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谷城县2017年林业工作要点
发布日期:2017年08月25日 15:21 谷城政府网 【字号: 】【打印

  2017年,全县林业系统要深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为统领,全面落实市十三次党代会、全省林业局长会、县党代会等会议部署,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,大力实施“绿满谷城”提升行动,着力推进林业供给侧结构性改革,不断强化森林资源保护,努力转变林业发展方式,实现林业产业提档升级,以生态林业、民生林业、观光林业建设新成效,为建设市域副中心城市作出积极贡献。奋斗目标是:全县完成人工造林4万亩,培育林业苗木花卉3000亩,中幼林抚育10万亩,四旁植树100万株;绿满荆楚行动、绿满谷城提升行动任务完成率100%,确保通过各级检查验收;加强森林限额采伐管理、木材流通管理和林地管理,森林采伐控制在市限额指标内;森林火灾受害率控制在1‰以内,无重特大森林火灾发生;深化林业改革,全面完成国家集体林业综合改革试验示范区建设和国有林场改革任务。

  一、大力推进“绿满谷城”提升行动,奋力实现绿色全覆盖

  按照县政府统一安排,协调乡镇和相关部门,推进“绿满谷城”三年提升行动,完成“五大绿化”工程、“十大重点项目”建设任务,奋力实现绿色全覆盖:

  1、绿色通道工程。抓好新建、改建、扩建道路绿化、骨干道路绿化提档升级、乡村道路绿化延伸,建设绿色通道116条、331公里,栽植各类苗木192983株。

  2、绿色水系工程。绿化11座小㈠型以上水库及其主干渠40.3公里,建设85.9公里汉江(冷集段、城关段、庙滩段)和城区南河(城关段)、北河(城关段、开发区段)生态景观带,栽植各类苗木55350株。

  3、绿色村庄工程。建设绿色乡村32个,其中完善升级17个,新建绿色示范村15个。支持精准扶贫对象开展房前屋后植树,户平10株以上经济林苗木。栽植各类苗木340680株。完成2017年绿满荆楚行动710亩村庄绿化任务。

  4、绿色荒山(基地)工程。加快推进宜林荒山(地、滩)及采伐迹地、火烧迹地等无立木林地造林绿化,彻底消灭荒山。完成杨树更新1712亩、绿化荒山825亩。高质量完成长防林工程人工造林1000亩、封山育林1000亩。扎实抓好油茶基地建设,以工程造林、精准扶贫为依托,以企业、造林大户、专业合作社等为主体,大办基地,办大基地,新建油茶基地2万亩,其中争取实施中央财政现代农业生产油茶项目5000亩。继续抓好油茶无纺布轻基质容器嫁接苗培育工作,完成新育苗200万株,上年苗保存200万株,油茶育苗评比力争在全省排名靠前。

  5、绿色屏障工程。按计划开展17公里环城镇绿带建设、20亩城镇周边山体修复、11.2公里街道社区绿化,加快城区公园、绿地、游园绿化。

  6、打造“十大重点”项目:突出示范效应,认真实施汉江湿地公园绿化项目、城区南北河绿化项目、谷山公园绿化项目、县城高速出口游园绿化项目、高速出口—北辰大道—茶庵通道绿化项目、襄谷路绿化项目、石花泰隆水泥生态工厂绿化项目、城关老君山樱花谷项目、冷集镇团湖水库绿色乡村旅游绿化项目、茨河镇万亩油茶基地建设项目,努力提升“绿满谷城”成效。

  二、深化林业改革,全面完成国家集体林业综合改革试验示范区建设和国有林场改革任务

  7、推进三权分置改革。以油茶产业为主要平台,以油茶基地为重要载体,以提高林业综合效益为目的,加快林地三权分置改革步伐,力争全年完成林地三权分置流转面积4万亩。进一步完善《林地经营权流转证》及申请审批表格式和内容,明确森林林木所有权和经营权,切实保护林权所有人的合法权益。加强与金融部门的沟通、联系,加强向上汇报力度,做好林地经营权证抵押贷款工作。

