政府工作报告

——2024年12月 26日在谷城县第十九届人民代表大会第四次会议上

谷城县人民政府县长  涂世平

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，按照县十五届三次党代会工作部署，紧扣经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，沉着应变、综合施策，顺利完成县十九届人大三次会议确定的目标任务，交出了一份稳中向好、好于预期的发展答卷。

——这一年，我们加压奋进，干出了一个气场升腾的谷城。经济总量聚势突破，地区生产总值跨越500亿元大关，预计达530亿元、同比增长7.8%，创近年来新高；规上工业增加值增长12%、固定资产投资增长12%、社会消费品零售总额增长5.6%、一般公共预算收入增长15%，均高于省市平均水平、全市领先，强县工程考核位居全省第12名、全市第一。项目投资质效双升，引进江苏镭纳高纯纳米复合材料和华林特钢有色金属产业园2个百亿级项目，争取技改资金3.5亿元、占全市份额一半以上，撬动技改投资增长三成以上，企业投资信心更足。率先出台实施支持工业经济高质量发展八条措施、改善居住条件提升生活品质九条措施，免费为企业提供全流程“帮代办”服务，项目审批流程再造时间压减三分之一，受到企业群众一致好评。在全市项目观摩交流活动中取得“双第三”好成绩，再次荣获全省投资和重点项目建设突出贡献奖、全市招商引资工作突出单位。石花镇、城关镇继续上榜中部地区综合竞争力百强镇。

——这一年，我们全力争抢，拼出了一个名气更响的谷城。扎实开展“六争”工作，先后获得国家级荣誉22个、国家级典型案例10项、省级荣誉78个，在省级以上交流发言5次，举办省级以上重要现场会4次，10位省部级领导来谷调研。谷城作为全省唯一的县参加国务院调研座谈，提出的“两新”政策建议被国家采纳；成功举办全国硅基新材料产业发展高峰论坛；“四个基本看不见”经验做法受到省政府高度肯定，“美丽县城”建设经验入选美丽中国建设实践案例、全省县域唯一。“堰河经验”闻名全国、刷屏海外，获央视《朝闻天下》专题报道，走进全国全省干部培训课堂，拉美和加勒比17国主流媒体记者慕名而来，谷城影响力硬核“出圈”。

——这一年，我们实干当先，跑出了一个幸福加速的谷城。坚持把办好民生实事作为政府工作的头等大事，实施城建民生项目89个，民生支出同比增长5%。去年票决的民生实事圆满收官，S368庙盛路改扩建工程顺利完工，“烦心路”成为“致富路”“幸福路”；沿河路“城市阳台”改造升级，成为网红打卡地；县体育公园二期、银城运动公园等建成投用，群众运动健身热情日益高涨；新增城区停车位2259个、超额完成任务，群众停车更加便捷；建成汉江国家湿地公园生态绿道，群众尽享“亲水亲绿”之乐；县幼儿园、粉阳路小学成功创建省级示范，县一中、县职教中心、城关二中已达示范创建标准，打造家门口优质均衡教育；县科技馆布展开放，打通科普“最后一公里”；县综合农贸市场建成投用，群众的“菜篮子”拎得更舒心、更放心；原银城宾馆至粉水广场道路顺利打通，城区交通网络更加完善；5个乡镇社区养老服务综合体和农村互助照料中心建设完成，老有所养的幸福成色更足；城市污水处理厂完成扩容改造、投入使用，回民公墓道路改扩建顺利完工，群众生活幸福感逐年增加。

事业成于奋斗。一年来，我们务实担当、奋进实干，主要做了五个方面工作：

（一）壮产业、快转型，工业强县地位持续稳固。坚持大抓工业、抓大工业，推动工业经济扩容提质，新质生产力稳步发展。产业基础更加厚实。开发区有望成为国家级经济技术开发区，化工园区安全风险等级升至D级，资源再生利用成为全省县域特色产业集群，超纯硅基新材料未来产业先导区被确定为全省首批未来产业先导区培育对象。企业发展强劲有力。新增省级制造业单项冠军企业4家、省级专精特新中小企业11家，骆驼集团连续12年上榜中国民企500强，4家企业5项产品成为首届“湖北精品”。创新能力稳步提升。强化创新平台培育，新增院士专家工作站2家、海智工作站1家，总数达22家、全市第一，新增省级企业技术中心2家、总数达9家。提升企业科创实力，新认定高新技术企业25家、总数达120家，吉利硅谷、迈兆机械入选省级“瞪羚企业”，三环车桥成为国家中级标准创新型企业，三环锻造成为国家智能锻造工程标准应用试点。营商环境持续优化。设立产投、产扶、产发三类基金，为产业发展注入新动能。发挥国投等国有企业作用，成立中际再生资源公司，搭建供应链服务平台，帮助企业节约3%交易成本。开展5项省级、3项国家级优化营商环境改革试点，“惠企政策直达快享”经验全国推广，登记注册各类市场主体2.8万户、总量全市第一。

