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谷城县民政局2016年工作总结和2017年工作计划
发布日期:2017年08月31日 16:05 谷城政府网 【字号: 】【打印

  2016年,我县民政工作按照省厅市局年度重点工作任务和标准化管理工作要求,紧紧围绕县委县政府各项工作目标,以“两学一做”活动为契机,积极适应民政工作新常态,抓重点、攻难点、出亮点,狠抓工作落实,着力保障民生,服务人民群众,充分发挥民政工作维护社会稳定,调解社会矛盾,促进社会和谐的职能。全局上下团结一心、真抓实干、奋力拼搏,确保了各项目标任务圆满和超额完成。

  一、加大社会救助及救灾救济救助力度,努力发挥民政托底作用

  (一)社会救助精准度与标准显著提高,有力保障了城乡困难群众的基本生活。按照省厅市局要求,今年我们在全县改过去农村低保按类施保为按标施保,并结合我县实际将农村低保按标施保与低保年度核查、低保专项清理、纪委大数据比对工作相结合。有力地提高了社会救助的精准度,全年全县新增农村低保对象510户853人,取消7285户9305人,调增636人,调减622人。原有农村低保对象12779户17860人,人月均保障143元。现保障农村低保对象6004户9422人,人月均保障标准182元。同时我们积极协调相关部门提供数据,不断完善社会救助信息比对平台,利用县内火化台账和医疗救助台账,认真开展信息比对工作。全年因数据比对取消城市低保492户620人,调减42户44人;取消农村低保676户1130人,调减37户44人;因火化死亡取消城市低保54户60人,调减7户7人;取消农村低保61户66人,调减19户19人;取消农村五保97人;新申请经比对不予纳入的城市低保8户15人,临时救助1户1人,低收入认定109户162人。农村低保标准由2015年的3360元/人/年调整到今年的4140元/人/年,城市低保标准由2015年的4920元/人/年调整到今年的5400元/人/年,同时落实了重度残疾人等特殊对象提高20%救助标准的政策;农村分散供养五保标准由2015年的2400元/人/年、集中供养标准由4100元/人/年统一提高到今年的8250元/人/年,慢性病门诊医疗救助提高到800元/人/年;基本医疗救助的报销比例提高到个人自负部分的70%;重特大疾病医疗救助实行分段按比例报销,重点对象最高可报销个人自负部分的75%,特困人员报销100%,临时救助标准由过去的最高每次2000元提高到不超过当地低保标准的10倍。这些制度的实施,有效解决了困难群众的救急难和看病沉重负担的问题。医疗救助通过资助城乡低保、五保对象参加城镇居民医疗保险、新农合,住院救助取消起付线、提高救助比例及封顶线、开展“一站式”结算服务等措施,为缓解贫困群众看病难,促进社会和谐发挥了积极作用。全县低保对象定点医院已达16所,实现了乡镇全覆盖。城乡医疗救助与基本医疗保险制度做到无缝对接,城乡救助对象参保率达到100%。2016年出资70.04万元为4669名城乡三无对象参加居民医疗保险,出资168.8万元为11251名城乡低保对象发放医保补贴。实施医疗救助13360人次,救助资金1489.16万元。为切实缓解精神病患者给其家庭带来的沉重负担及给社会带来的不稳定因素,我们以县医院、中医院、北河卫生院精神病专科为定点医治单位,2016年对全县500名城乡低保中的重度精神病患者进行分批集中收治,共支出救助资金72万元。为切实解决救助对象医疗困难,进一步提高医疗救助报销比例,以县民政局、卫计局等五部门联合转发了市民政局、市卫计局、市人社局、市财政局等部门联合制定的《关于进一步完善基本医疗救助制度开展重特大疾病医疗救助工作的实施办法》,并从四月份正式实施。该文件的实施,我县医疗救助群体扩大到低收入家庭及其他困难家庭。重特大疾病实行分类分段设置救助比例和年度最高救助限额。随着我县低保自然增长机制的建立,保障水平也不断得到提高,保障能力不断增强。同时,我们积极配合房管,残联,医保,宗教等部门做好低收入家庭认定工作和享受补贴的社会救助对象的核定工作。我们以加大福利院改扩建为抓手,不断加强全县农村福利院规范化建设与管理,各农村福利院基础设施明显改善,管理服务水平得到明显提升。扎实做好临时救助工作,坚持以“救急、救难”为主的原则,着力体现临时救助制度的“及时、高效、适度、公正”,着力为困难群众排忧解难。2016年,全县共筹集各类救助资金12609万元,其中国拨9949万元,地方财政配套2660万元。全年共下拨各类救助资金9808.8万元。其中为1747户2552人发放城市低保金1580.6万元;为6004户9422人发放农村低保金3043.2万元;为3944人发放五保金3367万元。为13360人落实医疗救助资金1728万元;实施临时救助860人次,救助资金90万元。

