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2017年谷城县国土资源工作要点
发布日期:2017年08月25日 09:34 谷城政府网 【字号: 】【打印

  2017年,全县国土资源工作总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,围绕县委、县政府和上级国土资源部门部署,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以创建国土资源节约集约示范工作为统领,扎实开展“作风建设年”活动,坚持改革创新,强化履职尽责,严守耕地质量数量双红线,保障科学用地需求,节约集约利用资源,深入推进法制国土建设,着力提高全民全社会保护资源意识、节约集约用地意识、依法依规用地意识、生态保护意识,全力服务经济社会发展,为建设全省工业强县和市域副中心城市提供强有力的国土资源保障。

  一、增强责任意识,保护资源红线

  (一)严格落实耕地保护共同责任。把尽职尽责保护资源作为首要职责。认真贯彻党中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的新要求,进一步落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护体系,严守耕地和基本农田红线,努力提升耕地质量,保障我县粮食安全和生态环境安全。分层签订年度耕地保护目标责任书,纳入对各乡镇、开发区年度目标考核,提高各级政府和全社会耕地保护责任和意识。加大耕地保护动态巡查力度,加大违法占用耕地的查处和追责力度,确保全县耕地保有量和基本农田保护面积不低于市政府下达的目标任务。(牵头单位:耕保科,配合单位:规划科、土地整理中心、执法大队、各国土资源所)

  (二)全面完成全域永久基本农田划定工作。按照“保护优先、合理预留、实事求是”的原则,在“划”的基础上,完成“定”到地块上,全面落实“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”五项任务。在3月底之前完成数据库建设工作,4月底之前完成数据库省级交汇工作,6月底之前上报国土资源部备案。(牵头单位:耕保科,配合单位:规划科、地籍科、各国土资源所)

  (三)持续推进土地整治项目建设。坚持把高标准基本农田建设作为耕地保护的重要抓手,狠抓项目实施管理,加快项目实施进度,提高工程建设质量,积极推进3.5万亩石花镇高标准基本农田土地整治项目实施,力争完成50%以上建设任务,助力美丽乡村建设和扶贫攻坚。积极采取“提质改造、补改结合”措施,落实“占一补一”、“ 占优补优”政策,实现耕地占补平衡“数”“质”双到位。积极协调财政部门落实“占补平衡”项目建设资金,开展项目招投标,进行项目工程建设,力争在12月底之前完成0.5万亩耕地“占补平衡” 项目竣工验收工作,确保全县耕地总量动态平衡。(牵头单位:土地整理中心,配合单位:耕保科、规划科、财务科、各国土资源所)

  二、优化资源供给,保障经济发展

  (四)全面完成各项规划编制工作。保障“十三五”期间建设用地供给,积极配合推进“多规合一”、“三线管控”,统筹协调好生产、生活和生态空间的规模和边界,满足生态文明建设和科学、持续、包容发展的要求。在4月底之前完成土地利用总体规划调整完善和第三轮矿产资源规划编制工作,9月底之前完成“十三五”土地整治规划编制工作。(牵头单位:规划科,配合单位:矿管科、耕保科、土地整理中心、地矿所、各国土资源所)

  (五)强化用地手续报批。主动适应建设用地网上远程报批要求,进一步完善报批程序、规范报件资料,坚持重点项目专班跟踪服务和用地联席会议制度,实行用地报批台账式、清单式、销号式管理,加大协调督办力度,确保项目依法、合规、及时落地。在6月底和12月底之前,分别组卷上报一批项目用地手续。(牵头单位:耕保科,配合单位:规划科、利用办、土地勘测规划院、各国土资源所)

  (六)强化矿产资源管理。进一步加大矿山日常巡查监管力度,加大矿山整合关闭力度,控制资源型开采,确保采矿权总量只减不增;严格开展矿业权年检,对长期停产和问题较多的采矿权,责令限期整改,整改不到位的依法关闭和注销;积极争取项目资金,加大对矿山环境恢复治理和绿色矿山示范区建设的投入;继续推进矿产资源节约集约利用,重点抓好“省级矿产资源节约与综合利用示范试点县”建设。(牵头单位:矿管科,配合单位:环境科、地矿所、各国土资源所)

  三、坚持节约集约,提升利用效率

  (七)加快土地供应。研究制定土地供应计划,把握土地供应节奏,倒排时间表,制定路线图,加大商业、住宅用地的招商推介任务,全年出让商业、住宅用地不少于600亩,为县域经济社会发展提供可用资金不少于4亿元。对批而未供、用而未供的工业用地、基础设施用地和民生项目用地,及时摸清底子,向县政府报告,落实用地主体,督促乡(镇)、开发区和用地企业摘牌完善手续,力争2012-2016年供地率达到80%以上。(牵头单位:利用办,配合单位:耕保科、规划科、执法大队、交易中心、国有土地管理所、各国土资源所)

