谷城县房地产去库存专项行动实施方案
发布日期:2017年12月13日 15:19 谷城政府网 【字号: 】【打印

  为贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的决策部署,促进我县房地产市场平稳健康发展,依据《省人民政府关于印发湖北省推进供给侧结构性改革五大任务总体方案及相关专项行动方案的通知》(鄂政发[2016]14号)精神及要求,制定本方案。

  一、总体要求

  全面贯彻落实中央经济工作会议精神,扩大有效需求,优化市场供给,建立购房和租房并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度,满足人民群众多层次住房需求。按照因地制宜、分类指导、远近结合、综合施策的工作思路,制定科学可行的去库存政策措施。“十三五”期间,全县商品房供给结构不断优化,品质不断提升,有效需求不断扩大,到2020年,全县商品住房库存消化周期保持在合理区间,房地产市场平稳健康发展。

  二、政策措施

  (一)大力推进公租房货币化和棚改货币化安置。

  1、全面实行公租房货币化补贴制度。推行公租房租赁补贴,保障对象通过市场租赁住房解决基本住房需求。政府不再新建公共租赁住房,推行公共租赁住房以购代建。对确需以实物配租的,由政府购买或租赁符合条件的商品房作为公租房房源。也可鼓励社会资本通过购买、长期租赁等方式从市场筹集公租房源,提供公租房租赁服务,实行“市场租金、分类补贴”。(责任单位:县住建局、财政局)

  2、加大棚改货币化安置力度。从2016年开始,各类棚户区货币化安置比例不低于50%,城市棚户区改造货币化安置比例达到50%以上;城中村、城郊村改造原则上不再建安置房,可采取以奖代补的形式对棚改货币化安置给予补助。(责任单位:县住建局、房投公司、城投公司、财政局)

  3、鼓励有条件的扶贫对象进城买房。认真研究易地扶贫搬迁政策,结合我县实际,出台购买商品房补助政策,鼓励有条件的扶贫对象进城买房。(责任单位:县扶贫办、城投公司)

  (二)用足用好住房公积金。

  4、扩大住房公积金制度覆盖面。将在城镇稳定就业的农民工、个体工商户纳入住房公积金制度范围。用工单位要落实《湖北省集体合同条例》,将缴纳住房公积金列入劳动合同。农民工、个体工商户连续足额缴存6个月及以上住房公积金,符合条件的可申请住房公积金贷款。(责任单位:县人社局、公积金办事处、相关金融机构)

  5、拓宽住房公积金筹集使用渠道。盘活住房公积金贷款资产。在襄阳市范围内购房的家庭可使用缴存的住房公积金办理贷款。要以服务缴存单位和职工为导向,充分利用“互联网+”,加快建设功能齐全、使用便捷、安全高效的住房公积金综合服务平台,提升住房公积金服务效率和质量。(责任单位:县人行、公积金办事处、银监办)

  (三)鼓励新市民进城购房。

  6、深化户籍制度及相关配套制度改革。进一步完善户口迁移政策,全面放开建制镇和小城市落户政策、引导人口有序转移。落实配套改革措施,推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口,保障农民等新市民进城购房及相关合法权益。(责任单位:县公安局、教育局、民政局、财政局、人社局、住建局、国土资源局、卫计局、地税局、工商局)

  7、加大财税金融支持力度。制定鼓励政策,支持农民及农民工等新市民进城购买首套新建商品住房;积极与金融机构衔接,落实农民个人住房贷款首付比例和利率的优惠政策,推动“农民安家贷”等产品落地。充分利用现有融资性担保平台,为农民进城购房贷款提供风险分担或缓释措施。各金融机构要积极探索建立农村林权、土地承包经营权、农村居民住房财产权抵押制度,支持农民进城购房。(责任单位:县财政局、人行、银监办)

  (四)落实个人住房贷款和税收优惠政策。

  8、支持首套住房贷款和改善型购房需求。各金融机构要切实落实国家有关个人首套住房贷款优惠政策,支持改善型购房需求。居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款最低首付比例为20%。对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家建,为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住旁,最低首付款比例为3 0%。各金融机构应做好尽职调查,根据借款人实际情况,落实好个人住房贷款最低首付款比例相关要求,做好个人住房金融服务工作。(责任单位:县人行、银监办、相关金融机构)

  9、落实住房交易税收优惠政策。纳税人申请享受税收优惠的,根据纳税人的申请或授权,由房地产主管部门出具纳税人家住房情况书面查询结果,并将查询结果和相关住房信息及时传给税务机关。(责任单位:县住建局、财政局、地税局)

  (五)加强和改善房地产市场供给调控。

  10、合理安排住房用地供应规模。科学编制年度住房用地供计划和住房建设计划,建立健全房地产库存预警和风险提示制度。住房市场供不应求的,要加大住房及用地供应规模;库存消化周期超过24个月的,下一年度住房用地计划要消减50%;库存消化周期超过36个月的,要暂停住房用地供应。具体办法由国土资源局会同相关部门制定。(责任单位:县国土资源局、住建局、规划局)