  (二)以精、准、细、实为规范管理,确保受灾群众得到及时有效救助。我县全年共遭受5次灾害过程,全县12个乡镇(区),有34092人(次)受灾,紧急转移分散安置775人, 2929人需紧急生活救助,145人需过渡性生活救助;农作物受灾面积2274公顷、成灾面积1617公顷、绝收374公顷;因灾倒塌农房24户46间、严重损坏农房18户33间、一般性损坏166户369间;直接经济损失6433.3万元,其中农业经济损失1166.3万元、工矿企业损失1871.5万元、基础设施损失2656万元、公益设施损失337.5万元、家庭财产损失402万元。灾情发生后,县民政局第一时间派出工作小组深入灾区查灾、核灾和指导救灾工作。按照《自然灾害情况统计制度》要求,提前发布预警信息182次,准确收集灾情信息,及时通过灾情管理系统上报38次灾情信息,无一迟报、错报、漏报现象。面对灾情,及时下拨自然灾害生活救助资金84.8万元,其中:应急生活救助资金15.3万元、过渡期生活救助资金13.4万元、倒塌房屋恢复重建补助资金37.9万元、损坏房屋修缮补助资金18.2万元。按照救灾资金精细化管理办法要求,对照救助标准,突出重点、分类救助的原则,经过“户报、村评、乡审、县批”程序,通过“一卡通”方式直达灾民,救助受灾困难群众1009户3021人。2015 -2016冬春期间下发救助资金598万元、棉衣2010件、棉被1062床、棉大衣280件、绒衣240件,共救助受灾生活困难群众18070户50596人。在实地操作中城关镇、茨河镇创新工作方法,取得了很好的实践经验。在全市民政会议上,我局做了题为《实施标准化管理  提升救灾资金公信力》的典型发言。更新了314名灾害信息员信息,确保灾害信息员队伍完整稳定,为入汛灾害应急做好准备。组织3名救灾人员参加省厅灾害信息员培训,系统性地掌握了救灾资金精细化管理、综合减灾示范社区创建等工作的方法。精心组织开展了“5.12”全国“防灾减灾日”宣传活动,活动期间,发放宣传图书5000册、各类宣传资料15000份、张贴宣传标语18条、宣传挂图350张、开办防灾减灾宣传专栏80个、发送手机短信10000余条、开展防灾减灾专题班会50场、讲座15场、及各类应急演练5次、参与活动人次达到15000余人次。按照省厅2016年度全省综合减灾示范社区创建工作要求,选择五山镇熊岗村为示范点,成立了以村书记李兴芝为小组组长的防灾减灾领导小组,建立了50人的防灾减灾应急志愿队伍,规范了全村防灾减灾工作制度,现已通过市民政局验收,准备迎接全省检查验收。今年以来,因灾倒塌农房24户46间、严重损坏农房18户33间、一般性损坏183户369间。针对我县因灾倒损农民住房情况,我们逐户核实因灾倒损住房情况,经核定需恢复重建对象16户38间(一类对象3户、二类对象6户、三类对象7户,纳入扶贫建档立卡9户),严重损坏和一般损坏需修缮对象101户142间。按照《湖北省因灾因灾倒损居民住房恢复重建救助指导标准》,已下拨因灾倒损住房恢复重建资金56.1万元。截至11月上旬,倒房重建、损坏修缮任务已全部完工。得到省厅恢复重建和冬春群众生活督查组充分肯定和好评。为全县10678户“两属两户”参保9.6万元,现已理赔7户2万余元。充分发挥县减灾委的综合协调职能,进一步完善与水利、国土、农业、气象等部门在救灾信息方面的交流和共享。面对抗灾救灾严峻形势,积极强化措施,筑牢汛期备灾防线。出台了《2016年自然灾害救助应急预案》(谷民政发[2016]12号)文件,做到全员投入、全员参与,身上有任务,肩上扛责任,职责清晰,纪律严明,确保安全度汛。

