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谷城县司法局2016年工作总结及2017年工作思路
发布日期:2017年06月15日 16:09 谷城政府网 【字号: 】【打印

  2016年,谷城县司法局深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全局上下坚持围绕中心、服务大局,认真贯彻落实中央和省市县有关会议要求,坚持“四个全面”战略布局,努力提升基层司法行政机关实战化水平,为全县经济和社会发展提供优质的法律服务和坚定的法治保障。

  一、围绕中心,服务大局,努力推进社会矛盾纠纷化解。

  (一)突出抓好行业性专业性人民调解工作,全面提升调解质量。

  2016年1月和8月,我们和相关部门联合发文新成立了民商事纠纷诉前人民调解委员会和婚姻家庭纠纷人民调解委员会两个专业调委会。12个专业调委会坚持公平公正的调处原则,积极发挥独立“第三方”的作用,各专业调委会共调处了11起医疗纠纷,1起学生意外伤害赔偿纠纷,环境保护纠纷2件,劳动争议纠纷85起,道路交通事故赔偿纠纷38起,物业管理纠纷4起,消费者权利保护纠纷8起,涉及少数民族领域纠纷2起,旅游行业纠纷3起,民商事纠纷1起,调解成功率达98%以上,较好地维护了社会的和谐稳定。形成了“党委政府统一领导、政法综治组织协调、司法行政部门组织实施,有关部门共同参与”的“大调解”工作格局。

  (二)深入开展人民调解工作,及时化解各类纠纷。

  全县共12个乡镇(区),242个行政村,48个社区,59万人口,共建有各类调解组织363个,其中乡镇调解委员会10个,村(社区)调委会290个,企事业单位调委会51个,行业性专业性调委会1个,配备有调解员898名,纠纷信息员1156人,建立调解中心户6875户。2016年各级人民调解组织共排查各类矛盾纠纷4901件,化解调处数4892件,调处成功率达98%以上。避免和挽回经济损失900余万元。使人民调解工作在化解矛盾纠纷中的调解功能、预防功能和法制宣传教育功能得到进一步强化,“第一道防线”的作用得到充分发挥,有力地维护了基层社会的稳定。

  (三)坚持矛盾排查制度,人民调解工作的防范作用得到进一步发挥。

  2016年以来,我们在全县上下持续开展了矛盾纠纷集中排查活动,坚持周排查制度,对排查出的重大矛盾纠纷情况一周一上报市局基层科,对不稳定因素建档立卡不化解不消帐;2016年G20峰会期间实行重大矛盾纠纷和群体性事件每日报告制度,每天对本辖区发生的重大矛盾纠纷和群体性事件逐级上报;坚持对调委会主任集中培训制度,一月一次培训,及时汇报排查情况和调解情况;各乡镇经常坚持干部下农户逐家排查制度,排查各类矛盾,填写登记表,变上访为下访;坚持领导包案制度,把排查出的各类矛盾划类归口,分解到人。由于各种制度的健全和实施,有力地提高了对纠纷的调成率和巩固率,提高了当事人对调处结果必须履行的法律严肃性的认识。乡镇党委、政府还设立了农村矛盾信息员,力争对民间纠纷做到早发现、早报告、早控制、早调处,有些乡镇还深入农户与农民签定了不违法不犯罪责任书,开展了“十户联访,户长负责制”,“四级联动,五户联访,首问负责制”,把农民的行为纳入了法制化管理轨道。在搞好婚姻家庭、邻里纠纷、损害赔偿等常见性、多发性民间纠纷调解的同时,积极介入公民与法人及其它社会组织之间的各种民间纠纷的调解。重视排查调处好容易引起群体性事件和由社会热点产生的民间纠纷,对能够解决的纠纷限时解决,暂时解决不了的及时向乡镇党委、政府汇报,并继续做好疏导调解,做到件件有着落,事事有结果。对影响社会稳定的因素,做到发现的早,解决的了,控制的住,组织的好。充分发挥调解工作的网络优势,针对新形势下各种民间纠纷的新特点、新规律认真进行分析、总结,找出带有普遍性和规律性的问题,认真做好纠纷的预防工作。在基层工作方面,我们着力于“四个立足”,即:立足于基层基础工作,立足于矛盾排查,立足于信息的快速掌握、立足于矛盾的及时化解。在矛盾纠纷化解上采取了“六抓”措施,即:抓早、抓小、抓苗头、抓化解、抓责任、抓落实。由于矛盾排查的制度化、规范化,各乡镇司法所在平时工作上,做到串万家门,知万家情,解万家忧,连万家心,办万家事,对农村的不安定因素都有第一手资料,对本地区的社会稳定情况都了如指掌,真正发挥了“第一道防线”作用,做到了小事不出组,大事不出村,重大事件不出乡镇,矛盾不上交。