（二）优功能、提品质，城市承载能力持续增强。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，加强城市建设、管理、运营，让小县城有大城市味道。城市功能更加完善。县文化中心正式启用，成为城市新地标。提档城区环境，完成谷山公园二期改造、粉水公园升级，新建“口袋公园”5个，为城市添绿增彩；热电联产项目建成投用，实现生活垃圾“零填埋”；实施雨污管道升级改造，有效解决北辰大道、县府西街、康乐路等内涝问题。畅通城区微循环，汉江高中道路建设完工，完成财神庙道子、育才路综合改造，群众出行更便捷。改善居住条件，完成82个老旧小区改造，惠及3891户1.4万人；新增人才公寓31套，青年之家正式揭牌，青年人的生活圈更舒心。城市管理更加精细。建成全市首家县级标准政务云数据中心。搭建智慧停车平台，2.5万个停车位实现“一张网”管理。坚持疏堵结合，违建零增长成效持续巩固。城市活力持续绽放。搭建“优居谷”住房供应链平台，举办首届房展会，房地产市场呈现回暖向好态势。持续开展“五谷深情·留醉谷城”城市营销活动，举办农旅博览会等各类促消费活动66场次，城市“烟火气”更加浓厚。

（三）强三农、促振兴，乡村发展活力持续迸发。坚持农业农村优先发展，推动农业增效益、农村增活力。粮食饭碗端稳端牢。坚决扛牢粮食安全政治责任，严守48.82万亩耕地保护红线，粮食总产量达27.9万吨、同比增长2.9%；油菜总产量达1.03万吨、同比增长17%，实现“双丰收”。特色农业更优更响。加快推进农业产业化，湖北利他、广成仙谷成为省级农业产业化龙头企业，茨河镇前庄村、冷集镇成为首批省级“一村一品”示范村镇，盛康镇获评全省乡村振兴示范镇，茨河镇入选国家农业产业强镇，谷城成为全国休闲农业重点县。大力培育农业品牌，石酒公司“石花”品牌成为谷城首个中华老字号，盛康回龙观、五山玉皇剑摘得中国茶博会金奖，谷城入选全国茶业重点县域，获评全国高香名茶优势核心产区、全国茶业发展营商环境友好县。强化科技助农，城关镇黄精科技小院入选国家级科技小院，谷城成为全省农业科技现代化先行县。旅游产业加快发展。优化高铁站列车班次，日客运量最高峰达1.3万人次，服务能力位居全省县级站前列。推动景区提质焕新，狮子岩旅游区通过4A级景区创建验收，大薤山景区通过4A级景观质量评审，玉皇剑茶园景区成功创建3A级，庙滩镇红星机械厂旧址入选全省首批工业遗产名单，南河小三峡景区焕然一新，全县游客突破1000万人次，实现旅游综合收入60亿元。乡村建设如火如荼。持续优化乡村路网，完成谷丹路冷集段、G316石花至土关垭段改扩建，实施路网联通延伸47公里、提档升级81.1公里、县乡道改造11.6公里，县域大循环、乡镇中循环、村村小循环格局初步形成。新建农村充电桩70个，石花镇入选全国充电基础设施建设应用推广名单。全力配合国家重大工程建设，引江补汉工程快速推进。启动潭口二库建设，堰河水库主体工程完工。持续开展人居环境大整治“百日会战”，3个村获评省级美丽乡村、1个村成为典型示范村，6个村成为全省共同缔造试点村，赵湾乡获评美丽城镇省级示范乡镇，南河镇成为全省清洁村庄示范镇。电商产业蓬勃发展。搭建华夏创谷供应链平台，供销总社“832”产销地仓落户谷城、全市唯一，跨境电商产业园成为省级产业园、全市县域第一家，电商产业园获评国家级县域直播电商基地、全市首家，谷城入选全省农村寄递物流助推农产品上行试点县。

（四）美生态、靓颜值，绿色发展底色持续厚植。深入贯彻习近平生态文明思想，统筹推进源头治理、系统治理、科学治理，蓝天碧水净土成为谷城新常态。流域治理务实有力。扎实开展盐池河、狮子岩河小流域综合治理，流域内畜禽粪污资源化利用率达98.6%、超省定标准18.6个百分点。实施石井冲河、紫金河山洪沟防洪治理、后庄河生态清洁小流域建设，完成6处地质灾害治理，防灾减灾能力进一步提升。铁腕治污成效明显。持续开展污染防治，空气质量优良天数比例超过85%，4个国省控断面均保持地表水Ⅱ类水质，集中式饮用水源地水质达标率100%。生态建设稳步推进。深入开展“两山”实践创新基地、“无废城市”创建，矿产资源综合整治纵深推进，盛康镇黄土河获评省级幸福河湖，薤山林场成为全省现代国有林场试点，南河自然保护区成为中国生物圈保护区网络成员，汉江湿地公园被授予“第七届湖北省环境保护政府奖”先进集体。

