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关于印发《县住房和城乡建设局2016年度工作总结及2017年度工作计划》的通知
发布日期:2017年06月20日 15:00 谷城政府网 【字号: 】【打印

局属各单位、机关各科室:

  现将《县住房和城乡建设局2016年工作总结及2017年工作计划》印发给你们,请认真组织学习。

  2017年1月17日

  县住房和城乡建设局

  2016年度工作总结和2017年度工作计划

  2016年以来,县住房和城乡建设局在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕“奋力建设全省工业强县和市域副中心城市”的战略部署,坚持以强烈的文化意识引领城市建设和管理,较好地完成了全年各项工作任务。

  一、主要成绩和做法

  (一)坚持城乡规划科学化,以科学规划指导城市发展。

  一是围绕目标任务,加强规划编研。城市规划编制方面,立足新老城区结合,启动了《谷城县城市总体规划》(2016-2030年)修编工作。已完成谷城站区4.8平方公里设计工作的中期规划设计方案。同时将规划设计方案采取在电台、报纸、网站上进行公示,征求广大市民意见。专项规划编制方面,配合中规院完成了《“丹河谷”组群空间发展战略规划(2014-2030年)》;聘请上海雅克城市规划设计公司编制完成了《子胥新城总体规划(2013-2030年)》;委托上海同济大学历史文化名城研究中心,编制完成了《谷城县城关镇老街保护规划》;聘请上海同济大学城市规划设计研究院编制完成了《谷城县城北新区概念性总体规划》。同时,对县城中心城区的竖向工程、道路交通、电力、电信、环卫、绿地、排水、消防等十个专项规划进行了编制。乡镇规划编制方面。石花镇“四化同步”规划已评审、五山镇总体规划正在报批、紫金镇和庙滩镇、盛康、冷集总体规划已评审;茨河镇总规已征求意见;南河镇正在联系编制单位;赵湾已完成总规编制;薤山正在编制旅游总体规划。

  二是围绕经济发展,加强规划服务。严格落实“一站式”办理、“一条龙”服务,惠民措施做到“受理一个头,咨询一口清,服务一站式”。规范行政审批的办理条件、明确办理流程,落实一次性告知、限时办结和责任追究制度,严把“一书两证”发放关,提高规划行政审批的工作效率和质量。健全责任追究制度,明确各科室及每个工作人员的责权范围,进一步强化规划管理的严肃性、公正性、规范性。

  2016年共组织召开县规划委会议11次,审查经济、民生、社会发展等项目近100余项;召开规划局项目规划审查会议8次,审查项目60余项;局技术审查会和专家审查会4次,审查项目30余项;2016年,累计拟定规划设计条件45份,提供红线图9份、150672.1㎡;出具答复函5份。共发放《建设项目选址意见书》63份、168264㎡,《建设用地规划许可证》41份、876498㎡,《建设工程规划许可证》5份、327845.3㎡,《建设工程竣工规划核实》25份,建筑开工放线面积25244.5㎡,建筑竣工测量总面积149976.6 ㎡。

  三是强化规划督察,确保规划实施。拟出关于实施城乡规划督察制度上报。县政府已审批发文;制定了贯彻落实《2016年谷城县城乡规划督察工作实施方案》;初步筛选了8-10名有丰富经验的人员建立专家库,同时成立了领导小组和工作专班;组织机关人员进行了督察培训,系统学习了市政府《关于实施城乡规划督察制度》的通知和相关法律法规,切实提高了对规划执行力、规划严肃性、权威性的认识。2016年,巡查共发现移交违建案件921起,其中个人违章建设866起,单位违章建设55起。参与政府组织的强拆违章建筑35起,有力地推动了规划督察工作。

  (二)坚持城市建设精品化,以项目建设推进品位提升

  一是认真组织、周密部署。充分研究制定年度城建重点项目计划及重点工作推进路线图,对牵头领导及责任单位予以明确,细化任务分解,严格落实县委的决策精神,积极争取县“四大家”领导的支持。采取局领导班子包保项目、成立专班跟进项目、工作例会调度项目、定期研究督办项目等有效措施,着力解决工作中遇到的矛盾和问题,精心协调服务,加强沟通配合,强化施工管理,严格质量监督,以饱满的热情、扎实的工作、过硬的作风,完成年度工程建设任务。