  二、规范管理,服务民生,切实提高法律服务和法律援助工作水平。

  (一)法律服务工作健康发展。

  2016年我县共年检注册9个法律服务所,31个法律工作者执业证年检,法律服务所共担任法律顾问158家,诉讼代理397件,非诉讼代理620件,主持调解民事纠纷506起,代写法律文书760份,提供法律援助36起,解答法律咨询6000余人次。2016年3月,对全县三个律师事务所及律师、公证处及公证员进行了年度工作考评,对考评合格的办理了年度年检注册。通过考评,对15名律师、3名公证员办理了年检注册,三名公证员为合格。2016年年初以局文件下发了《2016年谷城县基层法律服务所考评工作细则》,对法律服务所收案收费、文书档案、内部管理进行规范管理,以局文件对法律服务工作者张文阳虚假诉讼的情况进行通报。2016年共接待公证、律师、司法鉴定来访信访4件,办结3件。

  1、律师业务工作。2016年在全县律师事务所党支部中深入开展了“两学一做”学习教育活动;并先后开展了律师行业“明规看齐、做合格律师”主题教育实践活动和在律师队伍中开展全面依法治国教育活动;2016年5月,以县综治办文件发文建立了谷城县普遍建立法律顾问制度和“一村一法律顾问制度。2016年3月,组织全县律师开展了防范金融诈骗风险宣传月活动和反家庭暴力法宣传月活动,用典型案例宣传法律,以“法律大讲堂”的方式告知广大群众如何预防和制止家庭暴力,如何保护家庭成员的合法权益以及维护平等和睦文明的家庭关系促进家庭和谐,如何在遭受家庭暴力时保存证据,如何申请法律援助等相关法律知识。得到了在场群众积极响应,受到群众的好评。全面有序开展了律师进社区工作,2016年9月,市人大李主任来我县肖家营社区检查了律师进社区工作,给予高度评价。2016年前三季度,全县律师共担任法律顾问55家,代理诉讼事务172件,非诉讼事务116件,避免和挽回经济损失700多万元。

  2、公证业务工作。按照省司法厅《关于开展2016年度全省公证质量检查的通知》和《公证质量评价标准(试行)》的要求,对公证处2015年7月至2016年6月办理结案的720件(其中其中继承258件,保全证据23件,委托125 件,现场监督1 件,协议83件,强制执行2件)公证案件中的30件案卷进行了随机抽查,经过汇总,抽查、互查的卷宗基本合格,其中罗先政得分146分,徐锋、任明杰得分145分。谷城县司法局对谷城县公证处公证质量检查结果为公证处合格;2016年受理公证事项701件,办结701件。

  3、司法鉴定业务工作。2016年完成司法鉴定业务数量235件,采信率99%,客观公正的鉴定工作得到了委托方和社会各界的普遍好评。

  (二)法律援助工作成效显著。

  2016年,办理法律援助案件477件,其中刑事案件64件,民事案件413件。其中农民工案件222件、未成年人案件38件,残疾人案件7件,老年人案件59件,妇女案件122件,劳动争议案件38件,法律咨询5139人(次),电话申请服务30余人(次),异地协作3次,挽回经济损失1300余万元。2016年3月我县申报的2015年度全国彩票公益金法律援助案件26件全部通过审核,有十余件法援案件被评为典型案例登载。