（五）兜底线、强保障，群众幸福指数持续提升。深入践行以人民为中心的发展思想，推动民生福祉有温度、幸福生活有质感。社会事业全面发展。提升教育教学水平，持续开展“两化解、两提升”攻坚行动，公办幼儿园在园幼儿占比、普惠性幼儿园覆盖率均超省定目标，县一中新校区、汉江高中建成投用，新增各学段学位2100个，“大班额”全面化解；评选“汉江名师”101名，中考总分综合指数进入全市前五名，谷城成为全省基础教育教研试验区。增强医疗服务能力，县医院、县中医院完成数智化病理服务体系省级试点建设，县中医院升为三级乙等，谷城成为全市唯一拥有两个三乙医院的县；医保便民服务站点实现镇村全覆盖，群众就医更加方便，县内就诊率达90%以上。推动文化文艺繁荣发展，石花空心奎面制作技艺亮相央视，盛康豆瓣酱制作技艺、五山民间故事入选省级非遗，庙滩、冷集文化站成为省级特级文化站，城关镇获评湖北省“中华诗词之镇”，谷城获评湖北省“中华诗词之乡”“湖北省书法之乡”、成为全省公共文化服务体系示范区。社会保障更加有力。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口收入稳步增长，成为全国防返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点县、全市唯一。促进高质量充分就业，实现家门口就业7566人，三环锻造工会被评为全国模范职工之家，谷城成为省级公共就业服务能力提升项目试点县、全市唯一，全国基层劳动关系公共服务标准化试点县、全省唯一。提升养老服务能力，成为全国县域养老服务体系创新项目试点县、全市唯一。完善社会救助体系，残疾人就业创业工作经验全国推广，成为省级慈善事业高质量发展试点县、全市唯一。提升殡葬服务水平，县民政局获评全国殡葬工作先进集体。促进军民融合深度发展，全省退役军人服务标准化试点项目获评优秀等次。社会大局平安稳定。免费为6.4万户家庭加装燃气安全“三件套”，群众生活更安心。有效应对低温雨雪冰冻和旱涝灾害，守牢了不发生较大安全生产事故底线，紫金镇孔溪沟村成功避险避灾案例获全国通报表扬。深入推进平安谷城建设，石花法律服务所成为省级规范化基层所，盛康派出所获评全省公安机关成绩突出青年集体，县人民调解中心获评全省“八五”普法中期表现突出单位，县车管所成为全国一等县级所、全市唯一。县工商联被评为全国“五好”县级工商联。持续提升市场监管能力，城关镇市场监管所成为首批省级四星级所，县公检中心通过省级农产品质量安全检测机构考核认证。加强国防动员和后备力量建设，茨河镇亚声中学获评全国国防教育示范学校。

一年来，我们持续加强政府自身建设。政治建设再提升。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，扎实开展党纪学习教育，自觉做到思想上同心、政治上同向、行动上同步。法治建设再提速。自觉接受县人大、县政协及社会各方面监督，高质量办理人大代表议案和建议83件、政协委员提案68件，办理回复率100%、回复满意率100%。作风建设再提标。提升创造性执行能力，大兴调查研究之风，大力整治形式主义，深入企业和项目一线开展“现场办公”，切实解决群众和市场主体急难愁盼。廉政建设再提效。坚持政府带头过紧日子，“三公”经费支出同比下降4%。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神及其实施细则要求，超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

与此同时，工会、共青团、妇联、红十字会、文联、关工委等群团工作呈现新气象，审计、统计、信访、公共资源交易、行政学校、档案史志、保密、机关事务、外事、对台、侨务、民族宗教、农技推广、融媒体、老促会等工作取得新成效，人民武装、税务、气象、公积金、供电、供气、消防、烟草、邮政、石油、通讯、金融、保险等工作实现新突破，为谷城高质量发展作出了积极贡献。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派人士、无党派人士和各人民团体，向驻谷部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援指战员和各级驻谷单位，向在外工作、生活、打拼的父老乡亲，向所有关心支持谷城发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩来之不易，问题不能忽视。我们清醒认识到，谷城发展还面临一些问题：传统产业转型升级不够快，新兴产业规模不够大，产业集群不够成熟，产业链之间未形成相互配套；农业产业化程度不高，农产品深加工企业数量不多、带动力不强；城镇化率还比较低，教育等公共服务支撑不足，县城功能品质有待提升；少数干部还存在慵懒散现象，政府行政效能还需进一步提升。同时我们也看到，多方面积极因素正在逐渐显现，各方面有利因素正在加速汇聚。习近平总书记再次亲临湖北考察指导，为我们的发展指明了方向路径、提供了根本遵循；国家一揽子增量政策的落地实施，为我们的发展提供了政策支撑、发展动能；各级领导的关心厚爱、社会各界的关心关注，进一步坚定了我们的发展信心；全县上下思想高度一致、干群空前团结，凝聚了推动高质量发展的强大合力。我们坚信，发展机遇大于困难挑战，只要全县上下因势而动、顺势而为、乘势而上，谷城发展必将绽放更加绚丽光彩，结出更多丰硕成果。