  二是统筹推进、精细施工。对于承担的2016年城建重点项目,按照《襄阳市城市建设管理白皮书》的标准,明确时间节点,精心部署,科学安排,认真组织。截止目前,汉水文化展示区一期工程已完成征地、拆迁、五谷之源、风调雨顺、五谷丰登、游船码头、粉水澄清、仙人古渡等园建工程;完成桥梁、道路、停车场、厕所、绿化景观树栽植等。产业新区路网工程已完成北河北路、经十四路的路面刷黑,雨、污管道铺设工程。南河三桥连接线市政配套工程已通过竣工验收。康乐西路道路工程已完成300米的路基换填、水稳层铺设、雨污管道铺设、人行道整形及人行道基础、刷黑等。高速公路出入口游园景观提档升级工程已完成“谷城八景”文化墙浮雕、廊架、广场铺设、林荫停车场、排水、步道、公厕主体、绿化栽植等。目前,工程已全部竣工。康乐路绿化带改造工程共栽植龙槐、杜鹃、茶梅、迎春、红花继木、皂角树、火棘球等共计2万余株(棵),摆放景石26个,完成花岗岩路缘石更换等。北辰大道等增乔增绿工程已竣工。粉水广场北侧绿化工程已完工,共栽植银杏817棵、乌桕220棵。禹山路道路建设工程已完振兴路段180米的路基换填、路面硬化、雨污管道、人行道铺设等。中华北路道路建设工程已完成路基换填310米及雨、污管网铺设等。城区供水管网工程完成城区粉阳路、泰山路等约3.6公里供水管网建设。聂家滩污水处理厂工程已竣工验收。城区路灯改造工程已完成西关街、东启路、东二街、公园路、中华路、南河大桥、城内街等道路的路灯改造。职高接北辰大道工程已完成立项、环评、稳评、土地预审、可研、预算编制等工作。银城大道改建工程已完成方案设计、项目建议书报批等前期工作。县府街、县府西街人行道改造配套工程已完成立项、环评、稳评、土地预审、可研、预算编制等工作,正在进行工程拦标价审计。北辰大道改造工程已完成立项、可研、施工图设计、预算编制等前期工作。城市智能交通工程已完成立项、可研、招标等前期工作,待签定施工合同后马上组织施工。

  此外,由县住建局承办的为民 “十件实事”进展顺利谷城水厂项目厂区内的土建工程基本完成,正在进行取水头房屋建设和输水管铺设;实施城区绿化工程,推进主干道绿化提档升级已完成,西关街、东启街、东二街、公园路等路灯改造接近尾声;保障性安居工程基本完成,300户农村危房改造工程全部完成。

  三是凸显文化、彰显特色。依托地域人文特色,通过运用神农文化、五谷文化、谷城八景等文化元素,在汉水文化展示区建设“两轴(汉水文化轴和五谷文化轴)、八景(五谷之源、风调雨顺、五谷丰登、江河之祖、生命摇篮、粉水澄清、仙人古渡、后湖月夜)”景观。在提档升级后的高速出口游园,将谷城八景以浮雕形式展现给市民,同时将五谷文化物化为行道砖,安置在路边,既可欣赏又可休憩。在茶庵游园,将具有童趣的“踢毽子”、“滚铁环”等物化为地雕,安置在人行道上,使市民在游玩的同时回味童真。在已经成型的中华街桂花一条街的基础上,将县花(桂花)渗透在城市的各个角落。在南河三桥连接线接北辰大道和后湖大道栽植县树(银杏),并呈树阵式排列,着力形成规模、形成气势,来年将尽显“满城尽是黄金叶”的壮丽景观。

  (三)坚持行业管理精细化,以监督监管保障社会安全

  一是狠抓建工管理,促进质量确保安全。开展市场行为检查,采取约谈的方式督促项目经理、五大员到岗到位,下发监督检查整改通知单32份,暂停施工9份,扼制了人员挂靠、违法分包的乱象。抓好质量投诉处理,在查找问题产生原因的基础上,确定责任方,跟踪督促抓好整改,使大部分的投诉和纠纷得到较好处理,有力地维护了群众的合法权益。先后开展检查8次,整治消防隐患23条,起重机械隐患11条、安全防护隐患67条、用电设备隐患46条、高处作业隐患101条、吊装隐患23条,通过不间断、高频次的安全检查,较好地发现和消除了安全隐患,实现了全年无伤亡事故。采取强有力的措施开展扬尘治理,监督人员一天一巡查,每个项目车辆冲洗设备正常运转,裸露地面硬化处理或者塑料布覆盖,保洁人员不定期地洒水降尘,在上下齐心协办下,建筑工地扬尘控制在合理范围,有力地支撑了县城“碧水蓝天”工程。2016年共监督市政工程16个、全县易地扶贫搬迁项目共33个,面积48092.4m2。从规范行为入手,督促业主等参建各方完善项目报建手续,以达到工程合法、监督合乎程序。严格施工程序,抓住重点环节质量监督。并把监督触角向前延伸,参加项目的监理例会,从而有重点、有目的抓好项目质量安全监督工作。

  二是狠抓绿化管理,保护生态绿满谷城。2016年,紧紧围绕园林城市创建和提升城市市民幸福指数为抓手,在维护管理好全县城区183.2万平方米绿化面积的基础上,县城区新增绿地面积4.5万平方米涉及范围为城区道路两侧、公园、广场等花圃、 花坛、空地,主要播种栽植时令鲜花,栽植海棠、孔雀草、矮牵牛等鲜花10万余株。完成城区绿化补植、修剪、刷白等维养工程。及时安排技术人员对城区绿化苗木喷洒药物。对粉水广场破损路面和路灯及时组织维修。对遭到大风、冰雹、暴雪袭击而损坏的1500 余棵乔木进行清理、扶正、打支撑杆。共办理交通道路损坏索赔3起,审批占用绿化带、树木移栽4起,审核建设项目绿地配套4起。无复议、无诉讼案件,执法合法率达100%。2016年由于县委县政府的大力支持,全系统的共同努力,这次在全省园林县城创建工作中,考评专家一致给予高度好评,鄂西北5个县市中,排名第二。

  三是狠抓市政管理,完善设施便民利民。按照年初维养计划,市政处对城区损坏的行道路面、残缺的路沿石、道路塌陷、缺损的检查井盖等市政基础设施进行修补和维护,并购置安装一批新式球黑铸铁检查井盖。执法管理人员专业素养达到一定高度,面对不理解、不支持、甚至是挑衅的当事人,市政稽查管理人员能更好控制自己的情绪和行为,利用自己的专业知识耐心的宣传政策法规,顺利完成执法工作。