  11、优化房地产用地供应结构。对在建商品住房项目,应在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下,允许房地产业适当调整套型结构。对尚未开发的房地产用地,可根据市场需求情况 ,在符合规划的前提下,依法调整土地用途,优先用于新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用途的开发建设或转为棚改安置房建设。(责任单位:县规划局、国土资源局、住建局)

  12、加快完善城市新区配套设施。加快城市新区、开发区、老城区的道路、供水、供电、供气等基础设施以及学校、医院、商场、养老、文体等配套设施建设,确保同步规划、同步建设、同步投入使用。加快新老城区公共交通的对接,为居民安居就业提供便捷条件。(责任单位:县发改局、国土资源局、住建局、交通运输局)

  13、培育和发展房屋租赁。鼓励自然人、各类机构投资者组建以房屋租赁为主营业务的专业化经经机构,通过长期租赁或购买库存商品房,开展规模化、专业化的租赁经营。鼓励库存压力较大的房地产开发企业,调整营销策略,通过规模化租赁、先租后售、共有产权等模式运营商品住房。(责任单位:县住建局、财政局、地税局、工商局)

  (六)引导房地产企业健康发展。

  14、降低房地产企业运行成本。对出现滞销且资金困难的房地产企业,可依法采取灵活的征收办法,应缴税款经省级税务部门批准后可延期,但最长不得超过3个月缴纳。金融结构可适当下调信用良好的房地产开发企业的按揭保证金比例。(责任单位:县国税局、地税局、人行、相关金融机构)

  15、促进房地产企业转型发展。加大土地、规划、财税、金融政策支持力度,鼓励房地产企业利用库存房源发展旅游、养老、医疗、创业等跨界地产,拓展生活性服务业。鼓励房地产企业兼并重组、转型升级,提高产业集中度。对通过兼并重组转让将全部或部分实物资产以及相关的债权债务和劳动力一并转让其他单位和个人,涉及的不动产、土地使用权转让不征收增值税;在债权债务责任落实的基础上,对被兼并企业逾期、到期的银行贷款可给予展期或转贷,对兼并重组后的企业综合授信可给予并购贷款支持。(责任单位:县住建局、发改局、地税局、国税局、人行)

  16、开展房地产涉企乱收费治理。全面清理房地产开发建设过程中的行政事业性收费、金融服务收费和供电、供水、供气等配套设施建设收费,公布实行政府定价的涉企收费标准清单,依法查处不按规定明码标价、价格欺诈、价格垄断等价格违法行为,适时开展房地产涉企乱收费专项检查,净化价格环境。(责任单位:县发改局、财政局、住建局、银监办)

  17、开展违法建设治理。要采取有力措施,开展集中排查,坚决打击和遏制小产权房建设和销售行为,严格规范城中村和村民在宅基地上的私人建房行为,严格执行国家和地方有关私人建房的规定,严禁超面积、超标准建设,严禁出售或变相出售行为。杜绝违法建设行为。(责任单位:县国土资源局、住建局、规划局、城管执法局)

  三、保障措施

  (一)强化组织领导。成立房地产去库存专项行动工作领导小组,由县委副书记、县长黄克立任组长;副县长邹勇任副组长;县政府督查室、财政局、住建局、国土局、人社局、民政局、扶贫办、公安局、教育局、国税局、地税局、公积金管理中心、房投公司、城投公司等单位负责人为成员。领导小组办公室设在住建局,具体负责去库存日常工作。各相关部门要按照方案分工要求,切实加强组织领导。

  (二)注重综合施策。县直各部门要围绕本方案,加强土地、财政、税收、金融、户籍、教育、卫计等方面的配套政策支持,注重国家政策落实与谷城实际、分类施策相结合,注重供给结构调整与释放市场需求相结合,充分发挥市场配置资源的决定性作用和政府调控引导的作用,不断增强化解房地产库存各项政策措施的系统性、整体性、协同性。

  (三)建立有效机制。一是建立健全工作联席会制度,每月定期召开一次成员单位工作例会,各成员单位汇报当月工作情况,集体会诊,研究解决工作中遇到的困难,总结经验,解决问题,安排下一月工作。二是建立健全监测预警报告制度,定期向县政府报告本地房地产去库存情况,发现风险点,提出预警措施和办法。三是建立健全督查考核制度,县政府将房地产去库存工作列入对相关部门督查内容和年度工作绩效考核指标,将已出台政策落实情况作为去库存工作考核的重要内容并据实考核,县政府政务督查室要定期对房地产去库存工作进行督办,对房地产去库存工作不力、影响经济社会稳定发展的,予以约谈问责。

  

  

来源:谷城县住建局
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