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谷城县地方税务局2017年工作规划
发布日期:2017年09月05日 10:07 谷城政府网 【字号: 】【打印

   

  2017年,全县地税工作的指导思想是:坚持科学发展主题,全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕打造忠诚地税、绩效地税、法治地税、创新地税、智慧地税、清廉地税等“六个地税”战略目标,努力树立“党建统领全局、法治引领行政、廉洁带领税风、绩效提领责任”的管理理念,着力打造“规范化、精细化、科学化、实效化”的目标管理机制,大力构建“工作项目制、项目清单制、清单责任制、责任追究制”的保障运行体制,为推动市域副中心城市发展和县域经济发展再立新功。全年重点抓好八个方面的工作:

  一、党建工作

  (一)强化“清单”管理,压实压紧主体责任

  1.构建完备的责任清单体系。完善组织架构、责任清单、工作约谈、事项报告等制度。完备台账管理和痕迹管理,逐步完善“项目化定责、规范化履责、常态化督责、科学化考责、制度化问责”的责任落实体系。

  2.构建严密的责任落实体系。建立党组书记对班子成员、党支部书记落实主体责任的常态化、制度化提醒督促和检查指导机制。

  3.构建科学的责任监督体系。扎实开展“作风建设年”活动,加强作风建设督办检查和追责问责。优化内控机制,加强督察内审机制建设,推进督察内审工作规范化;大力开展税收执法督察,组织开展专项督审;严格执行税收执法过错责任追究制度,强化督察审计结果的综合运用;完善整改制度,在规定的时间内整改到位。建立健全纪律处分与组织处理综合运用的有效衔接机制,充分运用批评教育、谈话函询、约谈、诫勉谈话,发挥责任监督的综合效应。

  4.构建严格的追责问责体系。加强履职尽责督促检查,加大对“不作为”问题调查处理和责任追究力度。针对“四风”问题,加大明察暗访和通报处理力度。加强对腐败问题联防严治。

  (二)加强压力传导,夯实基层党建工作

  5.责任压力传导到基层。将各支部作为重点,建立健全组织领导、责任分解、压力传导、谈话提醒、督导检查、考核评价等长效机制。

  6.战斗堡垒筑牢在基层。加强日常考评,尤其加强对支部书记履行党建责任的检查考核。

  7.纪律规矩深入到基层。推进党风廉政建设、惩治腐败向基层一线税务干部延伸。加大对侵害群众利益问题的查处力度,着力解决在服务发展、税收执法、纳税服务、队伍建设等方面存在的突出问题。

  (三)严格求真务实,严肃党内政治生活

  8.严肃落实党内政治生活。深入落实党内政治生活12项准则。把《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》纳入党组中心组、党支部学习和党员教育培训的必学内容,扎实开展党风廉政建设宣教月活动、“两学一做”专题学习教育。落实“三会一课”、民主生活会、双重组织生活会、谈心谈话等党组织基本工作制度,深化党员民主评议和党建台帐管理等制度。做好经常性思想政治工作,主动了解和及时掌握党员干部思想动态。党组、班子成员、党支部书记带头讲党课。

  9.严格督导党内政治生活。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,建立健全地税系统党内监督制度体系。突出监督重点,加强对贯彻执行民主集中制情况的监督检查,强化对领导干部的监督,把党内监督同行政监察结合起来,增强监督合力。

  二、收入工作

  10.精确掌握税源底子。进一步完善、更新、优化重点税源企业、重点税源项目等重点监控事项基础数据采集面。努力创新重点税源监控方式方法,充分运用“金三”系统,提高工作效率。

  11.提升收入工作质量。继续做好税收形势分析、税收风险分析、政策效应分析、经济运行分析、“十二五”时期系列分析等“五大分析”。坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则,积极探索建立税收质量风险预警机制,全面提升收入质量和效率。

  12.强化收入监督考核。坚持落实每月收入分析、收入预测等制度,细化绩效考核指标,严格开展考核。

  13.规避规费征管风险。坚持税费同征同管,推进新残保金征收工作,社保费及其他核定类规费征缴率95%以上。

  三、法治建设工作

  14.大力开展普法活动,营造法治环境。深入开展“七五”普法工作。把宪法法律和党内法规列入党组中心组学习内容,每年组织四次以上的集中学习,把法治教育纳入干部教育培训总体规划,一般干部法治轮训每年不少于1次,法治讲座每年不少于1次,每季度至少组织1-2期纳税人学堂。