  四是狠抓档案管理,精管细养服务社会。签订了《建设工程档案报送责任书》50余份。并对报送进馆的各类档案资料进行及时认真审核鉴定。目前已完成组卷7个单位工程500余卷。接待外来查阅档案 40多人次,内部查阅档案20余人次,为城市建设、工程备案、房产办理、司法部门取证等方面提供了大量的凭证和依据,取得了良好的社会效益。认真开展地下管网普查,已于4月份迎接了省建设厅信息中心对我县地下管网普查项目的预验收。

  五是狠抓造价管理,加强审查力促公开。完成市政工程预(决)算编制审核项目(含市政道路、市政排水)预算编制项目30个、完成市政工程结算内部初审项目5个、完成房建工程预算审查78个。应审查备案的建筑施工合同的审查备案率达100%,共依规审查建设工程施工合同200多份,工程项目56个;承担招标代理工程项目70个;共上报各类地材价格信息11期500多种。

  六是狠抓抗震管理,依规审查依法处罚。共受理办结全县各类工程项目施工图设计文件审查59项,完成图审项目19.5万平方米。外送市图审项目3项。协调完成谷城县三环车桥车间图审项目,保证了县政府重点工程项目顺利开工。合计纠正违反规范强条错误80余处,处理结构隐患30余处。

  七是狠抓墙革管理,推动节能还原生态。新增建筑节能能力实际完成0.55万公斤标煤。启动了绿色建筑工作。在建及竣工项目节能标准执行率达100%。完成建筑节能改造项目5个,改造面积0.42万平方米。完成既有建筑节能改造项目2个,改造面积达0.45万平方米。可再生能源建筑应用面积实际完成5.19万平方米。

  八是狠抓燃气管理,规范经营安全用气。每月对各个燃气企业进行一次例行安全检查。大型节假日之前做一次全面安全检查,并督促整改到位。上半年,燃管办会同相关单位对紫金镇一无证运输燃气的居民行政拘留15天,对五山镇3名“气贩子”下达了警告通知,要求立即停止违法行为。会同安监局、公安局、消防队、质监局、交通局、城关镇、吴家营社区等单位工作人员对无证经营燃气的吴某家实施检查,向其下达了《湖北省建设厅行政违法物品暂行保管通知书》,暂扣了6个装有50公斤液化石油气的钢瓶,责令其立即停止违法行为,等候处理。组织谷城、保康、老河口三地燃气经营企业从业人员共105人在谷城进行燃气专业培训考核。联合开展了液化气灌装泄漏应急消防演练,。印制了5万本《天然气、液化气安全使用常识》小册子,免费分发到燃气用户手中,教育引导人们正确使用燃气。

  九是狠抓村镇管理,引导发展共奔小康。完成农村危房改造668户,危改资金510万元。成功申报符合条件的宜居村庄11个。各乡镇积极编制规划,加大投入,绿化、亮化、保洁、管护水平进一步提升,如盛康桥头的绿化、亮化工程,冷集沿316国道绿化、亮化工程,五山堰河村的景区道路建设工程,石花镇污水管网建设工程,南河镇西峡路绿化、亮化、道路刷黑工程,紫金镇孙家沟村文化广场工程等。五山西湾获批省级美丽乡村建设示范村,争取资金100万元。积极推荐五山堰河村、薤山高庙村参与全国传统村落评选。石花镇17.5公里国家投资新建污水管网项目获批,争取资金700万元。完成了庙滩镇、冷集镇、茨河镇汉江流域治理项目申报工作,积极推荐盛康镇参与湖北“楚天杯”创建工作并获批。农村人居环境调查工作全面启动。

  (四)坚持服务中心大局化,以认真履责获取社会地位

  易地扶贫搬迁工作。组建了预算编制和招投标、规划指导、建筑施工设计、市政道路设计、工程质量监督、材料检测等六个工作专班,强化服务、指导与监管功能。划设计人员完成了搬迁安置点的现场实地踏勘、规划选址工作,绘制了数字地理信息图。县建筑设计院组织相关人员完成20余种户型方案,设计不仅满足政策需要,又做到降低成本、经济适用考虑符合农村实际。市政设计院共完成了紫金、五山、茨河、庙滩、石花、盛康、冷集、薤山、南河和赵湾乡10个乡镇的136个行政自然村安置点的前期踏勘测量工作,并且交付了2016年开工建设的33个集中安置点的市政配套工程施工图设计图纸。建信招标咨询有限公司共代理五山、紫金、茨河等9个乡镇30 个精准扶贫易地搬迁工程,工程总造价5200万元,面积49881.63平方米。县建设工程质量检测中心为24个在建工程项目进行了检测,检测水泥、钢筋、砂石、混凝土等材料1760多组;主体结构室开展现场检测10余次;共出具检测报告1800余份。县建筑工程管理站全程介入,严格按照易迁项目质量安全监督程序,落实好对材料、质量、安全、责任行为等方面的监督,认真的做好日巡查记录,落实好质量安全问题的“闭合”管理措施,共下达隐患整改通知书4份,停工整改通知书1份。