二、2025年工作安排

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋篇布局之年。政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察湖北重要讲话和中央经济工作会议精神，认真落实省市工作部署和县十五届党代会第四次会议工作要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，聚焦打造“两示范区一节点”，聚焦高质量完成“十四五”规划目标任务，深刻把握五个“必须统筹好”规律性认识，以改革为根本动力，以就地城镇化和“双集中”为路径，更好统筹发展和安全，全力做好稳增长、强科技、壮产业、防风险、惠民生各项工作，夯实冲刺全国县域经济百强基础，奋力打造襄阳都市圈高质量发展重要支点，不断谱写中国式现代化谷城篇章。

主要预期目标是：地区生产总值同比增长7.5%左右；城镇新增就业7000人以上；居民收入增长和经济增长同步；粮食产量保持在5.4亿斤以上；能耗强度目标完成市定任务。

新的一年，我们将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，围绕服务市场主体和人民群众，以项目建设为载体，重点抓好四个方面工作。

（一）努力在推进科技创新和产业创新上开拓进取，加快培育新质生产力

坚持高水平保护和高质量发展，以科技创新引领产业发展，促进产业绿色转型与生态环境保护相辅相成，加快打造工业强县，构建具有谷城特色的现代化产业体系。

持续增强科创能力。以国家创新型县建设为抓手，推动科技创新“变量”成为产业发展“增量”，塑造发展新动能新优势。建好用好科创平台。加快政产学研深度融合，新增院士专家工作站2家、省级重点实验室1家、省级工程研究中心2家，支持湖北工业大学（谷城）产业研究院争创省级产业技术研究院，提升企业创新能力。支持三环锻造打造汽车零部件试验检测公共服务中心，更好服务产业发展。支持原驰科技、洪伯车辆与隆中实验室开展研发合作，骆驼、美亚达等企业牵头组建创新联合体，攻克一批关键共性核心技术，推动更多科技成果就地转化应用。强化科创人才引育。积极争取双创战略团队、市隆中人才支持计划、市首席技术专家等项目，优化完善“政聘企用”模式，为企业引进高素质人才。支持企业与县职教中心合作开设“订单班”，满足企业个性化技术人才需求。鼓励企业与湖北中医药大学、襄阳职业技术学院等高校开展校企合作，打造一批实训基地，更好服务企业创新发展。加强科创企业培育。“一企一策”培育龙头企业，支持企业专精特新发展，全年培育专精特新中小企业10家、瞪羚企业2家、高新技术企业20家，力争研发经费投入强度2%以上。

加粗延长产业链条。坚持传统产业转型升级和培育壮大新兴产业齐头并进，实现“搬不走、稳得住、压不垮”，打造全省新型工业化示范区。培育壮大主导产业。再生资源产业抓规模，支持骆驼资源、新金洋、景锂科技、华林特钢等企业发展，做大做强循环经济，打造中部地区规模最大的废旧资源再生利用产业基地。汽车零部件产业抓转型，支持三环锻造、三环车桥、洪伯车辆、金耐特等企业发展，加快汽车零部件产业由商用车向乘用车转型、传统燃油车向新能源车转型、单一部件向总成和整车转型、核心部件向轻量化和一体化转型。新能源新材料产业抓延链，加强与兴发集团战略合作，加快江苏镭纳高纯纳米复合材料等项目建设，推进吉利、潘达尔等扩产升级。协同发展特色产业。发挥石酒、美亚达、富仕、三和朝阳等企业带动作用，推进纺织服装、轻工食品饮料、绿色建材、电子信息等特色产业发展壮大，构建优势明显、特色鲜明的产业发展格局。持续强化要素保障。推进开发区和化工园区扩区调区，加快有色金属产业园基础设施建设，打造功能集成、配套完善、管理高效的专业园区。大力盘活利用闲置土地和厂房，推进开发区新增工业项目“标准地”出让，保障产业发展用地需求。常态化开展政银企对接服务，引导金融机构提升服务质效。全力支持三环锻造、美亚达等企业加快上市，借力资本市场更好发展。积极对接融入华纺链、襄阳汽车及零部件等省市供应链平台，提升产业链供应链韧性。

全力扩大有效投资。树立“有了项目就有了一切，没有项目一切都没有”理念，一切围绕项目转、一切聚焦项目干，以高质量项目建设服务高质量发展。推动招商引资提质增效。按照“资源销往哪里、产业配套在哪里、成功人士在哪里”全民招商思路，优化“招落服一体”机制，大力开展链主招商，引进更多上下游配套企业落户，力争全年引进亿元以上产业项目80个、50亿元以上项目3个、百亿元以上项目1个。推动项目建设提速增效。把握政策导向和资金投向，抢抓国家一揽子增量政策机遇，做实前期工作，积极“跑部进厅”，争取更多项目资金落地。严格落实全市“26211”项目管理机制，深化政府工作例会抓调度、项目现场解难题、专业帮办跑手续、乡镇部门共同推的项目推进机制，实行承诺备案制，推动兴发有机硅合成革、亿富机械高端智能装备制造、永力泰车轴等一批重大项目早投产早达效。