  一是健全法援工作机构,搭建法律援助网络体系。我们着力打造“法律援助城区半小时、农村一小时服务圈”,加强法律援助网络建设,全县法律援助工作“纵向到底,横向到边”全方位覆盖。在县级,我们坚持实行机构分设,于2008年成立法律援助中心,把法援科及法律援助中心分列开来,两者各司其职,使法律援助中心等服务机构从繁琐的行政事务中解脱出来,提高了法律援助案件办理效率。在全县各乡镇、工会、共青团、妇联、残联、反家暴救助庇护中心、看守所等部门设立法律援助工作指导站,在村(居)委会设立法律援助联络点,在工作实践中我们还与谷城籍外出打工较集中的山东蓬莱、山西吕梁、广东等地建立异地协作共援机制,让困难群众和农民工时时处处感受到法律援助就在自己身边,遇到法律问题能就近申请法律援助。目前,全县有法律援助工作站21个,法律援助工作联系点290个,法律援助联系员1200余名。

  二是加强法律援助窗口建设,提升法援服务质量。全面开展法律援助窗口单位整治专项活动,进一步优化窗口服务平台,提升服务质量。我们畅通法律援助绿色通道,在局办公大楼的一楼设立法律援助咨询接待室,将法律援助中心工作人员及电话、法律援助受理范围、办理程序等予以上墙公示,便利困难群众来电、来访咨询;采取首问责任制和一次性告知制,对当事人申请实行一站式服务和一次告知申请相关事宜;为残疾人设置了无障碍通道,对行动不便的老、弱、病、残受援人,实行上门办理法律援助等服务,对涉及个人隐私的法律咨询设置了专门接待室。极大地方便了困难群众申请法律援助事项。同时提倡“四个一”的温馨服务,即:一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯茶水,做到热情接待、积极受理、文明服务、及时高效。热情、周到、高质量的服务获得了当事人的好评。

  三是加强法律援助与信访工作有效衔接。涉法、涉诉信访等涉及社会稳定的案件时有发生,对这些案件的处理往往既棘手又关系重大。我局法律援助中心积极参与涉法、涉诉信访案件的处理,与信访部门建立了协作机制。坚持指派律师参与领导接访日活动。积极引导上访者通过合法的途径和适合的方式表达个人的诉求,并及时的为上访者提供法律援助,化解上访者心中的积怨。积极参与政府的涉法、涉诉信访,努力做好纠纷的疏导、化解工作。或引导涉法信访群众采取合法的途径解决自己遇到的问题,为其提供相应的法律援助;或积极会同有关部门了解情况,提出相应的法律建议,疏导信访群众到相关部门依法解决问题。

  三、完善机制,加强监管,努力提升特殊人群社会治理能力。

  截止2016年12月,累计接收社区服刑人员983人,累计解除矫正723人。目前在教的社区服刑人员260人。平均监管成功率96%,实行计分考核238人,计分考核率达91%,核查监狱预释放人员554人,接受法院、监狱等委托社会调查评估114起,被法院、监狱采纳114起,采信率100%。开展社区矫正人员心理咨询45人次,因不服从管理建议收监执行2人,书面警告22人,口头警告5人,中止矫正2人。无社区服刑人员脱管、漏管等现象发生。

  (一)日常管理工作。一是开展集中教育。我们在冷集、石花、城关等乡镇分片开展了集中警示教育活动,二是我们通过司法e通平台把因不服从管理而收监、警告的人员编成短信发放到社区服刑人员手机,提醒他们遵纪守法,服从管理。三是分类管理,分阶段教育,分级处遇。截止到2016年11月,我县有社区服刑人员252人,其中宽管32人,普管102人,严管118人。在日常的管理中,绝大多数矫正对象服从管理,能做到每周电话汇报、每月书面汇报,按时参加公益劳动和思想教育。