  为城市矿产示范企业办证。涉及检查验收的城市矿产示范项目27个,我局派驻专人、现场办公在工业园进行了2个多月的证件补办工作。派驻人员多次与建设单位联系,深入施工现场摸清建设项目基本情况,掌握基础资料。截止目前,27个项目的《建筑工程施工许可证》、《竣工验收备案证》均已办理完毕,圆满完成县委县政府交办的工作任务。

  安全生产。认真开展好“元旦春节期间”、“安全生产月”、“汛期安全生产工作”、“扬尘治理”、“打非治违”、“四查四落实”、“中秋国庆期间”、“两化”体系建设、燃气与供水、各项专项安全生产检查和质量治理两年行动,落实好“安全主体责任”,组织好建设领域安全生产大检查工作。2016年谷城县在建各类项目共30个(房地产开发项目9个、公共工程2个、市政基础设施工程3个、乡镇项目16个),建筑面积约51.12万㎡。住建局每月组织一次安全生产专项检查,每季度组织一次建筑工程市场行为、工程质量与安全生产综合检查,共下发停工整改通知书19份,隐患整改26份,查出各类质量安全生产隐患179条,已整改到位186条,整改率达96%(其中11月24日江西丰城事故发生后检查项目14个,共下发停工整改通知书3份,隐患整改5份,查出各类质量安全生产隐患31条)。通过高密度的专项检查,引起企业重视、促进部门服务,在各方面起到警醒与督办作用,截止目前谷城未发生一起因质量出现的事故,未发生一起施工安全死亡事故 。

  (五)坚持行政管理法治化,以依法行政落实执法制

  一是完成了权责清单编制工作。编制完善了本部门权责清单,并向社会公示,把权力置于阳光下运行。依据本部门执行的80余部法律、法规和规章,对现有行使的行政职权事项进行全面彻底的清理、调整。

  二是完成了行政执法换证工作。经过全省网上资格考试,住建系统换证人员有93人考试合格,考试合格率98%;其中,局领导班子成员考试合格率100%。

  三是坚持实施法律顾问制度和集体决策制度。局机关聘请了常年法律顾问,实行重大行政处罚案件和涉及经济纠纷、行政诉讼案件律师把关原则,请律师参与决策的全过程。对于局属单位的行政诉讼和民事诉讼案件,局法律顾问也都及时进行把关,并参与了诉讼活动。本年度共应诉2起行政诉讼案件,县住建局均胜诉。

  四是加大管理力度,严格查处违法建设行为。全年共实施了行政处罚案件17件,对实施了违法建设行为的10余家单位分别依法处以了罚款的行政处罚。无一起行政复议或行政诉讼案件发生。

  (六)坚持党风廉洁制度化,以纪律意识规范约束行为

  一是建立组织体系。制定印发了《党政领导班子成员党风廉政建设岗位职责》,以此进一步明确党政领导班子成员的党风廉政建设工作任务。年初,局党委分别与各局属单位签订了《党风廉政建设责任书》,明确任务和要求,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。实行一季度一检查,平时考核情况与年底总考核相结合,对全年工作成绩突出的单位予以表彰奖励;对工作敷衍了事、行政责任落实不力、群众满意度较低的单位,年底取消评先资格;问题严重、影响重大的,追究有关责任人的责任。

  二是综合协调推进。组建了由纪检监察室、办公室、人事科、执法科、财务审计室等科室负责人为成员的综合协调工作机构,分别承担加强党政正职和重点岗位监督以及惩防体系建设的重点工作任务,并把相关工作融入到各科室的日常工作中去,与党建工作、组织人事工作、行政执法工作、财务管理工作、机关后勤管理工作等有机结合,全面推进。

  三是经常研究布署。年初,以传达贯彻中央、省、市、县纪委全会精神为契机,召开年度党风廉政建设工作会议,制定印发了《县城建系统2016年党风廉政建设工作要点》,对全年的党风廉政建设工作进行安排部署。以每一次传达学习中央、省、市、县纪委《通报》的相关问题为节点,以点带面,强调部署阶段性的党风廉政建设工作重点。在召开的各项业务工作会议上,凡是有局领导班子成员、局属单位主要负责人参加的会议,局党委主要负责人对党风廉政建设工作做到逢会必讲,党风廉政建设工作与业务工作做到同安排、同部署。全年共召开党风廉政建设工作部署、学习等会议10余次。

  四是强化队伍建设。城建系统各单位分别设立了“两个责任”一级网格员和纪检委员,作为各单位负责党风廉政建设主体责任落实的具体承办人员和联络人员,由各单位支部班子成员担任,形成了覆盖全系统的党风廉政建设责任制工作网络。

