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谷城县2017年卫生计生工作要点
发布日期:2017年08月31日 17:22 谷城政府网 【字号: 】【打印

  2017 年全县卫生计生工作的总体思路是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,认真贯彻落实全国卫生与健康大会精神和省市卫生计生工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府提出“厚植发展优势、推进换道超越”目标要求和“作风建设年”活动的精神,坚持稳中奋进的工作总基调,以健康需求为引导,全面提升医疗质量和服务水平;坚持惠及民生为基础,更加完善政策体系建设;以全面深化医改和计划生育服务管理转型为重点,全面推进健康管理与计生工作;以疾病预防控制为基本,全面提升公共卫生防控救治能力;以发挥中医药优势为特色,全面推进中医药服务能力建设,统筹兼顾、突出重点,争先创优、全面推进我县卫生计生工作迈向新台阶,为建设全省工业强县和市域副中心城市提供强有力健康保障和良好人口发展环境。

  一、坚持务实创新,全面深化改革

  1、深化医药卫生体制改革。围绕五项基本医疗卫生制度建设,落实职责,强化组织保障,完善政策体系,建立“三医”联动工作机制。以推进健康管理工作和规范完善医疗联合体管理为重点,着力推进分级诊疗制度建设。深化县级公立医院综合改革,探索建立现代化医院管理制度、完善医药卫生综合监管制度。深化医保支付方式改革,推动建立医保基金结余留用、合理超支分担的激励约束机制。学习推广“黄陂健康管理模式”和“宜城医联体医改模式”的成功经验;完善药品带量采购机制,充分发挥医疗机构采购的主体作用,扩大采购范围,实行量价挂钩,最大限度降低药品价格。积极推进公立医疗机构药品采购“两票制”,提高基药使用比例。

  2、严控医疗费用不合理增长。在全县公立医院严控医疗费用不合理增长,推行临床路径管理,对医疗机构医疗费用定期进行排序并公示,开展专项巡查、实行追责问责,改革医保支付方式,推行全面预算管理和成本核算,用活结余留用政策,促进公立医院转方式、调结构,激发内生动力。

  3、继续深化改革试点。围绕保障基本医疗服务模式、健康管理运行机制、诊疗服务协作体系、基本生育服务模式等“四改”重点任务,深化改革内涵,着力抓实抓细。加强基层能力建设;积极探索完善公立医疗机构“医养结合”养老试点工作,鼓励社会力量兴办养老机构,加大指导协调力度,适时扩大试点范围,形成可复制、可推广的改革经验。

  二、坚持预防为主,全面提升公共卫生服务能力

  4、推进健康管理工作。推进健康管理工作。坚持健康优先理念,中西医并重,医防结合,以防为主。坚持政府主导,部门配合,全员参与,构建健康服务体系新格局。在全县合理组建健康管理联合体。完善健康管理中心,统筹设置各类健康危险因素干预门诊和重点人群健康管理门诊。积极推行智慧医疗,将健康管理融入医疗护理工作全过程,对所有患者推行“一病两方”,将健康管理服务通过健康管理联合体覆盖辖区所有城乡社区。推进家庭医生签约式服务,规范执行基层首诊和双向转诊制度。加强全县健康管理人才和技术队伍建设,规范并加快培养健康管理师等从业人员。鼓励民营健康管理机构发展,提高健康管理服务供给数量。

  5、有效防控重大疾病。完善疾病防控“十三五”专项规划,严格执行重大疾病防治工作部门联席会议制度,落实重点疾病防控工作。加强疾控中心规范化建设,完善重大疾病防控策略,加强传染病监测预警和疫情处置,做好H7N9和布病等重点传染病防控工作。规范预防接种管理,确保扩大国家免疫规划疫苗接种率达标。加强慢病综合防控示范区建设,提高对高血压、糖尿病患者的管理干预水平,推进以全程管理为核心的慢病防控体系。做好地方病防治工作,认真做好监测,巩固地方病、血吸虫病防治成果。推动艾滋病自我检测,加大重点人群宣传教育和综合干预。加强重症精神病人管理服务工作,强化职业病防治工作,全面落实结核病防控措施,提高肺结核患者发现和治疗质量。

  6、提升卫生应急能力。全面推进卫生应急体系规范化,加强卫生应急队伍建设,强化物资储备,提升卫生应急核心能力,积极做好各类突发事件卫生应急处置工作。开展卫生应急大练兵大比武活动。加快卫生应急管理网络化、信息化步伐。

  7、大力开展卫生创建工作。把卫生城镇创建和健康城镇作为提升公共卫生服务水平重要载体,加强协调督导,促进形成广泛参与的良好局面。要培育创建一个国家卫生镇、建设1个以上健康示范镇。继续开展健康促进县创建活动,要踊跃争创全国、省健康促进县。以4月份全国爱国卫生月活动为契机,深入开展群众性爱国卫生运动,联合多部门开展城乡环境卫生整洁行动督导,推进农村改厕和病媒生物防治工作。持续开展无烟环境创建工程,推行公共场所全面禁烟。