  (三)对流浪乞讨人员主动救助力度不断加大,救助服务水平全面提升。我们立足本县实际,坚持“自愿求助、无偿救助”的原则,不断拓展救助范围,创新救助方式,以救助服务标准化、救助信息规范化为重点,坚持以救助站主动巡查为主,同时落实部门责任,动员社会力量参与,确保街面基本无流浪人员(含未成年人员)。一是逐步摈弃了消极被动的工作方式,走出了积极主动向救助对象提供服务的新路。主动采取了走上街头向市民发放救助管理宣传资料,在城区设立救助宣传点进行宣传,向街头流浪乞讨人员发放救助宣传资料、指引卡,设置救助管理站引导牌、设置流动救助车,并组成街头劝导小组,并利用救助小组对流浪乞讨人员进行劝导、疏导救助,在劝导、疏导的同时还利用宣传单对过往的人群作宣传,使广大群众认识到哪些才是真正需要帮助的弱势群体,有的放矢的拨打救助电话,减少救助资源的不必要浪费,并根据实际情况于1-3月份启动了冬季应急预案,每天延长巡逻范围和时间,分门别类灵活安置被救助人员;二是凡来站求助者必须符合救助的基本条件和要求,符合救助条件者,提供不超过10日的救助,并按规定程序办理相关的登记和离站手续。资助车〈船〉票使其返家;三是对伤、病、残和儿童的管理给予他们特殊的照顾,确保他们的人身安全;四是危重病人、精神病人救治工作取得了新的进展。与中医院、城关镇北河卫生院签订了《流浪乞讨人员救治合同》,为救助对象提供优质的救治服务。据统计,2016年来我县共接待求助人员547人,救助人次6556人次,为流浪乞讨人员提供返乡车票、生活费、医疗费及其它费用金额总计65.14万元。在全县基本实现了社会上无长期流浪人员。

  二、全面落实优抚安置政策,推动军民深度融合发展

  (一)认真落实优抚对象抚恤补助政策,确保优抚资金及时、安全、准确到位。国家下达的各项抚恤、补助经费全部按时、按标准落实,实行了社会化发放,上半年共发放抚恤补助金近1432.4万元,完成3661人抚恤补助提标工作,发放提标资金714327.5元;按政策对全县535户义务兵家庭发放义务兵家庭优待金796.5万元;建立了重点优抚对象医疗补助政策,实施了优抚对象医疗“一站式”结算服务,全县优抚对象医疗救助定点医院达到13家,覆盖所有乡镇,大大方便优抚对象看病治疗,全年共解决医疗补助339人次23.9万元;完成全县3678名优抚对象数据核查工作,二代身份证认证率达到100%,核查比例达到267.69%,核减73人,做到了数据及时更新;受理上报省厅4份退伍残疾军人评残材料,均为合格;开展了优抚对象住房保障活动;对优抚资金使用情况开展了检查;完成70座零散烈士墓和4处零散烈士设施与相关乡镇、社区签订的管护协议,全年县财政安排专项管理保护经费9万元,建立了零散烈士纪念设施管理保护长效机制;全县11个乡镇全部建立了“优抚对象服务中心”,完成率达到100%。共聘请优抚对象联络员332人;对在职“两参”人员落实了“两补”政策,拨付兑现全县51名两参人员补助1142973.42元;积极做好涉军人员的信访、维稳工作;积极主动开展全县烈士公祭日活动与“三院(园)同创活动”;开展县烈士陵园完成选址、建设前期筹备工作,现已进入规划办证阶段,整个工程预计投资6120万元,2017年完成烈士塔等功能性建筑,2018年全部建成并使用。