着力推动绿色发展。坚持产业绿色发展与生态环境保护协同并进，推进降碳、减污、扩绿、增长，打造全省“两山”理论实践示范区。系统推进流域综合治理。坚持水环境、水生态、水资源、水安全“四水共治”，压实河湖长责任制，统筹汉江、南河、北河三大片区系统治理，推进干支流重点段全面整修，有序推进西河、团湖河、官坊河、黄土河小流域综合治理。全力服务引江补汉工程建设，加快堰河水库、潭口二库、灌区续建配套改造等项目建设，完成14座病险水库除险加固、南河水生态保护与修复。系统实施污染防治攻坚。开展大气污染防治提升行动，深入推进挥发性有机物、工业废气、施工扬尘等治理，持续实施“四个清零”专项整治，实现细颗粒物和臭氧浓度“双控双减”，争创国家气候康养旅居地。强化“一江两河”沿线入河排污口整治，狠抓饮用水源地保护，确保国省控断面和集中饮用水源地水质稳定保持Ⅱ类标准，保障群众用水安全。严控农业面源污染，深入开展土壤环境质量监测，持续推进农药化肥减量增效。统筹推进历次环保督察反馈问题整改落实，确保“清仓见底”。系统开展生态文明建设。维护森林生态安全，探索深化“林长+”机制，持续抓好绿满谷城再提升行动，加快国土绿化试点示范等项目建设，积极创建国家森林康养示范基地。加强自然保护地体系建设，推进湿地保护修复、生态效益补偿等项目建设，增强湿地生态涵养功能，支持南河自然保护区进入全国百强。全面推行绿色低碳生产生活方式，发展光伏、风电等绿色能源，加快县域节水型社会达标建设，争创“两山”实践创新基地。

（二）努力在全面深化改革和扩大高水平开放上勇于探索，持续激发内生动力

坚持用好改革“关键一招”，以经济体制改革为牵引，努力破除影响和制约县域高质量发展的瓶颈和障碍，提升县域开放水平，为经济社会发展蓄势赋能。

坚持规划引领。按照“产城融合、品质引领、全域提升”总体思路，强化各类专项规划与县域战略规划、国土空间总体规划有机衔接，促进经济社会发展与国土空间布局相适应、相统一。坚持问计于民，加强顶层设计，启动“十五五”规划编制工作，强化与国家政策协同，谋划好纳入国家和省规划盘子的重大项目，为谷城发展奠定基础。

深化大财政体系建设。坚持系统施策、重点突破，做大收入盘子，提高财政资金效益，加快构建高质量发展动力循环机制。强化“三资”盘活利用。进一步做好确认、确权和确值工作，夯实“三资”转化利用基础。支持县属投资平台承接“三资”清理成果，加大行政事业单位、国企、自然资源、特许经营权等各类资源资产盘活力度，力争盘活率70%以上。规范国有资产发包出租行为，避免国有权益流失。推进国企改革。加快国有企业功能性改革，完善现代企业制度，增强企业竞争力。支持国投公司、筑阳公司提升信用评级、拓宽融资渠道，撬动金融要素资源，实现国有资本倍增放大，更好发挥国企作用。深化绩效综合评价。规范政府投资行为，加快“三库”有序流转，加强投资项目预算管理，节约有限财政资金。开展“两算”攻坚，推动竣工项目及时转为固定资产，不断壮大有效资产规模。

全面优化营商环境。坚持以群众和市场主体感受为导向，统筹好有效市场和有为政府的关系，加快打造一流营商环境。提升政务服务效能。持续深化“高效办成一件事”改革，推进全省开办餐饮店“一件事”试点，上线更多高频热点经营准入和民生事项，拓宽“一件事”覆盖面。全面推进政务服务“减证便民”工作，实现跨层级、跨系统、跨部门协同管理。促进市场公平竞争。严格落实公平竞争审查条例，大力整治企业经营过程中的“隐形门槛”，做到国企民企一视同仁、内资外资同等对待。加强知识产权保护，提升知识产权管理与服务能力，更好保护市场主体合法权益。严格公正文明执法。扩大“信用+”应用场景，推进企业信用风险分级分类差异化监管与“双随机、一公开”监管有机融合。持续构建包容审慎柔性执法监管体系，严格规范涉企执法，加快“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”执法新模式先行区创建，不断提升企业群众满意度。支持企业更好发展。树牢城市与企业命运共同体理念，坚持“两个毫不动摇”，建立健全常态化政企沟通机制，着力破解“三不一重”突出问题，充分激发市场主体活力。

稳步推进农村改革。坚持把深化农村改革作为破解“三农”问题的重要抓手，推广“堰河模式”，巩固提升基层治理体系、为老服务体系、殡葬改革等重点改革成果。加快农村土地“三权分置”改革，加强农村产权交易市场规范化建设，有序扩大“小田并大田”试点范围，推广堰河集体资产价值确认工作经验，持续深化承包地、宅基地和集体经营性建设用地改革，做好“政经分离”改革试点，以改革实际成效让广大农民享有更多获得感。