  三、坚持夯实基础,全面提升综合服务能力

  8、合理配置卫生资源。推进县级区域卫生规划的编制和实施。制定区域卫生规划实施考核办法,开展规划实施情况督查和评估。落实政府投入责任,推进公立医院长期债务化解。推进全民健康保障工程建设规划实施,建立完善疾病控制体系、妇幼保健体系、县级医院和村卫生室建设体系。全面加强财务预算管理等工作。

  9、实施基层医疗服务能力提升工程。强化基层建设,创新体制,突破机制,加强人才建设,建立远程医疗服务体系,在财政补偿政策、人事薪酬制度、医保支付和药品供应、医疗服务价格调整等方面取得突破性进展。进一步完善村卫生室建设、开展“薄弱”乡镇卫生院和特色科室建设项目,推进家庭医生签约服务,提升农村卫生和社区卫生服务能力。贯彻落实“基层医疗卫生服务能力提升年”活动,继续落实基本公共卫生服务项目,提高服务质量。

  10、加快妇幼保健改革。加快推进妇幼健康服务体系建设,增加有效供给,发挥妇幼保健机构的龙头作用,促进优生优育,确保母婴安全。推广“互联网+妇幼健康”, 继续开展妇幼健康服务和计划生育药具工作示范县创建活动,巩固爱婴医院复核成果,推进妇幼健康服务机构标准化建设和规范化管理。加强助产技术监管,推广中医妇儿科、新生儿复苏等适宜技术。落实计划生育免费基本技术和药具服务,继续实施妇幼健康重大专项和再生育咨询服务及技术指导, 积极开展适龄妇女“两癌” 免费检查工作。加强出生缺陷综合防治,提高出生人口素质。

  11、提升医疗质量和服务水平。完善临床路径管理,建立健全基于临床路径管理的质量控制、效果评价和绩效考核体系。落实《医疗质量管理办法》,完善医疗质量管理体系建设,持续落实医疗质量安全管理责任制和责任追究制;加强重点专科建设,提升医疗服务质量。继续加强医疗技术临床应用监管,大力推进无偿献血,自体输血等工作,深化血液安全监管。加快高素质护理队伍建设,积极探索延伸护理。加强医院感染管理工作。加强药事管理,大力推进临床合理用药。开展全县二级以上医疗机构巡查活动,全面提升质量和服务水平。

  12、加强人才队伍建设。创新卫生计生人才发展体制机制,强化住院医师规范化培训,做好项目申报、评审、公示、公布工作。推进专科医师规范化培训,继续做好国家农村订单定向医学生免费培养项目及襄阳市乡村医生免费订单定向培养工作,建立乡村医生退出机制,加强基层卫生人才队伍建设,推进健全基层卫生人才考评机制。组织落实好乡镇卫生院骨干人员特岗津贴和大学生津贴项目。

  13、强化综合监管体系。推行属地化管理,加强全行业监管,依法规范医疗机构执业行为。按照“放管服”改革有关要求,精简优化审批准入程序,加强事中事后监管。健全完善综合监管和“双随机一公开”制度,推进医疗服务智能监管平台建设。完善卫生计生综合监管体系,重点加强医疗服务、公共卫生、计划生育、民营和公立医疗机构等方面综合监管。开展“一法四规”落实情况督查,加大重点问题整治力度。继续开展放射卫生监测、饮用水质卫生监测工作。

  14、加快推进卫生计生信息化建设。完善县级人口健康信息平台,推进人口健康信息互联互通共享。加强基础数据规范,做好数据集成与监测工作。搭建智慧健康医疗云平台,推进“互联网+”医疗健康应用,重点推进分级诊疗转诊协作、远程医疗、“家庭医生”签约、智慧计生等系统建设。大力推进居民健康卡建设,努力实现居民健康卡一卡通的应用。

  15、深入推进健康扶贫工程。协调相关部门,全面落实贫困人口医疗保障政策。实施健康扶贫建设工程,加强贫困乡镇卫生院及村卫生室基础设施建设。加大贫困乡镇卫生人才队伍建设,全县乡村医生免费订单定向培养生名额重点向贫困村倾斜,提高贫困乡镇基层医疗机构卫生服务能力。积极争取提高贫困乡镇乡村医生补助标准。全面落实农村医疗保障倾斜政策,推进农村贫困人口县域内住院先诊疗后付费、“一站式”结算服务,实施“大病集中救治一批、特殊困难家庭兜底保障一批、慢病签约服务管理一批”行动计划,对农村贫困人口实施分类救治。

  四、坚持基本国策,全面促进人口均衡发展

  16、推进计划生育服务管理改革。围绕“三个转变”,推进“人文计生、服务计生、法治计生和智慧计生”建设。落实全面两孩政策,统筹好卫生计生、教育、社会保障、就业等政策措施,合理配备公共服务资源。坚持和完善计划生育目标管理责任制,落实一票否决制。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动,强化基层计划生育队伍网络,加强计划生育协会组织和能力建设,推进计划生育基层群众自治。加强出生人口监测和预警,及时把握出生人口动态。深化计划生育便民服务,落实生育登记服务制度,全面推行网上办证。围绕孕前、孕中、分娩、产后和儿童保健,积极推进基本生育全程免费服务。