  (二)配合县检察院开展社区矫正工作监督检查。2016年5月23日至27日,县检察院组成社区矫正联合执法检查工作小组,对我县开展社区矫正工作的情况进行了检查。检查小组认真查阅了社区矫正工作记录、社区服刑人员执行档案及日常管理档案等资料,对辖区社区服刑人员的相关制度和程序是否严格执行,以及社区服刑人员的日常监管情况、信息化监管平台运转等情况进行检查。检查结束后对我县社区矫正工作给予了充分肯定和评价,认为我县司法所的社区矫正业务管理水平有了很大的提高,工作管理规范、精神面貌好、管理成效显著,但也针对3个地方的个别服刑人员档案缺乏公益劳动记载或不完善,走访和帮教责任书不齐全而下发了3份违法纠正建议书。针对3份建议书内容,我们召开了专门会议对存在的问题进行了整改并回复了县检察院。

  (三)与监狱的衔接工作。根据襄阳市社区矫正安置帮教工作领导小组下发的2016年刑满释放的襄阳籍罪犯提前衔接帮教工作方案的要求,我们谷城县司法局召开了专门会议,组成由局长、党组书记童力为组长、副局长、副书记徐勇为副组长,社区矫正办公室主任刘丽及各司法所长为成员的衔接帮教小组,按照各监狱提供的2016年拟释放的谷城籍罪犯名单,在深入服刑人员所在村、社区和家中进行调查摸底,全面掌握其家庭状况的基础上,于2016年7月6号和7月26日带领相关司法所人员前往省未成年犯管教所、武汉女子监狱、襄阳监狱、襄北监狱全面掌握罪犯的认罪伏法和在监狱改造、就业意向、回归社会后需要解决的困难等情况,根据他们个性化需要,为其提供帮助教育和生活困难救助、社会保障、精准扶贫等问题,防止刑满释放人员重新犯罪。目前已经见面22人,(包括收到名单时已经释放的)还有15名人员已调查摸底结束,准备近期再到襄南监狱和襄北监狱一次。

  (四)社区矫正工作站情况。一是我们进行了统一命名,我们以谷司字[2016]13号文件对符合条件(社区服刑人员达到3名以上)的村、社区进行了统一命名,首批命名10个社区矫正工作站,城关4个,石花3个,南河1个,盛康1个,五山1个。二是统一了相关标示和工作制度。我们为10个工作站,统一制定下发了社区矫正工作站标识牌、制度汇编以及社区矫正工作记录本等,做到了规范统一。三是加强了业务指导。我们在进行乡镇查访时,重点到成立社区工作站的村、社区,查访社区服刑人员的教育管理情况,指导村社区干部对社区服刑人员的日常管理,目前我县10个社区矫正工作站运作良好。

  四、启动“七五”普法,创新法治创建,全面提升全县法制宣传和法治创建水平。

  在认真总结“六五”普法工作经验的基础上,着力抓好“七五”普法规划的启动实施,以领导干部和青少年为重点对象,以健全工作机制建设、深化法治文化建设为重点内容,以创新创优新媒体普法为重要举措,深入开展法治宣传教育,建设法治社会,为我县“十三五”规划开局营造良好法治环境和提供有力法治保障。

  (一)2016年1月21日组织县人社局、国土局、环保局、食品药品监督局、林业局、工商局、国税局、地税局等单位在五山镇堰河村文化广场开展三下乡法治宣传服务活动。配合全县集中开展法治宣传活动:开展宣传“3.15”消费者权益保护法宣传,2016年5月24日在县府街开展“共建平安谷城,共享平安成果”集中宣传活动,2016年6月3日在旺恒广场参加防控非法集资宣传活动。组建谷城县普法志愿者队伍。

  (二)认真落实县第十七届人大常委会第28次会议关于全县“六五”普法工作报告的审议意见,针对存在的问题,迅速采取措施,积极整改落实。2016年3月29日在县第十七届人大常委会第 31 次会议上,局长童力受县政府委托,向县人大常委会报告全县“六五”普法工作报告的审议意见的落实情况.