  (二)改革创新安置工作方式,认真落实安置政策。依据上级文件要求,经县政府同意,对2016年符合政府安排工作条件退役士兵实行服役表现量化评分方法进行安置,按文件规定项目及赋分标准对符合政府安排工作条件退役士兵实行服役表现进行加分、减分,计算出综合评分,经退役士兵本人签字确认后,按得分总和排序,在政府下达的安排工作任务计划内自主选择安置岗位,并将评分结果采取适当方式进行公布,实行公开、公平、公正阳光安置。10月底10名符合政府安排工作条件退役士兵已全部安置在事业单位上岗。谷城县共接收2015年秋冬季退役士兵284人。其中自主就业退役士兵273人,选择老政策城镇退役士兵1人,符合政府安排工作条件退役士官10人。273名选择自主就业退役士兵一次性补助资金全部按时发放到个人账户,共计340余万元,加强了退役士兵职业教育和技能培训工作,对192名退役士兵开展了技能培训,167名通过推荐和自主就业的方式实现了就业,就业率达到87%,实现政策知晓率100%,自愿参训退役士兵参训100%。

  (三)扎实开展军休服务工作。积极组织学习《条例》和《准则》、省厅4个《标准》、开展“两学一做”学习活动,推进军休工作创新发展。顺利通过省一级档案目标管理工作验收。积极开展“三基行动计划”( 基础设施建设、基本政策制度建设、基本工作队伍建设),认真开展创星级军休所活动与标准化建设。通过加强安全管理工作、开展精准扶贫活动,组织军休干部、遗属健康体检、踏青春游等活动,让“六有”落到实处。

  (四)积极开展双拥创建活动。组织协调慰问在我县进行野外训练的部队。5月11日,县四大家领导来到拉练途经我县的襄阳市军事经济学院野外训练基地,慰问了正在这里进行野营拉练的部队官兵,并为他们送去肉、油、鸡蛋、蔬菜等慰问品。完成贫困优抚对象精准扶贫台账建设,落实县双拥办双拥在基层“关爱行动”计划,14个单位与全县11个驻军单位结对共建,开展军民共建活动,共为驻军部队解决7件实际问题,在全县形成了浓厚的拥政爱民、拥军优属氛围。

  三、不断完善普惠型社会福利体系,公共服务质量显著提升

  (一)养老服务体系快速发展,社会养老服务水平逐年提升。根据县委、县政府制定的《谷城县养老服务体系建设三年行动计划(2014-2016年)》,截至目前,已累计建成城乡社区居家养老服务中心192个,其中:城市社区居家养老服务中心48个,实现全覆盖,农村老年人互助照料活动中心144个,覆盖率达到60%以上。开展了养老机构标准化建设,深化养老机构精细化管理。开展了县老年公寓“公建民营”启动工作,已向县政府和局党组分别报送了《关于谷城县老年公寓实行“公建民营、合作经营”运行方式的报告》,待县政府批准后实施。对县福利院17号住宅楼进行了升级改造,全县城镇“三无”对象286人全部按政策落实了生活待遇,集中供养院民达到94人,代养社会老人达到110人。

  在提升公办福利机构服务水平的同时,我们注重推动社会力量参与养老服务业。目前,我县已建成吉祥、夕阳红两家社会养老福利机构,另有一家民营养老福利机构正在申报筹建之中。全县现有公办、民办各类养老床位3409张,每千名老年人拥有养老床位达31张,超出每千名老人30张的标准。    (二)搞好为老服务工作,落实老年优待政策。办理老年人优待证2001本,发放老年优待证1986本;为全县90户独居老人给予初装费优惠减免30%兑现落实工作;为10441名高龄老人兑现高龄补贴资金674万元;成立老年基层协会263个,积极配合市老龄办做好了2016年全县各乡镇基层老年协会的试点工作。对全县社会救济对象140人(其中:40%救济对象125人、一般救济对象13人、国民党宽释人员2人),按照我县公布的农村低保标准345元/人、月,从4月1日起计发,较好的落实了救济对象生活救济经费提标工作,保障了社会救济对象的基本生活权益。