增强对外辐射能力。坚持以开放促发展，更好发挥资源优势、区位优势，打造鄂西北交通物流重要节点。完善内外联通体系。扎实推进全国城乡交通一体化示范县建设，加快S467紫金至赵湾段三期改扩建，启动G241石花绕镇公路建设，新建“四好农村路”90公里、提档升级80公里，争创“四好农村路”省级示范乡镇。积极配合老谷南高速落地动工和汉十高速拓宽改造，加快实施G328河谷汉江二桥连接线工程，助推河谷组群发展。加快S275赵湾至南漳李庙段改扩建，方便两地山区群众出行。完成喻家湾港区通用码头主体建设，助力汉江航运高质量发展。抢抓低空经济新机遇，积极争取通用机场项目建设。加快完善物流体系。建设物流产业园，支持龙头企业发展电商物流、工业物流、矿产物流。争取谷城站、黄家营站扩能改造，提升对外货运能力。积极拓展海外市场。组织外贸企业参加国内外重点展会活动，用好跨境电商平台，拓展“一带一路”新兴市场。支持三环锻造、三环车桥、安耐捷等企业出口倍增，让更多“谷城造”漂洋过海。

（三）努力在城乡融合发展和乡村全面振兴上奋发有为，不断增强县域承载力

以增进民生福祉为出发点落脚点，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，深入实施强县工程，加快推动城乡共同繁荣、一体发展。

提升城镇功能品质。坚持以水定城、以水兴城，以“绣花功夫”建设管理城市。优化城镇功能布局。推动以县城为重要载体的新型城镇化，提升城市品质和集聚能力，支持城关、石花、开发区发挥经济主阵地作用，支持盛康、庙滩、冷集打造中心城镇，支持其它乡镇特色发展。加快城市更新步伐。围绕“一江两河”，加快建设红石亮完整社区，推进南河南岸片区实质性开发，引导人口合理流动。做好城市体检，完成地下市政基础设施普查，稳步推进城区供排水一体化，实施东顺城街管网改造和城西片区、沿河路排水防涝项目，打造韧性城市。实施城关三中道路提档升级等项目，提升县城路网密度；启动西外环建设，畅通城市外循环。坚持以需定供、租售并举，推动县住房供应链平台与市平台对接运营，打造第四代住宅，增加高品质供给，扩大住房公积金政策受益群体，促进房地产市场健康发展。完成老旧小区改造17个，持续改善群众居住条件。推进养老、适老、适残改造，打造全省样板，更好服务特殊群体。精细运营管理城市。以“三城联创”为抓手，深入推进城市数字化公共基础设施建设，提升城市智能化精细化管理水平和风险监测预警能力。用好数字化城管平台，保持查违控违高压态势，加强农贸市场、商业街区等重点区域监管，深入推进治脏、治乱、治堵，积极创建美丽街区。稳步推进架空线入地、蜘蛛网、箱柜整治，扎实开展城市窨井盖治理提升三年行动，打造“城市家具”示范区。加强物业监管，探索物业纠纷调处及淘汰机制，提升小区物业服务水平。

推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，统筹农业发展和乡村建设，实现富民强村。促进农业高质高效。实施耕地保护提质行动，探索林耕置换，新建高标准农田1.5万亩。深化农技推广行动，加快绿色防控和统防统治示范区建设，争创粮食单产提升整建制推进县。实施黄康国家粮食储备库绿色仓储升级改造，提升粮食收储保障能力。统筹推进茶叶、油茶、食用菌、畜禽水产养殖、中药材等农业产业链发展，积极发展林下经济。大力发展农产品加工业，推进禽蛋产业加工提升、50万头生猪屠宰精分及冷链物流等项目建设。深入实施“十百千万”工程，培育省级以上龙头企业2家。提升乡村建设水平。持续改善农村人居环境，推进农村污水治理和垃圾分类，抓好农村户厕改建和粪污资源化利用省级试点建设，新增“三美”标杆村2个、先进村9个、提升村46个，创建一批省级生活垃圾分类示范村，争创中国最美休闲乡村、全国“五好两宜”和美乡村试点试验。开展美丽国省道创建，推动畅通路向美丽路转变。提升农业气象灾害风险预警能力，实施C波段相控阵气象雷达项目，完善应急叫应机制，更好服务“三农”发展。促进农民增收致富。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化返贫动态监测与帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。完善联农带农利益联结机制，培育壮大农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，鼓励农业适度规模经营，推广茶光互补、稻虾共作、庭院经济等绿色高效模式，增加农户经营性收入。促进电商产业发展，鼓励有条件的乡镇打造电商专业村和直播基地，让网络成为“新农田”、手机成为“新农具”、数据成为“新农资”、直播成为“新农活”，拓宽农民增收致富渠道。