  五是抓好学习教育。组织召开了《准则》《条例》学习宣贯会,购买了《党章、准则、条例(合订本)》350本,《准则》《条例》释义14本,确保党员干人手一册;组织全系统党员干部观看了襄阳市《准则》《条例》漫画巡展;组织局领导班子成员、局属各单位领导班子成员90余人开展了《准则》《条例》法规知识测试,成绩合格率100%;组织全系统党员干部集体学唱了《中国共产党廉洁自律之歌》;在县纪委与团县委组织的青春谷城微信公众号党纪法规在线知识竞赛活动中,县住建局9名同志获奖;抓好“十项法规”的学习,深入学习贯彻中央“八项规定”、省委“六条意见”、《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》《湖北省领导干部经济责任问责暂行办法》以及新出台《湖北省行政问责办法》《中国共产党问责条例》;开展了讲党课、廉政谈话、关键时间节点廉政提醒等活动。局党委织书记、局属各单位支部书记分别讲党课1次以上,在“学、讲、评”专题活动中还开展了《准则》《条例》专题辅导讲课活动;局党委织书记分别与局领导班子成员、机关干部廉政谈话1次;其他局领导班子成员与分管单位主要负责人、科室长廉政谈话1-2次;在春节、中秋、国庆等重大节假日向局属各单位发放廉政提示单13份;着力抓好中央、省市县纪委《通报》的警示学习,对每一份要求传达学习的《通报》,县住建局都组织局领导班子成员、二级单位班子成员、机关全体干部集中学习,务求以学促改,警钟长鸣,达到警示教育的目的。

  六是持续整改落实。以2015年省委巡视为节点,进一步制定完善了《关于进一步加强“三公经费”管理工作的通知》、《机关公务接待管理办法》、《企事业单位差旅费管理办法》、《机关培训费管理办法》、《政府采购内部管理办法》等。对局机关、局属二级单位的“三公经费”实行一季度一报,严格控制,发现问题,及时指出整改。畅通群众举报渠道,在局网站设立了举报电话、邮箱,在局门口设立了意见箱,方便群众监督反映问题。成立了专门的信访工作专班,对县纪委、政风行风信箱、12345政风行风热线、县信访局等转来的信访投诉,在第一时间交由局主要领导审阅、交办,并在规定的时限内办结。加大对重点节点作风建设的明察暗访力度,分别在春节、中秋、国庆等假期,对公车使用、公款吃喝、公款购买节礼等进行了检查。截止目前,省委巡视涉及县住建局的各项工作已全部整改落实到位。

  七是强化制度约束。先后制定出台了《加强对党政正职和重点岗位监督的实施意见》,进一步压实党委主体责任,促进规范用权。制定印发了《“三重一大”事项监督管理制度》,明确了实施监督的决策程序及要求,并规定程序聘任了三名中层干部作为局机关“三重一大”事项监督员。制定印发了《关于在房屋建筑和市政工程建设中实行廉洁承诺制度的通知》,要求工程承发包双方在签定工程项目合同时,应当同时签订《廉洁协议书》,载明廉洁要求,明确责任义务,互相监督。

  八是开展全程纪实。印发了《县城建系统党风廉政建设主体责任全程纪实管理办法(试行)》和《县城建系统党风廉政建设主体责任清单》。在日常工作中,县住建局明确人事科1名干部为专职填报员,负责对局领导班子全程纪实工作资料的整理、归档工作。局人事科采用每周一将日志记录表发放至每名班子成员,每月底在从中梳理当月党风廉政建设主体责任全程纪实事项并装订成册交人事科归档,对局领导班子成员归档的全程纪实资料,局人事科专职填报员每季度或半年对照主体责任清单逐项核实是否按照清单中所列事项推进各项党风廉政建设工作。对全程纪实资料填报进度迟缓的班子成员,及时通报提醒全程纪实填报情况。

  (七)坚持党建工作常态化,以基层党建带动全面发展

  一是扎实开展“两学一做”学习教育。按要求制定了《“两学一做”学习教育实施方案》、《中心组学习计划》、《机关支部学习计划》等,对学习教育进行统筹安排部署。领导干部带头学。局领导班子成员把《党章》《准则》《条例》和《习近平总书记系列重要讲话读本》等学习资料做为案头、公文包中的常备物品,常学常读,与中心组学习、专题民主生活会等相结合,比普通党员要学得更多更深一些、标准要更严更高一些,深入体会,并按学习计划认真做好机关党员、联系单位的辅导讲课工作。与此同时,局领导班子成员严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加局机关支部的组织生活,与普通党员一起学习、讨论。机关支部示范学。在“两学一做”学习教育中,凡学习计划中有明确要求的,局机关支部均能带头严格遵照执行;凡全系统推行的新活动,基本上均由局机关支部先行提议、开展;凡要求下属单位支部做到的,局机关支部均能做到最好。成立专班督导学。分别由一名局领导班子成员牵头,局党委成立了五个学教工作督导专班,对下辖的2个总支、18个支部(含谷城华润燃气有限公司党支部)开展“两学一做”工作进行督导。基层支部主动学。局属各单位党委织切实担当主体责任,各支部书记切实履行“第一责任人”的责任,迅速制定了学习计划、购买了学习资料,确保党员干部人手一册。在各单位因地制宜设置了学习专栏、张贴学习宣传口号等,在全系统掀起了一股“两学”热潮。完成规定动作。按要求开展了组织整建和党委织关系排查工作、骨干培训、 “支部主题党日”活动、专题讨论、党费补交自查和党员信教问题清查等活动。

  二是实行规范化管理。民主决策方面。形成了“四不决策”原则。即:没有政策法律依据不决策,没有调查研究不决策,没有备选方案不决策,没有集体讨论不决策。规定凡是属于党建计划、班子成员分工、干部人事调整、研究党建责任制、讨论党员发展、开展重大党员活动、党员干部奖惩及组织处理、重大建设项目等事项必须民主决策。党务政务公开方面。制定了党务政务公开方案,明确了分管领导和具体责任人。对党员发展、人事调整,政府采购、财务开支、行政执法、项目管理及民主决策的重大事项及时进行公开,并对所有公开的内容及时进行了登记。长效化机制方面管。制定了工作责任制,确保党建工作经费到位。建立了党建工作联系点,根据要求,全体党员都到自己所居社区报到,领取岗位和责任,并积极在党员示范岗和先锋岗上开展活动。