  (三)加强残疾人员特别是孤残儿童福利工作。加大了对受艾滋病影响儿童、事实无人抚养儿童等困境儿童的救助力度,为130名孤儿落实了政策待遇,建立了孤儿养育标准自然增长机制,适时调整孤儿的供养标准,集中养育的现已达到每月1000元标准、分散养育的每月600元的标准。开展了农村“三留守”人员摸底排查工作。对全县符合“两项补贴”的残疾人数进行了审核,全县共有生活困难残疾人补贴2331人,重度残疾人护理补贴3207人,按照“困难残疾人生活补贴50元/人月、重度残疾人护理补贴100元/人月”的标准,从2016年1月起计发补贴经费,目前已落实到位。加强了残疾人福利工作,积极做好福利企业资格认定和年检、换证工作;鼓励社会力量兴办福利企业,促进有劳动能力的残疾人集中就业。目前,全县现有福利企业12家,职工总人数1224人,安置残疾职工431人,年产值43145万元,年销售38822万元,利税达880万元。

  (四)全力做好福彩发行管理和慈善工作。全县共销售福利彩票5441万元,其中电脑票3824.3万元,中福在线1203.1万元,刮刮乐413.6万元,完成全年冲刺目标任务的100.11%;大力发展慈善事业,全年共接收捐赠款、物合计254.6万元,其中:接收捐赠款186万元,接收捐赠物资折款68.6万元。相继开展了“慈善情暧万家慰问”、“关注饮水卫生 共享健康生活”、“心脏病义诊筛查”、“慈善送光明”眼病患者医疗救助慈善活动与“救急难”工作,在县一中捐赠90万元开办了3个“慈善阳光班”,受助特困学生150名。通过开展一系列的慈善爱心活动,使全县社会各界进一步熟悉慈善、理解慈善、支持慈善,增强了民众慈善意识。

  四、坚持以社会治理创新为重点,社会治理效能大幅提高。

  (一)打基础、转方式,推动基层社会治理创新。今年,我们积极落实襄阳市社区服务中心建设三年行动计划,指导10个村(社区)完成了标准化建设工作,建筑面积达到7097平方米。筛选了17个村作为2016年农村社区建设试点村,目前,17个农村社区共建设面积14820平方米,共投入1388.4万元,试点工作已取得阶段性成效。组织开展村务公开民主管理示范单位创建活动,共点名表彰28个工作突出的村、社区,通报批评22个村、社区,推动了全县村务公开工作制度化、规范化、法制化。开展新一轮“难点村”治理工作,争取省厅对7个村支持。

  (二)以深化行业协会登记改革为契机,加强社会组织管理创新。近年来,我们注重不断继续深化社会组织登记管理体制改革,推动行业协会商会与行政机关脱钩出台了《谷城县行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》;取消成立社会团体筹备登记,将成立社团的注册资金由事先验资制改为承诺认缴制;改革异地商会登记管理办法;对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记;在经济领域引入竞争机制,探索“一业多会”;研究制订社会组织登记规程。对全县228家社会组织网上年检操作和社会组织条例变更解读两方面进行培训。对全县228家社会组织网上年检操作和社会组织条例变更解读两方面进行培训。今年全县应参加年检的社会团体76家,已年检67家,没有参加年检的7家,注销2家。应接受年检的县属民办非企业单位131家,已年检123家,没有参加年检的8家,年检合格率100%,年检率达为91.8%,此外,我县今年首次对备案的城乡社区社会组织展开审核工作。启动社会组织换发新证工作,实现“一证一码”,换证率达91.8%。 积极协助谷城县五谷社会工作服务社申请到中央财政支持社会组织参与社会服务项目,开展关爱留守儿童活动;协助谷城县义工协会申请到省残联项目“关心你的残疾人邻居”参与残疾人服务项目。联合县财政局合力对领取会费票据的12家社会团体的票据使用规范性和财务收支合理性进行了财务专项检查。此外,积极协助做好社会组织党建工作,扩大党组织覆盖面。注重完善社会组织培育体系,认真落实国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》, 引导社会组织提供公益服务。不断强化对社会组织的监管,对违规收费或长期不开展活动问题进行了重点清理此外还联合县委组织部、县老干局开展了清理规范退(离)休领导干部社团兼职活动。

  (三)加强社工队伍建设。目前,在全县成立了20支志愿服务队和30多个乡镇服务站,常年有1000多名志愿者经常开展应急救援、法制宣传、法律援助、心理咨询、交通协作、扶危济困等志愿服务。