  (八)加大对闲置土地、低效用地处置力度,盘活存量用地。采取限期动工、依法无偿收回、协议有偿收回等多种措施,完成省厅、市局第二轮闲置土地清理认定我县闲置土地处置任务。(牵头单位:利用办,配合单位:耕保科、规划科、执法大队、交易中心、国有土地管理所、各国土资源所)

  (九)扎实开展建设用地总量与强度“双控”行动。着力推进供给侧结构性改革,坚持有保有控,优化生产性需求,保障生活性、生态性需求。严格执行限制和禁止用地目录,严禁向产能过剩、高能耗、高污染项目供地。把建设用地总量和单位GDP建设用地下降率作为约束性指标,强化管理,硬化刚性,定期考核和监督。确保我县“十三五”期间,单位GDP地耗下降不低于25.27%,年均下降不低于5.66%的目标。(牵头单位:利用办、耕保科、交易中心、国有土地管理所,配合单位:地籍科、规划科、调查办、执法大队、各国土资源所)

  (十)扎实开展国土资源节约集约示范省和模范县创建活动。按照《省人民政府关于创建国土资源节约集约示范省的实施意见》、《省国土资源厅关于开展重点工作督导“春季行动”的通知》等文件要求及省、市统一安排部署,以创建活动促进管理升级,促进科学合理利用资源为目标,结合实际争取县政府出台《谷城县人民政府关于创建国土资源节约集约示范县工作方案》和《国土资源节约集约模范县(市)创建活动工作方案》,按照方案要求统筹安排,精心组织,确保创建工作取得实效。(牵头单位:利用办、矿管科,配合单位:局机关各科室、局属各单位、各国土资源所)

  四、坚持依法行政,推进法制建设

  (十一)加强法制宣传和法制教育。开展国土资源法律知识大宣讲,组建由法律专家、国土资源干部组成的法治宣讲团,以乡(镇)开发区、村(社区)领导干部为主要宣传对象,充分利用县乡两级党校和基层学校等阵地,采取集中授课和巡回宣讲相结合的办法,使广大党员干部真正做到遵法于心、守法于规、用法于行、普法于众,不断提升法治国土建设水平。通过“4•22世界地球日”、“6•25全国土地日”、“12•4国家宪法日”等主题宣传,加大国土资源法律法规政策的集中宣传力度。在保持传统媒体普法的基础上,加强微信、微博、论坛、远程教育等新媒体普法活动,扩大法治宣传教育的覆盖面。(牵头单位:法规科,配合单位:局机关各科室、执法大队、各国土资源所)

  (十二)扎实开展土地矿产卫片执法监督检查,加强新开工项目用地清理。继续完善“五早”执法模式,对违法问题突出的区域敢于动真碰硬,重典问责,确保全县违法占用耕地比例保持在4%以内,确保在6月底之前通过部、省及市级验收,确保实现“零约谈”、“零问责”目标。(牵头单位:执法大队,配合单位:局机关相关科室、土地勘测规划院、地矿所、各国土资源所)

  (十三)扎实开展清理整治违法用地和违法转让土地工作。积极参加全县“两违”清理整治工作,成立领导小组,组建工作专班,明确目标、任务,采取得力措施进一步规范建设用地行为,促进土地集约节约利用,维护社会秩序公平稳定。努力实现县政府提出的“治理全覆盖、违建零增长、规范管长远、形象大提升”的目标。确保按照县“两违”清理整治工作指挥部规定的时间要求,保质保量的完成违法用地和违法转让土地整治工作任务。(牵头单位:执法大队,配合单位:局机关相关科室、局属相关单位、各国土资源所)

  (十四)认真落实“两代表一委员”提案、议案、建议的办理和国土资源行政复议、诉讼案件的处理工作。按照“两代表一委员”提案、议案、建议要求的办理时限按期完成,做好回复答复和征求意见工作,并按时上报。积极做好行政复议和应诉工作,维护部门形象。(牵头单位:法规科,配合单位:局机关相关科室、局属相关单位、各国土资源所)

  (十五)扎实开展信访矛盾纠纷化解工作。重点抓好征地拆迁、土地和矿产出让、行政审批制度改革、不动产统一登记等与群众密切相关的信访矛盾化解工作。按照法定途径分类处置信访问题,建立完善国土资源领域矛盾纠纷多元化解机制,引导群众通过法定途径解决信访问题,推动信访事项依法就地解决,把矛盾解决在基层,化解在萌芽。(牵头单位:法规科,配合单位:局机关各科室、局属各单位、各国土资源所)