  三是抓好党组织自身建设。一方面,基层党组织按期换届。结合实际,制定了住建系统基层党组织换届选举工作方案,成立了基层党组织换届选举工作领导小组,党组织主要负责人任组长,其他党委班子成员任副组长,组建4个工作组,具体指导、督促、检查相关单位的换届选举工作。此次换届工作从2016年8月19日开始至8月30日结束,换届工作严格按照程序和要求开展,截至目前,选举结果已上报县委组织部。另一方面,积极开展发展党员专项检查。结合县委组织部对发展党员工作专项检查工作的要求,县住建局迅速安排部署,局人事科对所有项目进行了逐项讲解,通过专项检查,住建系统2014年6月以来共有纳新、转正对象18名,对检查发现的问题及时上报县委组织部并督促和指导所在党组织按期完成了整改落实。此外,根据县委组织部《关于进一步做好党费收缴、补缴工作的通知》要求,住建系统对局属基层党组织党费收缴工作迅速进行了自查,通过自查和专项检查,全系统从2008年4月开始至2015年12月应缴纳245783.02元,实缴党费198336.93元,应补缴党费47446.092,截止2016年10月15日应补缴党费已全部上交县委组织部。

  (八)坚持企业经营效益化,以深化改革夯实发展后劲

  县供水公司。全年共完成总产值1628.06万元,超额计划8.5%。其中,完成供水780万吨,实现供水产值1029.9万元,比去年同期增长10.3%;工程产值498万元。2016年,新增及改造用户2049户,改造铺设直径63mm以上的供水管道11.2公里

  县建筑设计院。全年共完成设计项目125项,面积达10万多平方米,完成勘察项目71项,完成勘察进尺达1983米,共实现勘察设计总收入192万元。县委、县政府督导的一些工程项目也完成较好,其中建筑面积2万多平米的县委党校、教育系统总计52480㎡,大小31个项目的施工图已交付使用,易地扶贫搬迁36个安置点,棚户区改造城北片区、高铁片区等所有项目也正在加班加点,井然有序的进行中。

  县质检中心。累计完成检测费收入280余万元。其中,业务室已进行30余个在建工程项目检测,检测材料2440多组;主体结构室完成26个工地,回弹200多个构件;市政工程、污水处理厂、汉江湿地8次钻芯检测;垃圾处理厂、汉江湿地、冷集水厂21次压实度检测,共出具检测报告5262份。桩基室完成三环车桥公司工程、县委党校工程、锦绣香江工程、县中医院工程、丹河谷第一城5个工地检测任务。

  县建达市政公司。共参与组织建设了市政工程2项工程项目,完成工程产值1046万元,完成预制构件产值62.5万元。

  县监理公司。全年新签合同监理金额160.73万元,新开工程与接转工程能到账180万元。全年监理工程项目28个,建筑面积约25万㎡,总投资约2.04亿元,工程合格率为100%,优良率达到40%以上,合同履行顺利准时。全年竣工工程16个,交验合格率达到100%,监理资料按照要求全部归档。

  (九)坚持综治信访人本化,以热情服务赢得赞誉

  一是强化工作安排部署。全年共召开综治会议4次。年初,局党委制定下发了《城建系统2016年社会管理综合治理工作计划》与局属各单位分别签订了《社会管理综合治理责任状》,明确工作要求,制定考核办法,加强督办落实。

  按照县综治委的统一部署和《社会管理综合治理目标责任状》工作要求,局综治办对局属单位综治工作开展情况进行了经常性检查、督办。通过检查,城建系统各单位综治工作领导机制、维稳举措、安全防范意识有了进一步增强。10月底,按照《县综治委关于开展2016年度县直二级单位“平安单位”考核验收的通知》要求,住建局及时研究制定了本系统二级单位“平安单位”考核验收方案并下发了检查考核通知,对9家申报“平安单位”的二级单位的共性创建目标进行严格检查考核。

  二是加强矛盾调处。着力用“大调解”化解矛盾纠纷,切实维护社会稳定。局党委、局属各单位每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作调研会,对排查出的问题及时形成会议纪要向县综治办报告,经过排查没有发现问题的,坚持每月向县综治委报送“零报告”。6月份,在全系统组织开展了矛盾纠纷集中排查行动、行业和单位内部严重精神障碍患者排查登记工作,重点对是否有高危人员进行了排查。对城建系统的4名8023人员,局党委实行了领导包保,妥善安置,尽力解决他们的工作和生活上的切身问题。对建设集团公司、宏高等破产企业职工社保、医保等债务化解和安置工作,局主要负责人多次接待上访对象,亲自安排,分管领导按分工具体落实。

  三是信访工作重服务求和谐。按照信访条例和信访工作要求,县住建局不断推进信访工作,呈现出“一好转三提高三下降”良好态势,一好转即:信访秩序全面好转;三提高即:信访办结率、停访息诉率、群众满意率提高;三下降即:越级访、重复访、集体访总量均明显下降。截止目前,全局共接收、处理公众监督网站投诉81件,其中县委、县政府领导批示信访件9件、政风行风信息投诉35件,“12345”政府热线18件,阳光信访17件,反馈率为100%,满意率为99%。全年接待来访群众共计5件/次,接听、受理信访电话7件,其中直接答复7件。全系统内没有发生涉及赴京、赴省、赴市里越级上访情况,没有信访老户积案。