  五、坚持以管理规范、服务优质为追求,进一步提升专项社会事务管理品质

  (一)积极稳妥做好行政区划管理工作。高标准完成了第二次全国地名普查信息采集和录入工作,共收集整理地名信息8575条,并将已采集的地名信息资料录入地名数据库。

  (二)加强殡葬改革和管理。加大了对违法丧葬的查处力度,处理各类违法殡葬案件82件,完成事业及经营收入560万元,火化遗体1480具;销售公墓210座;遗体停放380具。全面落实了困难群众惠民殡葬政策,减免人数356人,减免费用28.48万元。在丧葬殡仪工作中推行标准化、优质化服务,拓展了殡仪服务范围,新增了殡仪服务项目。殡仪馆、公墓迁址新建工正在有序进行。

  (三)加强婚姻收养登记标准化建设。大力推进婚姻登记机关“三A”创建活动,收养和婚姻登记合格率达100%。上半年共办理结理登记3865对,离婚登记1203对,补领结婚登记1241对。

  六、抓好联系村帮扶工作,进一步推进精准脱贫

  为强化民政部门在精准扶贫精准脱贫工作中的“兜底保障”职责,我们采取五项主要措施大力推动精准扶贫工作深入开展。一是农村低保保障一批。将符合农村低保保障条件的扶贫对象及时纳入农村低保保障范围,保障标准不低于国家扶贫标准,在个人自愿申请的基础上做到应保尽保。二是特困供养兜底一批。将扶贫对象中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未成年人,全部纳入特困人员救助供养范围。实现了自愿条件下100%集中供养。三是医疗救助救助一批。将低保、五保对象、城乡孤儿和低收入家庭的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等困难群众纳入基本医疗救助范围。基本医疗救助的报销比例提高到个人自负部分的70%;重特大疾病医疗救助实行分段按比例报销,重点对象最高可报销个人自负部分的75%,城乡“三无”对象按100%的比例给予救助。四是临时救助帮扶一批。对扶贫对象(家庭)发生临时性、突发性、支出性生活困难的,积极开展临时救助。最高救助标准4500元。为简化救助程序,1000元以下由乡镇直接审批。五是统筹整合民政资金推进精准扶贫。统筹整合各类资金4878万元,集中投向精准扶贫,用于农村最低生活保障、农村五保供养、农村福利院建设、城乡社区建设及居家养老服务中心建设。

  七、坚持以增强综合能力为保证,着力提升自身建设水平。

  今年,我们在全系统大力开展了“两学一做”活动,突出问题导向,扎实加强民政干部作风能力建设。局党组和机关科室及二级单位签订了《党风廉政建设责任制目标》,完善了公务接待、公车使用管理、差旅费管理、财务管理等制度,严控“三公经费”支出,确保了中央“八项规定”和省市县相关规定落到实处,着力建设风清气正的政务环境。以抓好执法责任制、执法公示制、错案追究制、治安责任制等制度的落实为重点,坚持行政依法依规实施,平安创建靠制度约束,通过跟踪监督,评比检查,未出现执法过错、行政诉讼、行政复议案件,未出现治安事故和责任事故。民政宣传不断向深度和广度拓展。档案管理规范运行,局机关、军休所、福利中心、殡管所档案管理达到省一级。以涉军维稳为重点的信访工作在和谐谷城建设中发挥了重要作用,结案率达100%,重访率和越级上访率较往年再次大幅下降,民政系统内部上访率实现了零目标。

  2017年工作计划

  2017年,我县民政工作将紧紧围绕县委、县政府和上级民政部门的决策部署,以促进民生幸福和社会和谐为价值取向,以群众需求为信号,以问题为导向,统筹发挥和运用好政策与市场两大资源,用市场理念、改革办法、社会化路子,调动一切积极因素,攻坚克难,使民政工作与时代同步,不断增强内生动力和发展活力,全面提升管理服务效能,努力朝着管理法治化、服务社会化、手段信息化、队伍专业化的现代民政建设目标迈进。