  五、创新工作方式,持续推进改革

  (十六)扎实推进增减挂钩工作。做好增减挂钩后备资源潜力摸底调查,按照市局分配我县的实施规模,抓好实施方案编制申报工作。推进增加挂钩项目建设,在9月底之前,完成2013年第一批、2014年第一批和第二批增加挂钩项目完工并验收;2015年第一批增加挂钩项目今年实施,明年完工并验收。(牵头单位:规划科,配合单位:耕保科、地籍科、财务科、土地整理中心、各国土资源所)

  (十七)全面加强不动产登记工作。全力推进全县不动产登记信息管理基础平台接入工作,确保接入国家级信息平台,加快数据整合建库工作,有序推进房地一体的宅基地确权登记发证工作,努力构建城乡一体的不动产登记体系,充分发挥不动产登记保护权益、保障交易、便民利民的重要作用。扎实开展年度变更调查和遥感监测工作。(牵头单位:地籍科、不动产登记中心,配合单位:土地勘测规划院、信息中心、各国土资源所)

  (十八)进一步深化行政审批制度改革。围绕减环节、优流程、提效能、强服务的要求,围绕“放管服”改革,坚持依法依规,鼓励创新,进一步加强权力清单“瘦身”和责任清单“强身”工作,进一步优化审批流程,构建国土报批、供地、登记等业务互联互通的工作机制,实现全流程贯通、全过程共享,提高办事效率。(牵头单位:行政审批科,配合单位:耕保科、利用办、地籍科、法规科、各国土资源所)

  (十九)加大信息化建设工作力度,持续推进电子政务应用,开展异地容灾备份系统建设。做好政府信息公开工作,建立和完善信息公开目录,明确主动公开与依申请公开具体清单,对依申请公开的信息,落实主体责任,按照要求及时办理。加强局门户网站建设和管理工作。(牵头单位:信息中心,配合单位:局机关各科室、局属各单位、各国土资源所)

  六、落实资源惠民,维护群众权益

  (二十)加强地质灾害防治。编制本区域地质灾害防治方案和应急预案,完善落实联席会议、监测预警、信息共享等各项制度,层层落实地质灾害防治共同责任,巩固我县地灾防治高标准“十有县”成果,着力打造地灾防治“升级版”,不断提高地质灾害的预报预警、应急反应和快速处置能力,做好地灾隐患点、移民搬迁点、扶贫安置点和切坡建房、临岩建房等地质灾害危险性评估工作,同时作为防灾排查的重点,努力降低财产损失,继续确保人员“零伤亡”目标。加大矿山环境恢复治理力度,选择1-2个矿山作为恢复治理试点,打造一批绿色矿山示范点。积极探索开展地质灾害防治自动化监测和网格化管理相结合试点,提升我县地质灾害监测水平。(牵头单位:环境科,配合单位:矿管科、办公室、地矿所、各国土资源所)

  (二十一)切实维护农民合法权益,严格依法依规实施征地行为。严格执行“两公告一登记”制度,各国土资源所建立征地台账,落实征地批前、批后程序;严格征地补偿安置标准,确保征地补偿安置经费支付到位;严格执行被征地农民参加基本养老保险政策,做到“先保后征”。按照省、市、县纪委要求,集中开展土地征收突出问题专项治理,坚决纠正土地征收中侵害农民利益的行为,切实维护被征地农民的合法权益。(牵头单位:耕保科,配合单位:各国土资源所)

  (二十二)全面加强安全生产。按照“管行业必须管行业安全”的要求,深入开展非煤矿山、项目工程等方面的安全隐患排查,落实巡查计划,并按要求巡查到位,确保安全隐患及时发现、及时制止、及时报告。积极配合安监部门开展的各项专项行动和检查,真正把安全生产和责任落到实处,确保人民群众生命财产安全,确保人员“零伤亡”目标。(牵头单位:矿管科、地矿所,配合单位:耕保科、环境科、土地整理中心)

  (二十三)加大扶贫开发力度。运用好土地整治、城乡建设用地增减挂钩、地质灾害治理项目等政策,全力支持扶贫开发和易地扶贫搬迁。不断创新扶贫工作方法机制,积极推进扶贫点精准扶贫工作,科学规划、合理安排,加大对扶贫点的帮扶力度,支持扶贫点产业发展。(牵头单位:行政审批科,配合单位:规划科、环境科、土地整理中心、紫金国土资源所、五山国土资源所)

  (二十四)积极服务棚户区改造工作。按照县棚改指挥部安排部署,积极配合县棚改办科学规划、加快征迁,提供征收与补偿安置的法律保障、政策咨询等;依法依规开展棚改项目土地征收、供应、登记发证。(牵头单位:利用办,配合单位:地籍科、法规科、规划科、耕保科、国有土地管理所、土地勘测规划院、城关国土资源所)