  8、放活以杨树为主的人工商品林经营权。杨树等人工商品林采伐进行简易伐区调查设计,林农根据经营需要申请,采伐限额尽量予以满足,皆伐以四至控制,择伐和渐伐以蓄积控制,采伐后在当年和次年完成更新任务,更新以乡土树种为主,不得栽植杨树。

  9、科学经营公益林。根据《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》(国办发[2016]83号)精神,在不改变公益林性质和林地用途的前提下,探索公益林采取合资合作等方式流转,以“非木质利用为主,木质利用为辅” 的原则,探索公益林的科学利用形式。探索利用生态公益林补偿金作为质押担保,开展林权抵押贷款的方式。

  10、继续推进森林保险试点。推进政策性与商业性森林保险相结合,完成全县121万亩公益林和80万亩商品林的投保,将停止天然林商业性采伐的森林纳入下政策性保险补贴范围。探索森林保险保额抵押贷款和提高森林保险保额,满足多方需求。加大与保险公司的沟通合作,实行投保前政策公开告知,投保后需赔付的及时理赔,做到公平公正,阳光操作,切实保护林农财产安全。

  11、优化管理方式,实行“一简一严”审批管理。“一简”即:林权登记、林木采伐等审批,除提供法律法规和政策要求的资证外,去除自行要求的资证,今后不得自行设置行政许可前置条件。“一严”即:使用林地的审核审批、公益林流转、非人工集体商品林的采伐审批实行会签制,由资源科、天保办、林调队等相关科室,提出意见后再由分管领导审批。

  12、成立生态林业工程建设投资有限公司,探索破解林业融资办法。完成公司注册,人员、机构到位,项目包装及贷款融资等工作。

  13、切实抓好国有林场改革。按照上级国有林场改革相关政策和《谷城县国有林场改革实施方案》的要求,认真落实各国有林场具体的实施方案,确保6月底以前全面完成改革任务。

  三、加快林业产业发展,促进林业产业提档升级

  14、培育壮大规模经营主体。鼓励农民兴办家庭林场、股份合作林场等新型林业经营主体,引导规模化、专业化、现代化经营,2017年,新培育市级以上示范家庭林场2个以上。

  15、探索建立完善龙头企业联林带户机制。积极打造一个为农户提供林地林木代管、统一经营作业、订单林业等专业化服务的发展典型,推进“公司+基地+农户”、“龙头企业+基地+农户”、“林业专业合作组织+基地+农户”的发展模式。

  16、大力发展林业专业合作组织。培育1个以上发展产业化、经营特色化、产品品牌化、服务标准化的市级以上林业专业合作示范社,树立发展典型。

  17、探索破解林业企业融资难题。向县政府做好汇报,力争谷城县出资不低于1500万元,推进县政府入股襄阳市林业投资有限公司。加大对重大林业项目的包装力度,积极争取市林投公司的支持,争取重大林业项目落地。

  18、积极发展林业电子商务。积极组织全县优质林产品与“中国有机谷电商产业园”电子商务平台对接,积极组织全县优质林产品进入汉江流域森林生态产品展销平台,打造一个林业电子商务发展典型。

  19、推进集体林业多种经营。加快林业产业结构调整,充分发挥林业多种功能,发展森林康养、景观利用、林下生态种养殖等绿色产业,推动一二三产业融合发展。扶持一批规模大、效益好、带动力强的林下经济示范基地,新培育市级以上林下经济示范基地1个。

  20、大力培育林业龙头企业。组织全县龙头企业参加第二届中国(武汉)绿色产品交易会,力推谷城林产品,积极申报奖项,争取获得更多的金奖产品。积极申报林业产业化龙头企业,力争新增2家以上。

  四、加大资源管理力度,确保资源安全

  21、加强森林限额采伐管理。严格执行限额采伐制度,按照十三五限额采伐计划,确定分解下达采伐任务,进一步提高采伐的科学性、合理性。根据精准扶贫、松材线虫病防治和更换杨树工作需要,采取调控措施,将森林采伐向精准扶贫松树和杨树倾斜,确保采伐量控制在采伐限额内。