  (十)坚持服务民生优质化,以精准扶贫带动产业发展。

  一是分类扶贫、精准施策。利用山场广阔,可做为城市行道树、风景树等树木资源丰富的优势,发展苗木花卉产业。该项目已流转土地15亩,种植乌桕、檵木、银杏、火棘等树苗3000多株。帮助销售各类树木3000多株,销售野麦冬、野兰花5000余斤,为合作社创收6万多元。通过合作社的引领,该村已有十多户农户利用房前屋后的空闲场地种上了苗木。该村“大春养猪场”已发展能繁母猪10头,散养土鸡300多只,养蜂15箱。范昌群发展母羊6只、肉羊14只、母牛2头、肉牛1头。养猪、羊、牛、鸡的养殖户已发展了26户。

  二是迅速投入抗洪救灾工作。8月8日得知孔溪沟村遭受暴雨袭击后,局驻村工作队和有关工程技术人员第一时间赶到受灾现场实地查勘,并按技术人员提出的救灾方案。局党委研究决定支援救灾物资折款4万余元,帮助该村修复道路、桥梁、饮水设施。

  三是积极走访慰问结对帮扶贫困户。年初,由局主要负责人带队全系统参与走访慰问了部分老党员、退伍军人、留守孤寡老人和留守儿童为他们送去了生活用品和慰问金,传递党和政府的温暖。另外,还捐资5万元支持村级经济发展。特别是开展“两学一做”活动中,局属各单位按照局安排部署,陆续到扶贫点开展走访慰问结对帮扶户,为他们送去了生活用品和产业发展的启动资金,以及建房所需水泥等物资。

  四是向市、县直有关部门汇报,争取各方支持。通过向县直有关部门汇报,已争取硬化支干路一条、新建小桥一座、延长河岸护坡挡墙等工程;争取扶持水泥120吨、直径30的pvc水管2000米;邀请市有关单位领导到扶贫点了解孔溪沟村产业扶贫工作情况,争取他们的扶持,邀请一家市直企业领导到扶贫点开展扶贫捐资活动,这两个单位已决定连续三年扶持该村精准扶贫工作,每年捐资5万元,目前已到位5万元。

  在全局干部职工的共同努力下,招商引资、固定资产投资、利用外资、向上争取资金、统计、工青妇、计生、人民武装、档案复查、老干部等工作也取得优异的成绩。

  二、存在问题及原因

  当前的城乡规划建设管理工作,由于受体制、机制、经费、政策等层面的影响,还存在一定矛盾和问题。

  一是体制不理顺,影响建设项目进程。由于项目决策、建设、协调机制等方面存在不足,导致项目设计论证与规划、征地、拆迁工作不同步,前期准备工作不充分、项目仓促上马等问题,会造成超预算、工期拖延,不能按照路线图和时间节点推进等诸多问题。

  二是经费未落实,影响职工队伍稳定。按照政策规定,城建局及所属的县城市规划管理局、县建筑工程管理站、县园林所(含公园处)、县市政工程管理处、县城乡建设档案馆、县建设工程造价管理站等单位所需经费均应足额纳入财政预算。但是由于经费核定和保障不到位,已经出现了很多矛盾和问题,引发许多不稳定因素。此外还有建设集团总公司、宏高公司等遗留问题未彻底解决,存在严重隐患。

  三是规划不协调,影响城镇承载能力。主要表现为少数城镇建设、产业布局、社会事业发展等缺乏统筹规划,各要素的发展主要按部门进行管理,部门之间缺乏统筹协调,没有发挥好各要素的综合作用。

  三、2017年工作计划

  2017年,县住建局将认真贯彻落实十八届四中、五中、六中全会精神,着力强化四种意识,持续落实党风廉政建设“两个责任”;着力加强党的建设,坚持以强烈的文化意识指导城市建设管理,切实履行部门职责,按要求完成县委县政府下达的各项任务,为建设全省工业强县和市域副中心城市做出应有的贡献。

  1、着力坚持以文化意识指导城市建设和管理。充分运用市场的、现代的手段,挖掘、整理、保护、传承好谷城的城市文化。同时,要用城市文化去指导城市建设,把城市建设与谷城特有的“五谷文化”、“神农文化”等有机结合起来,利用谷城丰富的历史文化资源和文化底蕴,把特有的文化内涵渗透到城市建设的每一个项目、每一个工程、每一个景观中去,当作一个文化产品来做,真正塑造与众不同的、令人耳目一新的、独具特色的城市文化品位,使每一个来谷城的人,都能在第一时间感受到浓郁的城市文化氛围。

  2、着力推进城市重点项目建设。围绕县委常委会研究议定的方案,2017年城建重点项目共计42项,总投资约20.287亿元。其中新建37项,投资约17.893亿元;续建5项,投资约2.394亿元。涉及县住建局承办或协办的项目主要有城市亮化美化工程、北辰大道市政配套工程、城区泥巴路改造工程、县府东街改造工程、城区供水管网工程、谷城水厂及管网续建工程、北辰大道职高路接北渠污水管网工程、污水管网工程、城区绿化和市政维养工程、县城总规修编项目、海绵城市、地下综合管廊、黑臭水体等专项规划、城市色彩专项规划编制等,要不遗余力地推动项目,确保年度项目年度内完成。

