。

  5.加强专项检查和信访办理。开展财务报销违规问题等“六个专项治理”,我局无违规票据及乱发资金津贴现象。2016年完成3起信访件调查处理,其中省纪委1起,省局交办1起,县纪委1起,配合第二纪工委信访调查1起。

  六、激发活力,基层党建工作水平提升完善

  我局现有干部职工78人,党员47人,占总人数的60.2%。党支部设支部书记、组织委员和宣传委员各1名。2016年,我们以深入开展“两学一做”活动为契机,积极开展服务型党组织创建活动,推动党建工作向更高方向发展。

  1.高度重视意识形态工作。一是我局负责人以对党负责的态度,旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权,塑造坚定政治立场。班子成员各负其责,定期召开会议分析研判意识形态领域情况,把意识形态工作纳入党建工作责任制,将班子成员意识形态工作责任制落实情况作为党建工作述职考评的重要内容,确保了意识形态工作责任的落实。

  2.打造思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的干部队伍。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求,以学习型党组织建设为平台,结合“两学一做”学习教育,把意识形态工作纳入学习内容,切实抓好干部职工思想教育和理论学习工作。一是制定站中心组和机关政治理论学习制度,做到理论学习有制度、有计划、有主题、有记录。二是丰富学习内容。干部职工政治理论学习内容丰富,先后开展了马克思主义和中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、党性党风党纪的教育培训。尤其针对十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话,我站先后采取职工会议、中心组学习、讲党课等方式,反复学、扎实学,确保将精神深刻领会,并学以致用贯彻到学习和工作中。三是建立了干部职工个人学习档案,将干部职工的学习笔记、心得体会等集中收入整理,记录干部学习成长历程。

  3.积极开展“两学一做”教育。一是召开动员会。5月11日,召开全系统党员大会,对“两学一做”学习教育进行了安排部署。二是下发本系统“两学一做”方案,要求各党支部结合自身单位实际,制定支部学习计划,计划安排具体到天、落实到人,内容安排到每一个章节。三是成立“两学一做”学习教育领导小组,下设办公室,全面稳步推进“两学一做”学习教育有序深入开展。四是发放学习笔记本,整理学习内容,引导干部党员先学一步。目前已下发了《知之深,爱之切》、《习近平关于党的纪律和规矩论述摘编》、《胡锦涛文选》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等。五是扎实开展每月支部主题党日活动和五个专题讨论活动。截止目前,已开展7次支部主题党日活动和四个专题讨论活动,每次支部主题党日活动都严格按7+X要求扎实开展。“七一”组织党员到红色基地宣誓,“十一”组织机关支部党员到五山闻畈村与扶贫点党员联合开展“党旗领航,精准扶贫”支部主题党日活动。

  4.全面推行党建工作规范化管理。一是民主决策管理规范化。形成了“四不决策”原则。即:没有政策法律依据不决策,没有调查研究不决策,没有备选方案不决策,没有集体讨论不决策。二是党务政务公开管理规范化。制定了政务公开方案,明确了分管领导和具体责任人。完善公开栏1个,对党员发展、人事调整,政府采购、财务开支、行政执法、项目管理及民主决策的重大事项及时进行公开,并对所有公开的内容及时进行登记。三是党建工作日常管理规范化。制定了工作责任制,确保党建工作经费到位。

  5.精心制作电视专题片《守护舌尖上的安全》。深入推进以“忠诚、责任、干净,争做好干部”为主题的“假如我是服务对象”大讨论活动,该片展现了庞家忠同志的先进典型事迹,受到上级单位的好评。2016年的 “七一”评比活动中,食品药品综合执法大队支部委员会被上级党组织评为“优秀基层党组织”。

  6.综合提升干部队伍素质。组织开展业务能力大比武活动,涵盖公文写作、应急演练、日常监管实际操作及演练等多项比武活动。

  7.扎实开展各类专项整顿工作。开展了党员组织关系集中排查工作、信教党员清理整顿工作、党代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理工作、党员交纳党费专项清理工作、发展党员工作专项检查。清查工作中,我局补缴党费4981元,对2014年6月以来发展党员工作进行了全面自查,严格按照新的发展党员标准,补充完善了档案资料。2016年我局发展预备党员2名,预备党员转为中共正式党员2名。

  七、整体推进,县内共建积极参与

  一是精准扶贫工作落到实处。我局精准扶贫点是五山镇闻家畈村,今年我们多次入户调查、走访慰问、结对帮扶,在财力有限的情况下,先后给予和帮助争取各种项目资金累计14万元,帮助贫困户养猪牛鸡鸭鱼,重点扶持村里茶厂建设。截止现在,10户拟脱贫户通过产业帮扶,技术指导,资金支持,基本达到脱贫标准。二是招商引资工作顺利完成。“邦公红茶技术改造”项目总投资2300万元。三是统战工作氛围浓厚。切实在我局系统中形成了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。四是宣传工作取得一定成绩。业务宣传形式多样,食品药品安全知识普及范围扩大。五是文明单位创建工作扎实开展。我局2016年创建进度完成率达到112%。六是终止妊娠药品监管工作颇有成效。全年查处2起违规销售终止妊娠药品案件。七是社会治安综合治理工作开展有序。单位全年未发生一起综治安全事件,全县未发生一起重大食品药品安全事件,2016年平安单位验收顺利通过。

  2017年工作思路

  1、加强思想政治教育,推进“两学一做”学习教育深入进行,加强党风廉政建设工作和党建工作力度。

  2、加强执法队伍建设,定期开展法律法规知识学习培训,努力提高全体执法人员整体素质、办案能力和办案水平。

  3、充分发挥基层食品药品监管所的抓手作用,加强食品药品安全日常监管力度和专项整治力度,依法查处违法行为,确保管辖范围内无重大食品药品安全事故发生。

  4、扩大案源,加强药品案件查处工作,加快药械不良反应上报进度。

  5、继续推行和推广各项示范创建工作,树立标杆,以点带面,推动我县食品安全监管工作整体水平全面提升。

  7、大力宣传食品安全法和食品安全知识。充分利用新闻媒体和网络,充分发挥食品药品科普知识宣传教育基地作用与功能。

(信息来源:谷城县食药局 信息员:马雪丽 责编:吴俊红)

来源:县食药局   作者:马雪丽
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