不断增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，先急后缓、分步实施，解决群众所需所盼，不断增强群众获得感幸福感安全感。完善普惠共享的社会保障体系。突出就业优先导向，加快家门口就业服务站点建设，做好重点人群就业服务，推动零就业家庭动态清零。优化基本养老服务供给，积极培育“银发经济”，开展老年友好型社区创建，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。强化特殊群体关爱，完善社区、产业园区嵌入式托育基础设施，深化“阳光家园”建设，争创省级残疾人就业创业示范基地。鼓励社会力量参与社会救助，做到应救尽救。深化退役军人服务保障体系标准化建设，争取全国双拥模范县“两连冠”。丰富优质均衡的公共服务供给。坚持办好人民满意教育，巩固“双减”成果，加快教育数字化转型，深化“县管校聘”、教联体改革，推进名师名校建设，实施特色化办学，争创全国义务教育优质均衡发展县、全省学前教育普及普惠县。支持县一中与湖北理工学院、襄阳三中，县三中与武汉三中深化协作办学，提升高中教育质量。加强安全防范，打造平安校园。持续提升卫生健康水平，深入实施健康名县专项行动和“323”攻坚行动，积极推进紧密型医共体和数智化病理服务体系建设，支持县医院创三甲。深化医保支付方式改革，减轻群众就医负担。筑牢和谐稳定的社会安全底线。贯彻落实总体国家安全观，持续加强国家安全教育，推进更高水平的平安谷城建设。坚决守好风险防控底线。严密防范化解政治安全领域风险，全力做好重要节点维稳安保工作。从严打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险底线。严格预算管理，兜牢“三保”底线，防范政府债务风险。坚决守牢公共安全底线。深入开展安全生产治本攻坚，扎实推进打通消防“生命通道”行动、电动自行车安全隐患全链条整治行动，保障群众生命财产安全。持续抓好防灾减灾救灾工作，争创全国综合减灾示范县。坚决守住社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用共同缔造理念和方法，推进社会治理体系和治理能力现代化，全面推进信访工作法治化，常态化开展扫黑除恶斗争。持续推进新时代人民武装工作，巩固发展军政军民团结。铸牢中华民族共同体意识，维护民族团结、宗教和顺、社会和谐。

（四）努力在加强文化资源保护和推动文化创新发展上担当使命，着力提升城市吸引力

坚持以文塑旅、以旅彰文，发挥资源禀赋，凸显文化特色，加快打造旅游热县。

加强文化保护传承。践行习近平文化思想，弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统文化和红色文化。系统推进历史文化遗产保护传承和活化利用，扎实开展第四次全国文物普查工作，加快老街片区古建筑群文物保护开发示范街区建设，完成三神殿修缮，实施鄂北手纺所旧址消防工程。加强文艺精品创作，编排湖北越调经典剧目，推进文艺活动进机关、进学校、进企业、进社区、进农村，更好满足群众精神文化需求。

加快文旅融合发展。挖掘利用“绿色、红色、古色”文化，做大做强全域旅游。支持大薤山景区通过4A级验收，南河小三峡景区通过4A级景观质量评审、争创国家级水利风景区，石花生态白酒庄园创建国家级工业旅游示范基地，加快老君山樱花谷、班河大峡谷景区建设、夯实创4A基础。用好革命旧址遗迹资源，大力发展红色旅游。提升旅游服务能力，培育发展旅游民宿，争创等级民宿2家。

加长城市营销链条。用好城市精神文化资源，持续擦亮发现谷城、游在谷城、味在谷城、购在谷城、留在谷城五张名片，激发消费活力，争创全国县域商业“领跑县”。鼓励制作反映谷城元素、彰显谷城特色的短视频，借助郑钦文等体育明星影响力，举办特色体育赛事，扩大谷城知名度。优化消费环境，深入开展放心消费行动，加强产品质量和食品安全监管，建设城乡标准化食品快检室，打造一批放心消费示范单位。丰富消费业态，支持开发国货“潮品”，发展平台经济、数字经济、首发经济、地摊经济等消费模式。鼓励创业代表讲述创业故事，吸引更多青年了解谷城、加入谷城。

三、深入推进政府自身建设

我们将以先进者为标准、以先行者为标杆，以更大的决心和勇气，加强自身建设，全力打造人民满意政府。

（一）强化政治意识，打造忠诚政府。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终把习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为指导谷城发展的总遵循、总纲领、总指引，自觉从总书记重要讲话精神中找思路、找答案、找方法，不折不扣推动党中央国务院决策部署、省市工作要求和县委工作安排落地见效，以实干实绩实效诠释对党绝对忠诚。

（二）提升能力本领，打造为民政府。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“八项本领”、提高“七种能力”，更好服务谷城高质量发展。坚持在干中学、学中干，千方百计学明白、想清楚、干到位，做到干一行、爱一行、钻一行，努力成为本职工作的行家里手。坚持把为民造福作为最大政绩，多谋利民惠企之策、多做雪中送炭之事、多尽扶危济困之责，用心用情用力服务好群众和企业，让政府服务更有温度。加强政府诚信建设，坚持“政府说话算数，新官必理旧账”，把企业的事当党委政府的事，把企业家的事当成书记县长的事。