  (三)做好“六五”普法总结、评选工作,推荐受省市表彰“六五”普法先进集体、先进个人。组织开展“七五”普法规划调研。抽调1名党政干部、1名农村村民、1名学生、1名社区居民、1名企业职工、1名普法志愿者、1名司法所所长和1名普法办工作人员进行座谈。

  (四)继续开展“法律六进”活动。认真做好“法律六进”示范点、法治文化建设示范点、普法依法治理工作示范点和青少年法治教育基地,依法治校示范校、民主法治示范村(社区)、法治单位、诚信守法企业创建活动。

  (五)建立完善国家工作人员学法用法工作。与县委组织部、宣传部、人社局联合印发了《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》。开展无纸化学法用法考试系统网络升级工作。

  五、加强队伍作风和反腐倡廉建设,切实提升司法行政队伍履职能力。

  开展“两学一做”学习教育活动,通过学党章党规、学系列讲话,领悟原理,把思想和行动统一到习总书记系列重要讲话精神和中央的决策部署上来,提升党员干部讲政治、守规矩,懂全局、管本行,抓重点、破难题,抓落实、求实效,讲担当、善作为,崇廉洁、拒腐蚀的能力。强化作风建设,以“两学一做”学习教育为抓手抓作风整顿。通过不断深入学习党章党规,强化党性修养和底线意识,通过内在动力和外在压力相结合促进问题整改,推动全体党员干部作风进一步好转。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,严明党的纪律,落实主体责任。党员领导干部带头自觉遵守党章党规党纪,认真履行职责范围内“一岗双责”职责。强化权力运行制约和监督,深化源头防腐。健全完善用人选人管人机制,加强对机关干部的监督和管理。加强对所属各科(室)、司法所廉政建设和党员干部廉洁自律的检查监控力度,锲而不舍抓“四风”,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,对个别违纪干警处理绝不手软。

  六、存在的问题

  一是少数部门和单位对普法工作认识有偏差,存在“普法工作说起来重要,干起来次要,忙起来不要”的现象和“抓业务是责任,抓普法是义务”的错误认识,普法效果不理想;二是人员、装备等保障力量薄弱,基层司法行政干警超负荷工作矛盾突出,人少事多严重制约各项工作正常开展。三是个别干警素质有待进一步提高,工作创新精神不够,不同程度影响了工作开展。

  七、2017年工作思路

  (一)加强思想政治教育。做实“两学一做”学习教育工作,加强理想信念教育。扎实抓好党风廉政和反腐败工作,落实兑现党风廉政建设责任状。加大先进典型的培养力度,发挥其示范引领作用,提升司法文化软实力。

  (二)全面推进“法治谷城”创建工作。打造特色品牌,形成浓厚的法治文化氛围。创新宣传载体,提升法治宣传教育实效。

  (三)着力加强人民调解工作。针对全面深化改革中出现的社会热点、难点矛盾纠纷,充分发挥人民调解和三调联动优势,积极协助有关职能部门把各种可能的矛盾化解在内部、基层和萌芽状态。加强人民调解基层基础工作和规范化建设,打造人民调解基层服务圈。

  (四)进一步强化社区矫正和安置帮教工作。加强社区矫正人员入矫管理和平台定位,进一步规范适用社区矫正社会调查评估工作。加强重点时期、重点对象的监督管控,严防社区矫正人员发生重、特大刑事犯罪和参与群众性事件。进一步加强社区矫正经费保障政策的落实加强刑释解教人员安置帮教工作协调,力求在安置帮教生产劳动基地、技能培训基地建设方面有新突破、新提高。

  (五)构建完备的法律服务体系。加强公共法律服务中心实体建设,为群众提供方便、快捷的法律服务。规范律师管理,提升律师执业水平。进一步推进律师参与涉法涉诉信访工作,组织律师开展专项法律服务。强化基层法律服务行业规范管理,加强基层法律服务工作者执业诚信行为监督。推动公证积极参与全县重点工程和重大项目,扩大公证业务范围。加强法律援助民生工程建设,将因就业、就学、就医等合法权益受损引发的案件纳入援助事项。建立法律援助质量标准,严格落实案件回访制度。

来源:县司法局
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