  (一)全面提升社会救助工作水平。一是加大对低保对象的信息比对和基层组织的监管力度,确保低保对象的准确性。二是建立社会救助标准自然增长机制,切实保障困难群众的基本生活。三是做好与扶贫工作的有效对接,扎实抓好兜底保障,助力兜底脱贫。四是不断完善重特大疾病医疗救助工作和扩展临时救助救助群体,确保社会稳定。在做好城乡低保、五保医疗救助工作的基础上,进一步加大临时救助和贫困群众重特大疾病救助工作的宣传力度,切实解决好困难群众临时性、突发性困难。

  (二)继续做好防灾减灾工作。一是积极落实《自然灾害情况统计制度》,高度关注灾情,积极预警,及时、准确报送灾情信息,台账、数据及文字报告客观、全面;加强重大灾害灾情会商评估,根据灾情及时启动自然灾害救助应急响应;及时、有序、高效开展灾害应急救助、遇难人员家属抚慰、过渡性生活救助、旱灾临时生活救助、冬春临时生活救助、倒、损住房恢复重建等工作,切实保障受灾群众基本生活。二是贯彻实施《湖北省自然灾害救助办法》,加强自然灾害救助精细化、规范化管理。完善自然灾害生活救助资金各级分担机制,强化自然灾害救助资金监管力度,探索建立县级部门救灾资金快速拨付机制。全面落实《谷城县自然灾害生活救助资金精细化管理实施办法》,确保救灾款物安全运行。三是充分发挥县减灾委的综合协调职能,进一步完善与各有关部门(水利、国土、农业、气象等部门)在救灾信息方面的沟通渠道;积极开展防灾减灾宣传教育活动,开展防灾减灾应急演练;积极开展综合减灾示范社区创建工作,确保一个综合减灾示范社区获得省级命名,加强全县居民防灾减灾意识,提升防灾减灾技能。四是减灾救灾基层建设。推进防灾减灾工作体系建设,配合省市建立民政救灾系统灾害预警信息传播网络。扎实开展“5.12”全国防灾减灾日集中宣传教育活动,加强灾害信息员队伍能力建设和防灾减灾基础设施建设。

  (三)继续做好社会福利工作。一是落实县殡仪馆、公墓迁址设计和启动建设,为我县民政事业发展夯实基础。

  二是着力推动城乡社区居家养老服务中心运营服务监管指导工作,确保居家养老服务工作健康、安全、有序。三是加强政策衔接和工作对接,完善农村留守儿童关爱服务体系,健全救助保护机制。

  (四)继续做好双拥优抚安置军休工作。一是深化退役士兵安置改革。贯彻落实《退役士兵安置条例》和《湖北省退役士兵安置办法》,依法保障符合政府安排工作条件的退役士兵第一次就业。积极协调落实自主就业退役士兵扶持就业优惠政策,积极扶持退役士兵充分就业、自主创业。大力开展退役士兵免费职业教育和技能培训,确保有意愿的退役士兵职业教育和技能培训参训率达到100%,合格率达到95%以上,就业率达到85%以上。二是提升双拥优抚工作水平。继续抓好各项优抚资金的发放和优抚政策的落实工作;搞好“八一”、“春节”期间的走访慰问部队和特困优抚对象活动,扎实开展双拥工作;做好退役残疾军人残疾证换证工作,完成优抚对象信息数据库录入和更新;开展优抚对象普查工作,全面、准确掌握我县优抚对象现状;以落实“两参人员”“两个补齐”政策为重点,搞好涉军人员的稳控工作;做好义务兵优待金发放工作;进一步督办检查“优抚对象服务中心”的建设情况和优抚对象联络员制度的完善情况,确保年底前全部完成。三是积极做好军休工作。通过完善制度、优质服务、改善环境等措施,推动我县军休机构规范化建设。完成伤病残军休人员接收安置计划,落实好军休干部政治待遇和生活待遇。推进军休文化建设,开展丰富多彩的文体活动。