  17、促进家庭发展。全面贯彻落实计划生育家庭奖励扶助政策。加大出生人口性别比综合治理工作力度,持续开展打击“两非”活动,加强孕情监管和实名登记,严格落实出生人口性别比综合治理“一票否决”制度。严格控制政策外多孩生育,稳定生育秩序。实施健康促进和留守儿童关爱行动,加大计划生育特殊困难家庭关怀扶助关爱力度,妥善解决计划生育困难家庭的生活照料、养老保险、大病治疗和精神慰藉等问题。继续开展创建幸福家庭活动,培育一批计划生育幸福家庭示范户。

  18、推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。全面落实流动人口基本公共卫生计生服务均等化,实施流动人口健康教育和促进行动,开展“新市民健康城市行”活动,加强信息化建设,巩固 “一盘棋”工作机制,提高跟踪服务管理能力,扎实做好动态监测工作,促进流动人口社会融合。

  五、坚持中西医并重,全面推进中医药事业发展

  19、深化中医药改革,发挥中医药特色优势。贯彻落实《中医药法》,及时出台中医药发展规划。实施“三名”战略,积极推进公立中医医院综合改革,落实各项医改政策,进一步完善落实扶持和推进中医药事业发展的各项政策,协调推进提升基本医疗保险对中医药发展的支持力度,推进完善中医药服务补偿机制、绩效评价和人事薪酬制度及价格体系建设,加快建立分级诊疗制度。开展中医重点专科建设,继续推进“三堂一室”创建工作。做好省市名中医等推荐评选工作。做好中医住院医师规范化培训。

  20、强化中医药健康管理服务,推进“健康谷城”建设。围绕健康管理,加强中医药健康管理服务体系建设,积极推进基层医疗卫生机构“治未病”科室建设,提升中医药健康管理服务能力、疾病预防和养生保健服务能力。大力弘扬中医药文化,深入开展中医药“进农村、进社区、进家庭”活动,扎实做好公共卫生中医药预防保健服务项目。大力推广中医适宜技术。积极开展中医药文化宣传,推进中医药养生保健、健康旅游建设和中医药“医养结合”工作,努力提升中医药综合服务能力。

  六、坚持从严治党,全面加强作风建设

  21、全面加强党的建设。贯彻落实《准则》和《条例》等规章制度,压紧压实各医疗卫生计生单位党组织管党治党政治责任,在卫生计生改革中始终坚持党的领导核心,着力体现方向引领、生态净化和动力保障作用,全面深化从严治党,不断向基层延伸。强化基层党组织政治功能,用活人才资源、从严监督管理、抓实基层党建,推动基层建设全面进步、全面过硬。加强思想政治工作,深化系统文明创建活动,激发群团组织的生机和活力。

  22、加强卫生计生系统党风廉政建设。贯彻中纪委十八届七次、省纪委十届七次全会、市纪委十三届二次全会、县纪委十四届二次全会精神,落实中央八项规定,驰而不息纠“四风”,切实减少文山会海。落实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化“第一责任人”意识,层层分解责任,层层传导压力,层层落实目标。坚持把纪律和规矩挺在前面,突出问题专项整治、专项问责,始终保持高压态势,以零容忍态度惩治腐败。加强廉政风险防控预警机制建设,抓好党风廉政建设、反腐败工作重点任务责任分工和党组织党风廉政建设主体责任清单、领导干部履责纪实制度等工作。

  23、加强行风作风建设。全面开展“作风建设年”活动,继续推进改善医疗服务行动计划,深入推进医疗机构巡查、医院评审、平安医院创建等活动,加强部门联动,不断提升医疗服务质量和水平。运用医疗机构和医务人员不良执业积分管理手段,强化医务人员依法依规执业意识,切实改善群众看病就医的感受。着力开展重点问题专项整治行动,聚焦医疗费用不合理增长、药品耗材采购、医疗质量安全风险隐患、违法违规执业等重点问题,加大整治力度。

  24、推进卫生计生法治建设。进一步理顺行政审批与行政服务项目清单,明确职责,始终做到依法行政,坚持严格规范公正文明执法。推进重大行政决策及行政规范性文件合法性审查等制度建设,认真做好规范性文件的合法性、廉洁性审核和备案。继续贯彻落实“七五”普法规划。办理行政复议和行政诉讼案件,妥善化解矛盾纠纷。

  25、加强卫生计生宣传工作。围绕中心,服务大局,加强舆论引导,做好重大政策和重点工作的宣传。坚持正面为主,弘扬卫生计生核心价值观,加强先进典型宣传推介,树立卫生计生行业良好形象。做好突发公共卫生事件风险沟通,推动和创新人口健康知识传播等工作。

  26、全面提升政务工作效率。健全完善卫生计生信访预防控制体系,全力解决重点案件和突出问题。加强社会治安综合治理、安全生产、消防、机要保密、推进重大政策社会稳定风险评估等工作。

  (信息来源:谷城县卫计局 信息员:付小伍 责编:吴俊红)

来源:县卫计局
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