  15.大力开展法治创建,擦亮法治品牌。结合市局法治品牌部署,持续抓好法治创建,形成地税法治氛围。

  16.大力开展法治创新,优化法治机制。建立和完善法治监督体系、发挥公职律师效用。综合运用执法督察、绩效考核、稽查反馈、“双随机一公开”等监督问责模式,规范对涉税行为的事中事后监管,建立完善“一单两库”数据,力争实现执法事项全覆盖。

  17.大力规范税收执法,提升税法遵从。严格执行重大税务案件集体审理制度。加大行政执法案卷评查工作力度,抓好税收规范性文件的合法性审查,认真开展税收执法文书检查。积极探索创新国地税联合稽查,广泛应用稽查电子查账网络系统。

  四、征管工作

  18.先行先试,探索征管格局。统一征管程序标准,深入落地《全国税收征管规范》。努力推进分类分级管理,探索网格式专业化管理,探索分风险事项管理;积极抓好“两头”征管。着力抓好大企业和自然人管理;切实加强事中事后管理。落实放管结合要求,税收管理由主要依靠事前审批向加强事中事后管理转变。

  19.构建机制,做实税收共治。深化国地税合作,推进“一窗式”服务、合作征税、信息比对;扩大税收诚信应用,探索建立全县纳税人信用记录和综合评价机制,严格执行“黑名单”制度。

  20.精征细管,夯实征管基础。理清户籍信息,提高基础信息质量。深化商事登记制度改革,巩固“五证合一”“两证整合”成果,健全同“宽进登记”相适应的户籍管理和税源巡查模式。完善建安项目登记、迁移登记、非正常户认定和注销的管理程序。加强基础数据采集共用管理。做好税收减免和欠税清缴工作,做好欠税分类管理。

  五、税收业务工作

  21.税种管理补短板创特色。以风险管理为导向,组织开展企业所得税征收方式鉴定和2016年度企业所得税汇算清缴工作;加强高收入个人所得税监控,做好12万元个税申报工作,提升全员全额扣缴面和申报率;持续推进“涉地四税”清理工作。

  22.行业管理除盲点优模式。联合国税部门探索建立行业一体化管理新模式;进一步加强与国地、规划等部门的数据互换共享,及时推送农用地征收、土地招拍挂等涉税信息;完善二手非住宅转让价格评估系统,优化数据查询方式;加强承包承租经营个人所得税政策研究。

  23.创新管理顺形势稳步伐。顺应国务院税制改革的要求,提前做好企业所得税的户籍、税源、资料清理;深化资源税改革效果,跟踪做好改革效应分析;关注环境税、个人所得税、房地产税改革进程,及时掌握改革动向。

  六、服务工作

  24.发挥税收职能,服务发展大局。充分发挥税收职能作用,助力助推谷城经济建设。借助营改增减税让利的历史性机遇,积极推进供给侧结构改革,落实创新、绿色、协调、开放、共享的发展理念,通过做大地方经济这块蛋糕的总量,培育和壮大地方税源的增量。

  25.优化纳税服务,普惠纳税主体。继续深入开展“便民办税春风行动”,继续抓好《全国税务机关纳税服务规范》落地。做强服务建设。进一步开展谷城县办税厅规范化建设,形成谷城品牌,积极探索纳税服务“互联网+”,逐步扩充自助办税区,力争推出“掌上移动办税终端”,切实方便纳税人。做优服务形式。进一步强化“省内通办”,简化办税手续,扩增通办项目;深化“一窗”办税,促进共建办税厅、互驻互派办税厅提档升级;完善社保代征平台,确保参保人缴费便利畅通;推广纳税信用贷,不断拓展“银税互动”的深度广度。做实服务内涵。开展精准办税服务,满足纳税人个性化、差异化、时效化的办税需求。进一步简化办税流程,深化预约服务、延时服务、免填单服务制度;加强流动服务车管理,提高使用效率;发挥“纳税人学堂”功能,拓宽税法培训宣传渠道。持续做好“千名干部进千企”走访服务工作。