  3、着力增强规划的科学性和权威性。一是坚持放眼长远、顶层设计、高点规划,尽快编制完成谷城县第五次总体规划修编(2016-2030年)。推进乡镇总体规划修编和控制性规划编制,力争乡镇控规覆盖率达70%。加强规划科学论证、严格评审、依法执行,提升规划的科学性、严肃性。二是开展城市设计。进一步确立城市设计在规划管理和项目审批中的重要作用,加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文化延续性等方面的规划和管控。三是加强建筑设计。建筑设计院、规划设计院要贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针,提高建筑质量和文化品位,制止建筑乱象。规委会评审房建项目时要注意引导和推广。建立完善专家论证、公众参与、舆论监督相结合的建筑设计方案决策程序。

  4、着力加快建筑业转型发展步伐。一是推进建筑业转型升级。通过体制创新、技术创新、试点示范,大力推进建筑产业现代化。改革建造方式,启动在城市全面强制推广装配式建筑。根据全省的要求,2017年我县采用产业现代化方式建造的项目面积要力争达到10-15万平方米,项目装配化率达到10%以上。二是发展绿色建筑。通过政策引导、完善激励机制、推行绿色标准,完成绿色建筑10万平方米。三是创新建筑质量安全监管方式。强化工程质量安全五方主体责任,全面落实工程质量终身负责制,深入推进质量管理标准化,全面推行住宅工程质量分户验收制度,加强建筑施工安全监管,严防重特大事故发生。此外还要把安全防范落实到城市供水、供气等市政公用设施安全监管,健全城市抗震、防洪等应急救援体系,形成全天候、系统性、现代化的城市运行安全保障体系。

  5、着力加强城建系统党的建设。一是以基层组织为载体,强化“堡垒工程”建设,促进党建工作规范化进程。突出抓好“党建工作先进单位”、“先进党支部”、“党建示范点”创建工作,促进基层党组织规范化建设。通过实施以创建“党建示范点”等为主要内容的“堡垒工程”,加强基层党支部的建设力度,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是以党员领导干部为载体,强化“形象工程”建设。大力开展行政效能工作,全面实行“首问责任制”、效能建设监督制度等,带动办事效率和服务质量的全面提高。要通过行之有效的措施和手段,促进城建系统“六种新形象”的树立,即团结协作的整体形象,开拓进取的创业形象,善打硬仗的争先形象,真抓实干的务实形象,依法行政的公正形象和勤政廉政的公仆形象。 三是以项目建设为载体,强化“民心工程”建设,努力提高全系统服务质量。要结合城建项目的实施,来密切与人民群众的联系,坚持共建共享,尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权。要广开渠道,收集市民所需、所盼、所想,及时解决与市民生活和工作息息相关的矛盾和问题。要通过我们的努力,让市民用上满意(燃)气、喝上满意水、走上满意路、住上满意房。四是要以学习教育活动为载体,加强“廉政工程”建设,保障城建干部队伍的纯洁性。各级党组织要切实履行党风廉政建设主体责任,认真落实“八项规定”、坚持标本兼治,着力构筑党风廉政建设基石;牢固树立“一岗双责”的责任意识,深入开展经常性的学习教育活动,让党纪党规真正内化于心,外化于行;认真贯彻执行党风廉政建设责任制,始终把纪律和规矩挺在前面,对顶风违纪行为要严查快处、抓早抓小、严肃问责;扎实推进党风廉政防控工作,强化权力运行监督,提高风险防控实效;大力推进党务政务财务公开,提高党务政务财务公开执行力、吸引力和影响力。

  6、着力加强人才队伍建设。一是要培养自有人才。立足本身,发掘系统内的人才资源,建立起以各类培训机构为依托,以系统自身为主体,以各单位为基础的教育培训体系,对不同层次、不同类别、不同专业的人才进行经常性的教育培训。对党政人才要着重加强驾驭全局能力,组织领导能力、开拓创新能力的培训和锻炼;对专业技术人才要注重加强专业理论、新技术、新知识方面的培训;通过培育培训和实践锻炼,不断提高建设系统人才队伍的数量和质量。二是要留住现有人才。避免系统内现有人才特别是高层次人才的流失,是当前及今后人才工作的一个重要课题,要正确认识市场经济条件下人才流动的特点,认真研究人才的心理和需求,采取有针对性的措施,最大限度地留住现有人才。三是引进储备人才。要以接收大中专毕业生、安置军转干部,对外招聘专业技术人员等形式,加大年轻人才引进力度,为未来的发展储备人才。特别是大中专毕业生,具有年龄小、知识新、潜力大的特点,经过一定时间的培养教育和实践锻炼,随着实践经验和社会阅历的不断丰富,将会发挥越来越大的作用,应该成为人才储备的主渠道。

  7、着力推进各项工作再创佳绩。依法行政、七五普法、提案建议办理、财务审计、招商引资、固定资产投资、利用外资、向上争取资金、统计、平安建设、工青妇、计生、人民武装、档案管理、老干部等工作都要齐头并进,争取年底考核评比时全面丰收。

  (信息来源:县住建局 信息员:张凡 责编:吴俊红)

来源:县住建局
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