  (五)继续做好基层政权建设与区划地名工作。一是全面深化农村社区试点建设工作。认真贯彻执行《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见〉的通知》(中办发[2015]30号)和鄂办发[2015]54号、襄办发[2015]31号文件精神,按照《县委办公室、县政府办公室印发〈关于在全县开展农村社区建设试点工作的实施意见〉》(谷办发[2016]14号)要求,提请县政府召开一次农村社区建设工作推进会,使全县上下统一思想,协调配合、规范运作,把农村社区建设试点工作推向深入。二是强化村务公开民主管理工作。继续组织开展村务公开民主管理示范单位创建活动,指导各乡镇(开发区)选择2-3个乡镇举办村务公开民主管理工作试点,做到试点先行,典型引路,全面铺开。加强对村务公开民主管理工作的监督检查,力争到年底,使全县村务公开示范村达到90%。三是继续抓好村务公开民主管理“难点村”治理工作。按照省厅要求,依据治理标准,对2017年省定“难点村”进行分类和梳理,采取“一村一策”方式,有的放失,对症下药,确保年底取得治理成效有。四是抓好城市社区综合服务设施提档升级。根据县政府《关于进一步加强城镇社区建设工作意见》,按照“建筑面积不低于300平方米,集办公、服务一体,做到结构合理、设施齐全,服务功能完备,能够满足社区居民多元化需求”的总体要求,我们积极指导我县没有达标的7个社区服务中心建设进行标准化建设。通过实施新建、改扩建的方式完成标准化社区建设任务,建筑面积达到要求。五是推进第二次全国地名普查成果利用。全面推进普查成果转化,开展地名信息化服务建设,建立地名网站,完善地名管理相关法规,利用地名普查成果,编纂出版地名图、录、典、志等出版物,结合我县第二次全国地名普查,于2017年6月底,全面完成清理整治不规范地名工作。

  (六)继续做好社会组织管理工作。一是按照省厅脱钩时间节点要求,继续推进第二批行业协会商会与行政机关脱钩工作;二是认真做好社会组织登记管理工作,以网上年检和实地抽查相结合的方式,加强社会组织监督;三是协助做好社会组织党建工作,扩大党组织覆盖面。通过对县域209家社会组织进行全面详细摸排,了解符合党建要求的社会组织,并与其业务主管单位指导其党建工作,对县域从业人员30人以上的社会组织和符合党建要求尚未建立党组织的社会组织,通过业务主管单位派遣党建工作指导员,扩大党组织覆盖面。四是加大对社会组织专职工作人员培训力度,积极培育社会组织发展;

  (七)加强专项社会事务管理。一是做好殡葬管理工作。紧紧围绕殡葬服务体系项目建设这一要务,开展其他各项工作落实。认真开展标准化建设工作,以强化服务质量,树立服务品牌。加强安全生产管理与防范工作,杜绝各类事故的发生,确保殡葬服务各项工作的顺利完成。二是加强生活无着人员救助。加强以县救助管理站为主体,以乡镇救助点为依托,以流动救助和社会引导为补充的专群结合的救助服务网络建设,实现生活无着流浪乞讨人员救助管理工作全覆盖。加强流浪未成年人社会救助保护,综合利用多种方式做好生活无着流浪乞讨人员回归安置工作。三是提升婚姻收养登记工作水平。完善婚姻登记信息化建设,完成与民政部婚姻信息数据交换工作。加强婚姻登记员队伍建设,规范婚姻服务,保证婚姻登记合法、规范、便民。进一步规范收养制度,做好国内公民收养登记工作,确保登记合格率达100%。

  (八)加强民政综合能力建设水平。强化民政法制建设。全面落实行政执法责任制,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,提高民政干部队伍的法律素养和依法行政能力,实现法治民政。加快社会工作人才队伍建设,充实各级特别是基层民政部门的工作力量,编制社会工作人才队伍建设和民政技能人才队伍建设长期发展规划。推进“数字民政”工程建设和民政政策理论研究工作。紧紧围绕全县民政工作发展需要,统筹分析各项民政业务现实需要和发展趋势,完善和提升网络功能,建立通畅的电子政务通道,打造信息化综合管理服务平台,逐步实现各项民政业务流程信息化处理。坚持民政工作实践与民政理论研究相结合、相促进,准确把握民政工作的内在规律,为推进新起点上的民政工作提供强大的动力和长效保障。

  2017年1月7日

  (信息来源:谷城县民政局 信息员:戈丽丽 责编:吴俊红)  

来源:县民政局
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