  22、加强木材流通管理。按照天保县管理要求,不新增木材加工(含经营)企业,继续执行木材凭证经营加工制度,对木材经营加工企业严格管理,继续派驻森林资源监督员,建立健全木材经营加工台帐,严格经营加工许可证年检。实行违法经营加工建档制,同一经营加工企业一年受到三次及以上行政处罚的,不得通过年检。继续执行木材凭证运输制度,严格执行国家林业局关于木材检查工作的有关规定,规范木材运输证核发和木材检查行为,健全木材检查台帐,杜绝超范围、超职权检查及“三乱”行为。

  23、加强林地管理。严格执行林地用途管制和林地定额管理制度,划定落实林地生态红线,实施林地“一张图”和生态红线管理,继续实施林地管理月报制度和林地案件森林公安查处制度,严禁乱采滥挖占林地,确保使用林地办证率达到100%。持续加大督办力度,督促汉十高铁建设临时占用林地及时办理使用林地许可手续,足额交纳森林植被恢复费,必要时提请市森林公安局介入,立案查处。

  24、加强野生动植物保护管理。大力宣传执行新《野生动物保护法》和《野生植物保护条例》,严格执行野生动物猎捕、驯养、运输、经营加工许可制度和野生植物采挖许可制度,加大珍稀野生动植物和古树保护力度,加快森林公园、湿地公园和自然保护区建设步伐,加快自然保护区生态修复,增加野生动植物数量,增强人与自然的和谐相处。

  25、加强天保工程建设。完成35万亩天保护工作;抓好157.6602万亩森林管护工作。完成森林抚育1.3万亩,确保工程通过各级验收。抓好515名建档立卡贫困人口生态护林员实施工作。

  26、扎实做好林业灾害应急防范工作。抓好森林火灾防控工作,落实森林防火行政首长负责制,组织开展森林防火宣传教育活动,加强森林防火物资储备,积极推行林火预警监测,提升应急处置能力。按规划设计,按设计施工,高标准完成森林防火二期项目任务顺利通过省级检查验收。强化林业有害生物防治,全力开展松材线虫病综合防控工作,完成年度松材线虫病除治任务。大力推广防治松褐天牛新技术。加强植物检疫工作,严防美国白蛾和林业有害生物入侵。加大苗木检疫力度,提高检疫御灾水平。加强野生动物疫源疫病监测与防控工作。

  27、保质保量完成各项专业调查、作业设计和检查验收任务。按照国家、省和市林业部门安排部署,认真开展林地变更调查、森林和湿地资源动态监测和古树名木调查等专业调查工作,适时启动森林资源二类调查,严格执行有关技术标准,确保各项调查高质量按时完成,不拖后腿,力争好名次。认真完成新一轮退耕还林、2017年度现代农业木本油料项目、长防林工程封山育林、绿满谷城三年提升行动、林木采伐、征占林地等作业设计和年度检查验收工作。

  五、加大林业执法力度,提高依法行政水平

  28、加强执法督导,做好“两法”衔接和案件入网工作。采取明查暗访、执法案卷评查等方式,加强对林业执法活动的督导,发现问题及时研究制定措施予以解决。严格执行林业行政处罚标准,达到刑事立案标准的案件必须移交森林公安立案查处,杜绝刑事案件行政处罚。行政处罚案件按要求输入“湖北省行政执法和刑事司法衔接信息共享平台”。

  29、严格依法行政,加大执法力度。适时组织开展严打专项行动,有效保护森林资源。严格规范执法行为,抓好“七五”普法启动工作和法治单位建设工作。严格依法行政,认真执行执法责任制和执法违法责任追究制。依法办理林业行政案件、刑事案件和治安案件,林业信访案件和12345政府服务热线,进一步规范林业行政行为。继续做好农民负担监督管理工作。

  30、加大改革力度,把林业综合执法改革引向深入。根据省林业厅统一安排部署,全面开展以森林公安为主的林业综合行政执法改革工作。把林业系统内的森林资源、野生动植物保护、森林防火、木材运输、林木种苗等一系列的林业行政案件的行政执法权及有关的行政强制措施交由县森林公安局承担。在过去已实行的林业综合行政执法改革的基础上,不断创新新的改革举措,吸取外地外部门的综合执法改革经验,克服不足,进一步健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的林业行政执法体制,从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题,为建设生态谷城、保护谷城森林资源提供有力的执法保障。