（三）坚持内因决定论，打造实干政府。自觉从主观努力上找原因、从工作作风上找差距，做到既勇于开拓创新又持之以恒抓落实、既敢拼敢闯又善于团结协作，不断提升干事创业精气神。强化互联网思维、供应链思维、共建共治共享理念，健全清单化推进、闭环式落实机制，确保干一件事成一件事。发扬“跳起来摘桃子”精神，以争第一、创唯一的决心和魄力，不断提高政府工作质效。深化整治形式主义，坚持开短会、讲实话，持续为基层松绑减负，把更多时间留给干部集中精力抓工作、促落实，让务实担当、奋进实干成为政府鲜明特质。

（四）严格依法行政，打造法治政府。深入践行习近平法治思想，落实全过程人民民主，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实政务公开。牢固树立“执法为民”理念，完善公共法律服务体系，开展精准执法、柔性执法，让执法既有力度又有温度。主动接受人大及其常委会监督、政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，加强审计监督和统计监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。推动“八五”普法圆满收官，持续提升公民法治素养。

（五）筑牢廉洁防线，打造清廉政府。始终将纪律规矩挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，巩固拓展党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设，持之以恒抓好群众身边不正之风和腐败问题专项整治，不断巩固发展风清气正的政治生态。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。

四、继续办好民生实事

2025年，县政府将集中精力和财力，一年接着一年干，继续办好民生实事。围绕群众关心关注的城市更新、饮水安全、教育、医疗、社会保障等方面需求，研究提出了12件民生实事，努力让群众在新的一年烦心的事再少一点、舒心的笑容再多一点，生活一年更比一年好。

1 .完成银城大道排水防涝工程，解决城区主要内涝问题；

2 .完善文风亭片区基础设施，让老街坊过上新生活；

3 .改造西关街沿线供水主管网，以设施焕新保群众舒心；

4 .建成九年一贯制谷山学校，新增2100个学位，助力教育优质均衡发展；

5 .建成县医院谷伯院区一期，让群众更有“医”靠；

6 .新建改建4个城区农贸市场，让群众菜篮子拎出幸福感；

7 .建成湿地公园环湖绿道二期，展现“后湖夜月”美景；

8 .新建3个城区停车场，新增200个充电桩，让停车充电不再“兜圈”；

9 .建成粉水片区3公里慢行步道，满足市民休闲需求；

10.实施严重精神障碍患者救治救助工程，为特殊群体撑起一片蓝天；

11.推进城乡1600户“瓶改管”，守牢燃气安全底线；

12.开展订单式就业技能培训3000人，助力“靶向式”就业。

按照大会议程，请各位代表票决出10件，并请各位委员提出建议。对确定的民生十件实事，县政府将全力以赴、全速推进、全面完成，决不辜负全县人民殷切期盼！

各位代表！改革潮涌风正劲，奋楫前行正当时。现代化建设新征程充满光荣和梦想，没有捷径，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，加快打造襄阳都市圈高质量发展重要支点，为奋力谱写中国式现代化谷城篇章努力奋斗！

名词解释

1．“双第三”：在2024年全市项目建设观摩交流活动中，谷城综合成绩排名第三，骆驼动力电池再生产业园项目得分第三。

2.“六争”：争政策、争项目、争资金、争试点、争先进、争创新。

3.“26211”：项目签约2个月内完成公司本地注册、6个月内开工建设，开工后2个月内统计入库，重大产业项目力争1年内竣工，竣工1年内达效。

4．“四个基本看不见”：城乡基本看不见垃圾、基本看不见新增违建、基本看不见散埋乱葬、干部基本看不见愁眉苦脸。

5.“两化解、两提升”：化解大班额、大校额，提升公办园在园幼儿占比、普惠性幼儿园覆盖率。

6.“两示范区一节点”：全省新型工业化示范区、全省“两山”理论实践示范区、鄂西北交通物流重要节点。

7.能耗强度：创造单位地区生产总值（GDP）所消耗的能量。

8.“标准地”：在国土空间规划确定的城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目用地先行完成区域评价、设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

9.“四个清零”专项整治：餐饮油烟、散煤使用、露天焚烧、露天喷涂清零整治。

10.“两高”项目：高耗能、高排放的项目。

11.“三资”“三库”“两算”：资金、资产、资源；项目目录库、储备库、实施库；投资项目竣工结算、财务决算。

12.“三不一重”：湖北省《关于进一步优化营商环境更好服务经营主体的若干措施》要求，重点解决执法不规范、承诺不兑现、服务不高效、企业负担重等问题。

13.农村土地“三权分置”：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。

14.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

15.低空经济：以各种有人驾驶和无人驾驶航空器低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。

16.“三城联创”：创建国家卫生城市、国家文明城市、国家园林城市。

17.“城市家具”：城市中各种户外环境设施。

18.“千万工程”：习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动的“千村示范、万村整治”工程。

19.“十百千万”工程：湖北省出台的《关于培育壮大农业产业化龙头企业的意见》指出，全省将围绕10个优势农业产业，重点培育100家细分行业领军龙头企业、1000家成长型龙头企业、带动近1000万农户增收。

20.“五好两宜”：规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好、宜居宜业。