  七、坚持从严治党,强化队伍建设

  (二十五)着力加强党建五项工作。加强思想政治工作,认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律,积极开辟新途径,探索新办法,创造新经验,提升全系统凝聚力和战斗力;加强宣传文化工作,积极培育和践行社会主义核心价值观,全面提高道德素质,培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚;加强组织工作,统筹推进领导班子和干部队伍、基层党组织和党员队伍、人才队伍建设;加强基层党建工作,夯实基础,增强活力,焕发基层党组织和党员的生命力;加强工青妇工作,建立健全工青妇工作的保障机制,为工青妇群团组织活动搭建平台。(牵头单位:人事科,配合单位:局机关各科室、局属各单位、各国土资源所)

  (二十六)持续推进“能力建设年”活动。牢固树立终身学习理念,坚持问题导向,突出薄弱环节,继续加大干部培训、教育力度,持续提升国土干部履职担当、善作善成的能力。各级领导干部当表率、树标杆,先学先行,以上带下。广大干部职工增强看齐意识,高标准对待工作,严要求对待自己,在实践打磨中历练能力、提升素质、练就本领,担负起守土之责,挑得担子,干出样子,行稳致远。(牵头单位:人事科,配合单位:局机关各科室、局属各单位、各国土资源所)

  (二十七)扎实开展“责任落实年”活动。在狠抓落实上重刚性、求实效。突出强化责任,细化目标任务,推进工作落地生根、落实生效。重大决策必须立说立行,真抓实干;明确任务必须层层压实责任,层层传导压力,不推不诿,一抓到底;所作承诺必须不折不扣兑现。强化督查督办,完善考核细则,用好“指挥棒”,定好“风向标”。(牵头单位:审计监察室,配合单位:局机关各科室、局属各单位、各国土资源所)

  (二十八)扎实开展“作风建设年”活动。以作风建设五个突出问题专项治理活动为抓手,下大力气整治全系统“不愿为、不能为、不敢为、不善为、不实为” 等问题,着力解决干部作风方面存在的突出问题,大力倡树“精准严实”的工作标准,发扬信念坚定、认真负责、务实高效、勇于担当、廉洁勤政、争创一流的工作作风,切实增强“四个意识”,更广泛更有效地调动干部队伍积极性,提振干事创业的精气神。(牵头单位:审计监察室,配合单位:局机关各科室、局属各单位、各国土资源所)

  (二十九)着力加强队伍建设。加强政治理论和业务知识学习,严格规范中心组学习、周四学习等制度,继续推进“两学一做”学习教育活动,严守党的政治纪律和政治规矩,认真贯彻执行党的路线方针政策,时刻与党中央、省、市、县委,市局党组和局党组保持高度一致。坚持民主集中制原则,对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用,由局党组集体研究决定。坚持正确的选人用人导向,推进干部体制改革,拓宽干部选配渠道,努力营造能者上、庸者下、劣者汰的用人机制,对常挑重担、善解难题的同志,高看一眼、厚爱一分,旗帜鲜明地为勇于干事者撑腰,为敢于担当者担当,让国土干部真正“活”起来、“动”起来、“干”起来。(牵头单位:人事科,配合单位:局机关各科室、局属各单位、各国土资源所)

  (三十)深入推进党风廉政建设工作。坚决把纪律和规矩挺在前面,牢固树立“严管就是厚爱、信任不能代替监督”的理念,把牢法纪红线、政策底线、职责界线和安全防线,抓好班子带好队伍。落实全面从严治党要求,树立《党章》权威,严格执行《准则》和《条例》,严明纪律红线。扎实推进“两个责任”落实、履行“一岗双责”、实施“一案双查”。认真运用监督执纪“四种形态”,加强重点部位、关键环节及 “三重一大”事项监督管理,强化问责落实。着力打造“红线于心、践廉于行”的谷城国土党风廉政建设品牌,在全系统努力营造风清气正、干净干事的良好环境。(牵头单位:审计监察室、人事科,配合单位:局机关各科室、局属各单位、各国土资源所)

  (三十一)加强和完善制度建设和目标责任制管理考核工作。制定修改和完善党组议事制度,局长办公会议事制度,机关管理制度,公文制作、处理、印发等各项规章制度,以严格的制度管人、管事。加强对各科室、单位落实年度工作目标责任制的检查督办考核,强化安排、推进、督办、落实、考评一条龙的工作机制,推进工作落实。(牵头单位:办公室,配合单位:局机关各科室、局属各单位、各国土资源所)

  (三十二)积极开展争先创优。推进基础业务工作建设,促进全系统文明创建、档案达标、机关消防安全、平安创建等工作再上新台阶、再创新业绩,努力实现“全国、全省争试点,全市争先进、全县争一流”的目标。(责任单位:局机关各科室、局属各单位、各国土资源所)

  (信息来源:谷城县国土资源局  信息员:潘御  责编:吴俊红)

来源:县国土局
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