  六、加大林业投入和项目资金监管力度,提高支撑保障能力

  31、加大林业资金投入。把握国家、省投资方向和重点,积极策划、编制、申报林业项目,争取更多林业项目投资。积极争取各级政府对林业建设的资金支持,力争2017年争取资金达到6500万元。按要求完成薤山红军村精准扶贫工作。创新招商引资模式和工作机制,进一步加大工作力度,提高服务水平,确保完成全年招商引资任务。

  32、抓好日贷息费的征收和德贷项目的实施。完成年度日贷本息费的征收任务,加大还本收息的督促力度,以确保日元贷款项目工作正常运作。做好省厅下达的德贷项目5个森林单位的实施工作。

  33、强化项目资金监管。在项目资金使用上严格把关,让项目资金规范运作,安全使用。严格执行专项资金管理办法,真正做到专款、专账、专户、专用。每季度对下拨项目资金进行一次检查,发现问题及时纠正,严格执行工程项目预决算制度,按规定办理工程决算手续,完善施工手续,从严把关,防患于未然。严格按照项目设计搞好工程项目政府采购,完成招投标计划。

  七、以加强队伍建设为保障,不断提升为民服务水平

  34、深入推进党风廉政建设。坚持把党风廉政建设融入林业业务建设、领导班子建设、干部队伍建设和党的建设之中,进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度,深入推进惩防体系建设,切实加强党风廉政建设和反腐败工作。按照县委、县政府统一部署,强化领导、精心组织,打好作风建设组合拳,大力治“懒”、治“庸”、治“推”、治“慢”、治“浮”,着力解决“不愿为”、“不能为”、“不敢为”、“不善为”、“不实为”,打造务实重行、勇于担当、争创一流的干部队伍,营造风清气正、心齐气足、奋勇争先、共谋发展的干事创业氛围。

  35、加强思想政治建设。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,把讲政治放在首位,严肃党的政治纪律和政治规矩,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威。认真贯彻新形势下党内政治生活的若干准则,坚持民主集中制原则,强化党内监督。加强思想道德修养,坚定理想信念,强化理论武装,坚守“三严三实”。深入开展“两学一做”学习教育活动,巩固“三严三实”专题教育和群众路线教育实践活动成果,强化履职尽责,促进林业干部廉洁从政、依法从政。

  36、加强基层组织建设。认真落实基层党建主体责任,持续推进“五强创示范”,健全“五个要素”、“五个体系”,巩固基层党组织战斗堡垒作用。扩大党的组织和工作覆盖面,全面提升政治功能和服务功能,推进基层党建全面进步、全面过硬。从严管理基层党员干部队伍,严格执行三会一课制度。做好发展党员工作,完善流动党员教育管理措施,提升新时期党员管理水平。

  37、加强干部队伍建设。坚持正确用人导向,加强领导班子建设,稳定基层林业队伍,强化职能作用,开展人员培训,不断提升管理和服务水平。加强党员干部日常教育和监督管理,对照2017年确定的目标任务,完善领导班子和领导干部考评体系,推行事业单位绩效考核,加大干部交流力度,推进干部能上能下。

  38、扎实抓好林业信息化建设和信息宣传工作。推进林业信息化建设,以信息化带动林业现代化水平的提升。围绕林业重点工作,强化宣传,营造全民爱绿、植绿、护绿的良好氛围。认真做好谷城林业网、林业微博、微信的维护更新管理和林业政务信息公开工作。修订完善信息报送工作制度,及时采写上报林业工作动态,严格考核,力争在市县保持先进位次。

  39、做好机关后勤保障服务工作。围绕全局中心工作,服务大局,全面做好后勤保障服务,认真抓好社会治安综合治理和安全生产等工作;健全基层工会组织;加强档案管理,确保各二级单位顺利通过省二级复查和部分单位完成省一级创建任务;修订完善机关管理制度和系统财务管理制度;加强车辆管理,做好会务接待,严格控制“三公经费”开支,确保机关高效有序运行。

  (信息来源:县林业局 信息员:周丽娜  责编:吴俊红)

来源:县林业局
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