  26.主动履责担当,关注社会民生。在助力企业发展方面,严格落实小微企业、“双创”企业、高新技术企业、加速折旧、股权激励等扶持优惠政策,确保应减尽减,为企业发展增添助力,发挥政策导向作用。在精准扶贫方面,按照“精准扶贫、不落一人”的要求,按期实现贫困村出列、贫困户销号。

  七、信息化建设工作

  27.发挥信息管税的征管价值。以金税三期系统全面应用为目标,整合系统功能,充分发挥信息管税效能。一是强化金三功能的整合,深入推进税源管理、纳税评估、信用评定、稽查、会统分析等功能的应用,形成统一完整的链条。二是推进金三系统与综合治税平台的融合。三是提高金三系统运维水平,提升运维效率和应急管理能力。

  28.发挥信息驱动的服务功能。逐步建立“智慧地税”系统,引进“大数据”、“智能化”和“云处理”理念,对不同的应用群体,体现“所见即所需”的个性化功能。

  29.发挥信息安全的保障作用。完善网络和信息系统安全管理制度。加快安全平台建设,探索建立安全服务外包机制,配备正版化软件,开展定期检查和培训。

  八、队伍建设工作

  (一)彰显以人为本,激发队伍活力

  30.切实强化作风建设。把“作风建设年”作为带队治税的重要契机,防止“懒庸推慢浮”现象发生。高度重视“市民问政”,进一步严明规矩纪律、严格抽查检查、严肃追责问责,从最薄弱的环节抓起、从最突出的问题抓起、从群众最不满意的地方抓起,以实实在在的工作成果检验作风建设成效。

  31.扎实抓好“数字人事”。根据总局、省局、市局要求,认真安排部署,确保数字人事上线工作全覆盖。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,统筹运用竞争性选拔和“两推一述”等选任办法,形成梯次配备的班子年龄结构。坚持“年轻干部五年成长规划”,对新招录公务员进行一次有针对性地制定相应的管理、培养、使用办法,促进新进人才健康成长。

  32.积极推进机构改革。按照《全省地税系统市、县两级机构“三定”优化调整实施方案》要求,在现有机构、编制数量和规划基础上,通过结构调整优化组织架构和职能配置,进一步理顺机构职责,优化组织结构,完善运行机制,提高行政效能。

  33.深化精神文明创建。充分发挥群团组织作用,开展党的优良传统教育和中华民族优秀文化传统教育。倡导文明礼仪、办好道德讲堂,把道德讲堂与“身边好人”评选推荐活动结合起来。积极开展各项志愿服务活动,在爱心活动中更好地体现志愿服务精神,不断赶写文明创建内容。

  34.大力实施关爱工程。以“服务职工群众,提升幸福指数”为主题,为干部职工做好事、办实事、解难事,促进和谐机关建设。不断创新群众文体活动内容、方式和载体,采取干部职工喜闻乐见的形式,开展经常化、小型化、多样化、普及化的特色文体活动。以老干部党支部为阵地,努力实现对老干部学习、教育、监督、管理和服务的全覆盖。

  (二)加强行政管理,提升工作效力

  35.健全财务管理。严格落实《湖北省地税系统经费保障办法》,完善经费管理制度,规范经费支出审批程序;做好部门预算工作,不断提高部门预算的科学性、准确性和约束力;做好资产管理工作,把资产管实、管好;做好财务会计核算工作,严格执行行政单位会计制度,完善财务管理制度。

  36.优化行政保障。全面提升保障能力、管理水平、服务质量。抓好物业管理、保卫安全、消防安全、设备运行安全、交通安全。严格公务用车管理,确保无任何违规配车、违规用车、私车公养情况。

  37.加强政务服务。认真落实公文处理办法,加强OA系统的运用和管理。坚持整体联动抓宣传,唱响地税好声音;坚持严格督查督办,确保重点工作落实;注重信访维稳,扣牢平安扣。继续抓好招商引资工作,确保完成任务。严格落实干部节假日外出报备制度,切实落实重大事件报告制度。做好档案管理、涉税舆情管理、综合治理和保密管理,有效化解矛盾,消除隐患,确保系统安全稳定。

  38.加强绩效管理。强化绩效考核的源头设计、强化督查督办、强化结果运用,把绩效考评结果广泛运用到各项先进评比、干部任用、工作追责、惩戒等方面,建立科学有序的绩效管理闭环。

  (来源:谷城县地税局 信息员:徐薇 责编:吴俊红)

来源:县地税局   作者:徐薇
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